Indexação na economia brasileira
Aindexação,emeconomia,é um sistema de reajuste de preços, inclusive salários e aluguéis, de acordo com índices oficiais de variação dos preços. Em conjunturasinflacionárias,a indexação permite corrigir o valor real dos salários e aluguéis e demais preços da economia, reajustando-os com base na inflação passada. No entanto, a indexação automática pode realimentar a inflação futura.
Entre as décadas de 1950 e 1990, o Brasil enfrentou altas taxas de inflação.
Nesse contexto, reduzir os impactos negativos da inflação, foram criados diversos mecanismos de indexação (correção automática com base nos índices que medem a inflação), entretanto, esses mecanismos também facilitaram as propagações das altas de preços que elevaram a inflação a patamares dramáticos.
Histórico
[editar|editar código-fonte]Em 28 de novembro de 1958, foi publicada a Lei nº 3.470, de 1958, que em seu art. 57[1]permitiu a correção monetária do valor original dos bens do seu ativo imobilizado, com base em índices que seriam publicados peloConselho Nacional de Economiaa cada dois anos.
Obrigação Reajustável do Tesouro Nacional
[editar|editar código-fonte]Em 17 de julho de 1964, foi publicada a Lei nº 4.357, de 1964, que em seu art. 1º, instituiu asObrigações Reajustáveis do Tesouro Nacional,que, nos termos dos §§ 1º e 2º do referido art. 1º, tinham seu valor atualizado trimestralmente em função das variações do poder aquisitivo da moeda nacional, ou seja, um título público comcorreção monetária.
O § 7º do referido art. 1º, excluía da incidência doImposto de Rendao ajuste decorrente da referida correção monetária.
O art. 3º da Lei nº 4.357, de 1964, tornou obrigatória a correção monetária dos bens do ativo imobilizado das pessoas jurídicas, segundo coeficientes fixados anualmente pelo Conselho Nacional de Economia.
O art. 7º da Lei nº 4.357, de 1964, previu a correção monetária mensal dos créditos fiscais[2].
O art. 76[3]da Lei nº 4.506, de 1964, excluiu da incidência do Imposto de Renda, o montante decorrente da correção monetária do ativo imobilizado a partir de 1º de janeiro de 1967.
As Obrigações Reajustáveis do Tesouro Nacional foram regulamentadas pelo Decreto nº 54.252/64[4]
Plano Cruzado
[editar|editar código-fonte]Em 28 de fevereiro de 1986, foi publicado do Decreto Lei nº 2.283, de 1986[5],que instruiu oPlano Cruzado.
O art. 6º do referido Decreto Lei, determinou que chamada Obrigação Reajustável do Tesouro Nacional, estabelecida pela Lei nº 4.357, de 1964, passaria a denominar-se comoObrigação do Tesouro Nacional(OTN) e teria seu valor congelado até 1º de março de 1987.
Posteriormente o parágrafo único do art. 6º do Decreto Lei nº 2.284, de 1986[6],determinou a atualização do valor nominal da OTN, em 1º de março de 1987, com base na variação doÍndice de preços no consumidor(IPC) entre 1º de março e 30 de novembro de 1986, somada com o maior valor entre a variação do IPC e a dos rendimentos das Letras do Banco Central, considerados mês a mês, no período compreendido entre 1º de dezembro de 1986 e 28 de fevereiro de 1987.
O caput do art. 6º do Decreto Lei nº 2.284, de 1986, também determinava que a partir de março de 1987, o critério de reajuste da OTN será fixado pelo Conselho Monetário Nacional.
Em 5 de março de 1987, foi publicado o Decreto Lei nº 2.323, de 1987, que estabeleceu a atualização monetária dos débitos fiscais de acordo com a OTN.
Bônus do Tesouro Nacional
[editar|editar código-fonte]Em 23 de maio de 1989, foi publicada a Medida Provisória nº 57, de 1989, que, em seu art. 5º[7],instituiu oBônus do Tesouro Nacional(BTN), cujo valor seria atualizado mensalmente de acordo a variação do IPC e que seria o novo indexador da economia brasileira.
Em 22 de junho de 1989, foi publicada a Medida Provisória nº 68, de 1989, que, em seu art. 1º[8],instituiu o BTN Fiscal, como referencial de indexação de tributos e contribuições de competência da União.
O §§ 1º e 2º do referido art. 1º, previram a divulgação do valor diário do BTN Fiscal pelaSecretaria da Receita Federal,sendo que no primeiro dia útil de cada mês, o BTN Fiscal teria valor igual ao BTN do mês, e nos dias seguintes, refletiria a projeção da evolução da taxa mensal de inflação.
Em 12 de julho de 1989, foi publicada a Lei nº 7.801, de 1989, que, em seus arts. 5º e 6º[9],determinou a conversões do valores previstos em OTN para valores previstos em BTN, na razão de 1/6,17 nas leis anteriores (art 5º) e a substituição da OTN pela BTN como indexador dos contratos de locação (art. 6º).
Em 31 de maio de 1990, foi publicada a Medida Provisória nº 189, de 1989, que, em seu art. 1º[10],previu que o BTN passaria a ser atualizado de acordo com oÍndice de Reajuste de Valores Fiscais(IRVF)
Taxa Referencial - Ufir
[editar|editar código-fonte]No dia 1º de fevereiro de 1991, foi publicada a Medida Provisória nº 294, de 1991, que, em seu art. 3º[11]extinguiu o BTN e o BTN Fiscal, sendo seu valor, a partir daquela data, fixado em Cr$ 126,8621.
Os arts. 1º e 2º da referida Medida Provisória nº 294, de 1991, instituíram a Taxa Referencial (TR), taxa Referencial Diária (TRD), que seriam divulgadas peloBanco Central do Brasile serviriam como novos indexadores da economia brasileira.
A TR seria calculada a partir da remuneração mensal média, líquida de impostos, dos depósitos a prazo fixo captados nas agências de bancos comerciais, bancos de investimentos e bancos múltiplos com carteira comercial ou de investimentos, e/ou de títulos públicos federais.
O valor da TRD teria valor diário correspondente à distribuição, pro rata dia da TR fixada para o mês corrente.
Em 31 de dezembro de 1991, foi publicada a Lei nº 8.383, de 1991[12],que instituiu aUnidade Fiscal de Referência(Ufir), como medida de valor e parâmetro de atualização monetária de tributos e de valores expressos em cruzeiros na legislação tributária federal, que seria corrigida com base noÍndice de Preços ao Consumidor Ampliado(IPCA).
No dia 28 de fevereiro de 1994, foi publicada a Medida Provisória nº 434, de 1994[13],que institui aUnidade Real de Valor(URV), que daria origem aoReal,que começou a circular em julho de 1994[14].
O art. 17[15]da Lei nº 8.880, de 1994, instituiu oÍndice de Preços ao Consumidor, série r- IPC-r, que, a partir daquela data, seria utilizado para corrigir[16][17]:
- os valores das parcelas referentes a benefícios pagos com atraso pela Previdência Social[18][17];
- o valor dos salários de contribuição para a previdência social[17][19];
- reajustes salariais nos doze primeiros meses da circulação do real;[16][17]
Em 30 de julho de 1994, foi publicada a Medida Provisória nº 566, de 1994[20],que, em seu art. 27, previu a utilização do IPC-r para fins de correção monetária, sendo que o § 5º daquele artigo afirmava que a Taxa Referencial (TR) somente poderia ser utilizada nas operações realizadas nos mercados financeiros, de valores mobiliários, de seguros, de previdência privada e de futuros.
No campo tributário, o parágrafo único do art. 75[21]da Lei nº 9.430, 1996, determinou que no âmbito da legislação tributária federal, aUnidade Fiscal de Referência(Ufir) seria utilizada exclusivamente para a atualização dos créditos tributários da União, objeto de parcelamento concedido até 31 de dezembro de 1994[22][23].
Ver também
[editar|editar código-fonte]Referências
- ↑art. 57da Lei nº 3.470/1958, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑Lei nº 4.357, de 1964,acesso em 25 de março de 2019.
- ↑art. 76da Lei nº 4.357, de 1964, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑Decreto nº 54.252, de 3 de Setembro de 1964,acesso em 11 de abril de 2019.
- ↑Decreto Lei nº 2.283, de 1986,acesso em 25 de março de 2019.
- ↑art. 6ºdo Decreto Lei nº 2.284, de 1986, acesso em 25 de março de 2019
- ↑Medida Provisória nº 57, de 1989,acesso em 25 de março de 2019
- ↑Medida Provisória nº 68, de 1989,acesso em 25 de março de 2019
- ↑arts. 5ºe 6º da Lei nº 7.801, de 1989, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑Medida Provisória nº 189, de 1990,acesso em 25 de março de 2019
- ↑Medida Provisória nº 294, de 1991,acesso em 25 de março de 2019
- ↑Lei nº 8.383, de 1991,acesso em 25 de março de 2019
- ↑Medida Provisória nº 434, de 1994,acesso em 25 de março de 2019
- ↑Cf. § 1º doart. 3ºda Lei nº 8.880, de 1994, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑art. 17da Lei nº 8.880, de 1994, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑ab«IPC-r de julho, que corrige os salários, fica em 6,08%».Folha de São Paulo.29 de junho de 1994.Consultado em 11 de julho de 2023
- ↑abcd«IPC-r deixa de ser pesquisado pelo IBGE».Folha de São Paulo.1 de junho de 1995.Consultado em 11 de julho de 2023
- ↑Cf. § 6º doart. 20da Lei nº 8.880, de 1994, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑Cf. § 2º doart. 21da Lei nº 8.880, de 1994, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑Medida Provisória nº 566, de 1994,acesso em 25 de março de 2019
- ↑art. 75da Lei nº 9.430, de 1996, acesso em 25 de março de 2019.
- ↑CORREÇÃO MONETÁRIA,acesso em 25 de março de 2019.
- ↑CORREÇÃO MONETÁRIA OFICIAL NO BRASIL,acesso em 25 de março de 2019.