Ministério das Relações Exteriores (Brasil)

Nota:Este artigo é sobre Ministério das Relações Exteriores do Brasil. Para o edifício sede do Ministério das Relações Exteriores, vejaPalácio Itamaraty.Para informações sobre as relações do Brasil com outros países, vejaRelações internacionais do Brasil.

Ministério das Relações Exteriores
Logotipo do Ministério
Palácio do Itamaraty
Organização
Natureza jurídica	Ministério
Dependência	Poder Executivo do Brasil
Chefia	Mauro Vieira
Órgão subordinado	Instituto Rio Branco
Orçamento anual	R$ 4,6 bilh￵ões (2022)
Localização
Jurisdição territorial	Brasil
Sede	Esplanada dos Ministérios,Bloco H, Palácio Itamaraty-Brasília,DF
Histórico
Criação	13 de novembrode1823(200 anos)
Sítio na internet
www.gov.br/mre/pt-br

Marca de timbre da pasta em1885quando o nome oficial eraMinistério dos Negócios Estrangeirosassinado pelo então titularJoão Lustosa da Cunha Paranaguá.

OMinistério das Relações Exteriores do Brasil(MRE), também conhecido comoItamaraty,é umórgãodoPoder Executivo,responsável pelo assessoramento doPresidente da Repúblicana formulação, no desempenho e no acompanhamento das relações doBrasilcom outrospaísese organismos internacionais.

A atuação doItamaratycobre asvertentespolítica,comercial,econômica,financeira,culturaleconsulardas relações externas, áreas nas quais exerce as tarefas clássicas dadiplomacia:representar, informar e negociar.

História

O Ministério das Relações Exteriores do Brasil, também conhecido como Itamaraty, tem suas origens mais antigas no ato de 28 de julho de1736,durante operíodo colonial,quando oReiD. José Iassinou umalvarácriando a Secretaria de Estado dos Negócios Estrangeiros.No entanto, sua estrutura e funções foram significativamente alteradas ao longo dos séculos, especialmente após aindependência do Brasil,em1822.

Palácio do Itamaraty, antiga sede do Ministério das Relações Exteriores no Rio de Janeiro.

Com a transferência daFamília Realpara o Brasil, em1808,quando a sede doImpério Portuguêsfoi transferida deLisboapara o Rio de Janeiro, em decorrência dasinvasões napoleónicasnaPenínsula Ibérica.Transferiu-se toda a burocracia, funcionários e tradições da política exterior para o Brasil, influenciando a posterior estruturação das instituições brasileiras.

Em1822,com aindependência do Brasilfez-se necessário a criação de órgão que cuidasse das questões diplomáticas brasileiras. Sendo criado em1823,a Secretaria dos Negócios Estrangeiros.

Os diplomatas de maior destaque na história do Ministério das Relações Exteriores foram oO Visconde do Uruguai,oO Barão do Rio BrancoeOsvaldo Aranha,entre outros. Cabe uma sucinta descrição da importância destes três diplomatas para o MRE.

Visconde do Uruguai

Visconde do Uruguai.

Barão do Rio Branco.

Osvaldo Aranha.

Ver artigo principal:Paulino José Soares de Sousa

Sua administração tentou organizar o corpo diplomático brasileiro através do "Regulamento Paulino de Souza" de1852,criando um sistema de garantias a serem desfrutadas por diplomatas apenas se estes cumprissem os requisitos legais. Tais requisitos referiam-se basicamente à formação dos diplomatas, exigindo que estes fossembacharéisemDireito,versados em línguas estrangeiras, entre outras exigências. Através de mais um decreto de 1852, estruturou o número e as categorias das missões diplomáticas espalhadas pelo mundo.

Além disso, o Visconde do Uruguai teve papel fundamental na negociação, com oReino da França,sobre as questões fronteiriças entre Brasil (Amapá) e aGuiana Francesa.Apesar da missão comandada pelo Visconde não ter sido bem sucedida, abriu espaço para a posterior negociação, mediada peloConselho Federal Suíço,em que se resolveu definitivamente aquestão do Amapá.

Barão do Rio Branco

Ver artigo principal:José Maria da Silva Paranhos Júnior

O Barão do Rio Branco assumiu o cargo de chanceler, em1902.Percebeu que havia uma defasagem nos quadros do Itamaraty, razão pela qual ampliou o número de funcionários, modernizou a biblioteca e a seção decartografia,além de investir na infraestrutura do palácio para receber hóspedes estrangeiros.

Nas questões territoriais, várias foram efetivamente resolvidas, incluindo a disputa pela fronteira entre Amapá e Guiana Francesa, iniciada pelo Visconde do Uruguai. Também foram resolvidas disputas comArgentina,BolíviaeUruguai,sendo pela atuação do Barão do Rio Branco que as atuais dimensões geográficas do Brasil atuais foram moldadas.

Osvaldo Aranha

Ver artigo principal:Osvaldo Aranha

O chanceler Osvaldo Aranha, cuja administração cobre o período entre1938e1944,teve papel fundamental na condução da política externa brasileira durante aSegunda Guerra Mundial.Aranha precisou, primeiro, coordenar a neutralidade brasileira frente o conflito, pois as relações diplomáticas eram mantidas tanto com oEixocomo com osAliados.Essa postura neutra foi abandonada frente ao ingresso dosEstados Unidosna guerra, o que colocou a comunidade das Nações Americanas em situação difícil. Em1942,o Brasil declarou guerra ao Eixo.

Além da atuação na Segunda Guerra Mundial, Osvaldo Aranha ainda pôde assinar nos Estados Unidos várias convenções de matéria financeira (crédito, pagamentos e amortizações e câmbio). Por fim, reestruturou o Ministério das Relações Exteriores, incorporando em um só quadro os dois grandes quadros de funcionários: completou-se a fusão das carreiras diplomática e consular pelodecreto-leinº 791/38.

Competências

De acordo com odecreto nº 11.024, de 31/03/2022,que dispõe sobre a estrutura regimental do Ministério das Relações Exteriores, suas áreas de competência são:

1. assistência direta e imediata ao Presidente da República nas relações com Estados estrangeiros e com organizações internacionais;
2. política internacional;
3. relações diplomáticas e serviços consulares;
4. participação em negociações comerciais, econômicas, financeiras, técnicas e culturais com Estados estrangeiros e com organizações internacionais, em articulação com os demais órgãos competentes;
5. programas de cooperação internacional;
6. apoio a delegações, a comitivas e a representações brasileiras em agências e organismos internacionais e multilaterais;
7. apoio ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República no planejamento e na coordenação de deslocamentos presidenciais no exterior;
8. coordenação das atividades desenvolvidas pelas assessorias internacionais dos órgãos e das entidades da administração pública federal; e
9. promoção do comércio exterior, de investimentos e da competitividade internacional do País, em coordenação com as políticas governamentais de comércio exterior, incluídas a supervisão do Serviço Social Autônomo Agência de Promoção de Exportações do Brasil - Apex-Brasil e a presidência do Conselho Deliberativo da Apex-Brasil.

Atualmente

EmbaixadorMauro Vieira,Ministro das Relações Exteriores do Brasil.

Com o fim daDitadura Militarem1985e a promulgação daConstituição Federal de 1988.O Ministério das Relações Exteriores passou a ser mais transparente com os demais órgãos do Governo, iniciativa privada eONGsna tentativa de pautar suas atividades de forma a refletir as necessidades internas do país. As preocupações fronteiriças ou bélicas, antes de fundamental importância na pauta do MRE, foram substituídas por questões de necessidade interna e repercussão externa: proteção aomeio ambiente,estímulo à ciência e tecnologia,ajuda humanitária,biocombustíveisetc.

O MRE também é encarregado de informar oCongresso Nacionala respeito de temas internacionais. Assim, faz parte fundamental doprocesso legislativo,auxiliando na compreensão do cenário internacional e como este podem afetar os interesses nacionais.

É fundalmental também no estímulo à exportação de produtos e serviços brasileiros, disseminando oportunidades aos empresários que não têm experiência na área, favorecendo a participação de diversos setores econômicos na balança comercial.

O apoio é oferecido, sobretudo, a pequenas e médias empresas, que não têm experiência para atuar internacionalmente. Tem parcerias com entidades como oSEBRAE,o que permite a ajuda a diversos potenciais beneficiários. Além disso, contribui com instrumentos criados especificamente para a área de promoção comercial, como oSIPRI.O SIPRI divulga no Brasil e no exterior diversas oportunidades de atração de capital e de tecnologia que possam beneficiar empresas nacionais.

Desde1998,porta a insígnia daOrdem do Mérito Militar,concedida pelo presidenteFernando Henrique Cardoso.

O papel do Itamaraty

O Ministério das Relações Exteriores (Itamaraty) é o órgão político administrativo encarregado de auxiliar aPresidência da Repúblicana formulação e execução da política externa brasileira. OServiço Exterior Brasileiroconstitui-se do corpo de servidores, ocupantes de cargos efetivos, capacitados profissionalmente como agentes do Ministério das Relações Exteriores, no Brasil e no exterior, organizados em carreiras definidas e hierarquizadas, quais sejam: diplomata, oficial de chancelaria e assistente de chancelaria.

Aos servidores da carreira deDiplomataincumbem atividades de natureza diplomática e consular, em seus aspectos específicos de representação, negociação, informação e proteção de interesses brasileiros no campo internacional (art. 3º da Lei nº 11.440/2006).

Aos servidores da carreira deOficial de Chancelaria,de nível superior, incumbem atividades de formulação, implementação e execução dos atos de análise técnica e gestão administrativa necessários ao desenvolvimento da política externa brasileira (art. 4º da Lei nº 11.440/2006).

Finalmente, aos servidores da carreira de Assistente de Chancelaria,de nível médio, incumbem tarefas de apoio técnico e administrativo (art. 5º da Lei nº 11.440/2006).

Os servidores do Ministério das Relações Exteriores servem naSecretaria de Estado das Relações Exteriores,e em postos no exterior, as repartições do Ministério sediadas em outros países. Tais postos são classificados em grupos (A, B, C e D) determinados peloMinistro das Relações Exteriorespara fins de movimentação de pessoal, de acordo com o grau de representatividade da missão, as condições específicas de vida na sede, a conveniência e o interesse da administração. Subordinadas à Secretaria de Estado das Relações Exteriores, estão as Subsecretarias-Gerais, que são divididas em Departamentos, aos quais, por sua vez, são subordinadas as suas respectivas Divisões.

Nos últimos anos o Itamaraty tem enfatizado o processo de integração regional por meio doMERCOSULe outros organismos internacionais e financeiros. Participa também de questões importantes da agenda internacional como a defesa dosdireitos humanos,apreservação do meio ambientee amanutenção da paz.

O Ministério das Relações Exteriores tem também intensificado as relações com países de língua portuguesa como forma de atender de forma mais ágil às necessidades do Brasil e de sua política externa. Com este objetivo tem da mesma forma aprimorado sua atuação externa por meio de 94 embaixadas, 7 (sete) missões/delegações junto a organismos internacionais, 31 consulados-gerais e 6 consulados.

Sua estrutura inclui a sedePalácio Itamaratyem Brasília, e os Escritórios de Representação no Rio de Janeiro,Porto Alegre,Florianópolis,Curitiba,Belo Horizonte,Salvador,São Paulo,Recife eManaus.O Ministério conta também com o apoio de entidades vinculadas como a Fundação Alexandre de Gusmão (FUNAG), responsável pelas questões acadêmicas, e também oInstituto Rio Branco,que tem por função a formação de diplomatas.

Assistência Consular

Repartição consular é a representação do Governo Brasileiro perante as autoridades locais e a comunidade brasileira nela residente. A repartição consular pode estar localizada em uma Embaixada, em um Consulado ou em um Vice-Consulado do Brasil. Sendo responsável por proteger e prestar assistência aos cidadãos brasileiros em sua jurisdição, respeitando-se os tratados internacionais vigentes e a legislação do país estrangeiro. Desse modo, expede passaportes e outros documentos de viagem aos nacionais brasileiros que se encontram no exterior.

Também age na qualidade de notário e oficial do registro civil, realizando registros de nascimento, casamento e óbito, emitindo procurações, atestados e outros atos notariais, permitindo ovotodurante aseleições presidenciaise outros serviços que a legislação eleitoral determinar e encaminha processos de perda e de reaquisição de nacionalidade brasileira.

Além disso, a repartição consular também é responsável por emitir vistos de entrada no território brasileiro para cidadãos estrangeiros.

Temas de política externa brasileira

Ver artigo principal:Relações internacionais do Brasil

A integração regional na América do Sul à cooperação com países em desenvolvimento, da defesa do multilateralismo ao protagonismo nos debates sobre a reforma nas instituições financeiras internacionais e o engajamento em coalizões como BRICS e IBAS, o Brasil tem ganhado destaque na agenda internacional por uma diplomacia que alia, tradicionalmente, pragmatismo e capacidade de renovação.

América do Sul e integração regional

Visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. Argentina, o Brasil, o Paraguai e o Uruguai assinaram, em 26 de março de1991,oTratado de Assunção,com vistas a criar oMercado Comum do Sul(MERCOSUL). O objetivo do Tratado de Assunção é a integração por meio da livre circulação de bens, serviços e fatores produtivos, do estabelecimento de umatarifa externa comum,da adoção de uma política comercial comum, da coordenação de políticas macroeconômicas e setoriais, e da harmonização de legislações nas áreas pertinentes.

AUnião de Nações Sul-Americanas(UNASUL) é formada pelos doze países daAmérica do Sul.O tratado constitutivo da organização foi aprovado durante Reunião Extraordinária de Chefes de Estado e de Governo, realizada em Brasília, em 23 de maio de 2008. Ratificado por Argentina, Brasil, Bolívia, Chile, Equador, Guiana, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela, completando o número mínimo de ratificações necessárias para a entrada em vigor do Tratado no dia 11 de março de 2011.

Ação contra a fome e a pobreza

O Ministério das Relações Exteriores tem atuado incisivamente no projeto de implementação de programas e projetos de cooperação técnica a países em desenvolvimento, de iniciativa da Agência Brasileira de Cooperação, subordinada ao MRE, visa conceber e desenvolver programas e projetos de cooperação horizontal do Brasil que irão contribuir para a transferência, disseminação e utilização de conhecimentos técnicos e da experiência acumulada pelo Brasil, de forma a apoiar a capacitação de recursos humanos nos países destinatários, o fortalecimento de suas instituições, e o desenvolvimento econômico e social.

Em abril de2008foi realizada na sede do Ministério das Relações Exteriores, o Palácio do Itamaraty, em Brasília, a 30ª Conferência Regional da Organização das Nações Unidas para a Agricultura e Alimentação com o objetivo de revisar as ações nos países daAmérica Latinanos dois últimos anos e planejar os focos de atuação dos anos seguintes.

A estratégia do Brasil, por meio da atuação do Itamaraty, para atingir este objetivo é discutir com os demais países a respeito das contribuições de governos e instituições privadas de forma a implementar mecanismos financeiros viáveis.

Assistência humanitária

OGrupo Interministerial sobre Assistência Humanitária Internacional,coordenado pelo Ministério das Relações Exteriores foi criado em2006tem como objetivos coordenar os esforços brasileiros de ajuda humanitária internacional e formular propostas legislativas que visem à implementação de ações humanitárias internacionais. Os programas desenvolvidos pela GIAHI, com o apoio de outros 11 ministérios que lidam com assistência humanitária, têm demandado significativa cooperação internacional, sobretudo os de maior abrangência sócio-geográfica como oFome Zero,oPrograma Nacional de Alimentação Escolar,oPrograma de Aquisição de Alimentos,oSeguro Garantia-Safra,entre outros.

Os principais parceiros do Brasil na garantia da assistência humanitária internacional são aOrganização das Nações Unidas,por meio de seu escritório para assuntos humanitários (OCHA) e aOrganização dos Estados Americanos.A atuação conjunta ocorre nas áreas de assistência alimentar, no sentido de promover a compra local da agricultura familiar para posterior distribuição dos alimentos e contribuição para o desenvolvimento local.

O Ministério tem promovido diversos seminários, congressos e encontros internacionais com vistas a debater temas como a segurança alimentar, direitos humanos e agricultura familiar.

O Ministério das Relações Exteriores, em conjunto com oConselho Nacional de Segurança Alimentar e NutricionaldaPresidência da República,atua de maneira significativa nas negociações internacionais referentes a ações de combate à fome e à pobreza e com a promoção da segurança alimentar. Por meio do Projeto de Lei Orgânica de Segurança Alimentar busca-se mecanismos para proteger os produtos brasileiros dentro do contexto do comércio internacional. Trata-se da identificação de "produtos sensíveis", adotada pelaOrganização Mundial do Comércio,que deve incluir, segundo a proposta brasileira, não apenas fatores comerciais na precificação dos produtos, mas também critérios que protejam a agricultura familiar e os programas de desenvolvimento rural.

Biocombustíveis

Com as crescente demanda porcombustíveis fósseisno mercado internacional não devem ser reduzidos futuramente. A preocupação com a questão energética é uma das prioridades de maior relevância do Ministério das Relações Exteriores. Há a crescente busca por fontes alternativas de energia, sendo que o Brasil é um dos líderes em matéria de energias renováveis alternativas aos combustíveis fósseis.

O país é detentor de importante conhecimento acumulado na área debiocombustíveis,especialmente no uso deetanoldecana-de-açúcarcomo combustível automotivo. A matriz energética brasileira é considerada uma das mais limpas do mundo, sendo basicamente proveniente, dopetróleo,docarvão mineral,dashidrelétricas,álcoole de outras fontes renováveis como, por exemplo, oventona região nordeste. De acordo com dados do próprio Ministério das Relações Exteriores mais de 45% de toda a energia consumida no país provém de fontes renováveis, enquanto a média de participação dessas fontes na matriz energética dos países desenvolvidos é de aproximadamente 10%.

O Ministério das Relações Exteriores tem dado importantes passos na promoção dos biocombustíveis, seja incentivando a produção nacional, ou mesmo realizando conferências sobre inovações na área. Em2006,o MRE organizou o Seminário da Comunidade Sul-americana de Nações Sobre Biocombustíveis na Perspectiva Socioambiental. Nele estavam doze países da América do Sul com o propósito de conhecer a experiência brasileira com biocombustível e como esta é eficiente para a sustentabilidade ambiental.

Memorandos entre Brasil e outros países também são foco da política do MRE. Em2007,foi firmado com osEstados Unidosmemorando com o intuito de compartilhar experiências bem sucedidas de cada país na produção de biocombustíveis sustentáveis. Neste instrumento, os países expressaram a intenção de cooperar no desenvolvimento e na difusão dos biocombustíveis.

Ciência e tecnologia

O Ministério das Relações Exteriores possui um Departamento responsável pelos assuntos de Ciência e Tecnologia. Sua função básica é promover a cooperação entre o Brasil e outros países no que se refere a tais assuntos.

Os meios utilizados para se alcançar tal cooperação são variados. Destaca-se a negociação de instrumentos jurídicos que oficializam e legalizam a cooperação científica e tecnológica entre os países.

Ainda cabe distinguir a cooperação oficial, que é executada sob instrumentos jurídicos assinados entre os Governos e a cooperação interinstitucional, feita entre as instituições, sob responsabilidade única destas.

O MRE promove trocas de informações e ajudas com mais de um país ao mesmo tempo, por meio de foros, congressos e acordos multilaterais. OProsultem por objetivo apoiar atividades de cooperação em Ciência e Tecnologia na América do Sul que contribuam para o desenvolvimento científico e tecnológico.

Meio ambiente

Odesenvolvimento sustentávelocupa um dos pontos de maior importância da agenda internacional brasileira, sendo o MRE fundamental para efetivar a política nacional de preservação ambiental numa perspectiva de cooperação internacional.

A unidade do Itamaraty responsável pelos assuntos relacionados ao meio ambiente é o Departamento de Meio Ambiente e Temas Especiais. Por meio dela, o MRE celebra parcerias internacionais de cooperação na preservação domeio ambiente,realiza congressos, se atualiza na pauta internacional sobre as inovações na defesa do meio ambiente, e auxilia oPoder Executivoem suas políticas públicas.

Atualmente, uma das maiores preocupações do MRE é oaquecimento global.Em2007,no congresso sobre o meio ambiente promovido pelo Itamaraty, o Ministro das relações exterioresCelso Amorimconsiderou a criação de um embaixador especial para cuidar do assunto das mudanças climáticas.

Por meio dasrelações internacionais,garantir asustentabilidadedo desenvolvimento brasileiro, bem como mitigar os efeitos negativos do crescimento do país. O Ministério também atua juntamente com outros ministérios na proteção do meio ambiente, como o próprioMinistério do Meio Ambiente.

Concurso de Admissão à Carreira de Diplomata

Ver artigo principal:Instituto Rio Branco

O Concurso de Admissão à Carreira de Diplomata (CACD)é o processo seletivo para ingresso na carreira de diplomata noBrasil.Desde1996,é realizado uma vez por ano. Sucede o exame vestibular para admissão no Curso de Preparação à Carreira de Diplomata (CPCD), o qual vigorou até1995.

Em2002,o CACD passou a ser realizado com a colaboração do Centro de Seleção e Promoção de Eventos daUniversidade de Brasília(CEBRASPE/UnB). Trata-se de concurso de abrangência verdadeiramente nacional, pois todas as fases são aplicadas em todas as capitais estaduais e noDistrito Federal.

Estrutura institucional

A estrutura institucional do Ministério das Relações Exteriores em Brasília é composta pelo Gabinete do Ministro de Estado e pela Secretaria-Geral das Relações Exteriores, à qual estão subordinadas sete secretarias: Secretaria de Gestão Administrativa; Secretaria de Assuntos Multilaterais Políticos; Secretaria de Comércio Exterior e Assuntos Econômicos; Secretaria de Negociações Bilaterais e Regionais nas Américas; Secretaria de Negociações Bilaterais na Ásia, Pacífico e Rússia e Secretaria de Negociações Bilaterais no Oriente Médio, Europa e África.

• Ministro das Relações Exteriores— EmbaixadorMauro Vieira
• Secretária-Geral das Relações Exteriores—Embaixadora Maria Laura da Rocha
• Secretário de Assuntos Multilaterais Políticos — Embaixador Paulino Franco de Carvalho Neto
• Secretária de Gestão Administrativa — Embaixadora Fátima Keiko Ishitani
• Secretário de Comércio Exterior e Assuntos Econômicos — Embaixador Sarquis José Buainain Sarquis
• Secretário das Américas — Embaixador Michel Arslanian Neto
• Secretário de Ásia, Pacífico e Rússia — Embaixador Eduardo Paes Saboia
• Secretário de Oriente Médio, Europa e África — Embaixador Kenneth Félix Haczynski da Nóbrega
• Diretora-Geral do Instituto Rio Branco — Embaixadora Glivania Maria de Oliveira

Sede atual

Palácio Itamaraty,edifício concebido porOscar Niemeyercom projeto estrutural deJoaquim Cardozo.

Ver artigo principal:Palácio Itamaraty

Sua sede atual é oPalácio dos Arcos,localizado emBrasília,mais conhecido como "Palácio Itamaraty", um edifíciomodernistaconcebido porOscar Niemeyercom projeto estrutural deJoaquim Cardozo.O nome Itamaraty vem de suaantiga sede,na ex-capital da república (Rio de Janeiro), um refinado casarãoneoclássicooriginalmente pertencente aFrancisco José da Rocha Leão,Conde de Itamaraty.

Ver também

• Agência Brasileira de Promoção de Exportações e Investimentos (ApexBrasil)
• Ministérios do Brasil
• Lista de ministros
• Palácio do Itamaraty(Rio de Janeiro)
• Instituto Rio Branco(IRBr)
• Subsecretaria-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior
• Missões diplomáticas do Brasil
• Relações internacionais do Brasil
• Oficial de chancelaria
• Medalha Brasileiros no Mundo

Ligações externas

• Sítio oficial
• Ministério das Relações ExterioresnoX
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• Canal Oficial no Youtube
• «Sítio oficial do Instituto Rio Branco»
• «Site oficial da Agência Brasileira de Cooperação»