Lei Rouanet
Lei Federal de Incentivo à Cultura | |
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Congresso Nacional do Brasil | |
Citação | Lei nº 8.313 de 23 de dezembro de 1991 |
Jurisdição | Brasil |
Aprovado por | Câmara dos Deputados |
Aprovado em | 28 de novembro de 1991 |
Aprovado por | Senado Federal |
Aprovado em | 10 de dezembro de 1991 |
Transformado em lei por | PresidenteFernando Collor |
Transformado em lei em | 23 de dezembro de 1991 |
Em vigor | 24 de dezembro de 1991 |
Histórico Legislativo | |
Casa iniciadora:Câmara dos Deputados | |
Nome doprojeto de lei | PL 1448/1991 |
Citação do projeto de lei | PL 1448/1991 |
Apresentado por | Poder Executivo |
Aprovado | 28 de novembro de 1991 |
Casa revisora:Senado Federal | |
Nome doprojeto de lei | Projeto de Lei da Câmara n° 109, de 1991 |
Citação do projeto de lei | PLC 109/1991 |
Aprovado | 10 de dezembro de 1991 |
Resumo geral | |
(e)Restabelece princípios da Lei nº 7.505, de 2 de julho de 1986, institui o Programa Nacional de Apoio à Cultura - PRONAC e dá outras Providências. | |
Palavras-chave | |
Cultura do Brasil | |
Estado:Atual legislação |
ALei Rouanet,oficialmenteLei Federal de Incentivo à Culturaé a denominação dada a Lei nº 8.313 do dia 23 de dezembro de 1991.
De acordo com um estudo realizado em 2018 sobre encomenda doMinistério da Cultura do Brasil,[1]durante os 27 anos de existência dessa lei, a cada R$ 1,00 do que foi investido por patrocinadores em projetos culturais por meio da Lei Rouanet, R$ 1,59 retornou para a economia do país (ou seja, umgrau de alavancagem financeirade 59%), e seu impacto reverberou em 68 atividades econômicas diferentes, do transporte ao turismo, do setor alimentício às finanças.[2][3]
História
[editar|editar código-fonte]Sancionada pelo então presidenteFernando Collor de Melloa lei instituiu o Programa Nacional de Apoio à Cultura - PRONAC, estabelecendo, naquele momento, as políticas públicas para a cultura nacional. Também ficou conhecida por lei Rouanet (em homenagem aSérgio Paulo Rouanet,seu criador e secretário de cultura da Presidência da República de então).[4]
As diretrizes para a cultura nacional foram estabelecidas nos primeiros artigos, e sua base é o exercício dos direitos culturais e o livre acesso às fontes de cultura com ênfase na promoção, proteção e valorização das expressões culturais nacionais.
O grande destaque da lei Rouanet é a política de incentivos fiscais que possibilita empresas (pessoas jurídicas) e cidadãos (pessoas físicas) aplicarem uma parte do IR (imposto de renda) devido em ações culturais.
O percentual disponível de 6% do IRPF para pessoas físicas e 4% de IRPJ para pessoas jurídicas, ainda que relativamente pequeno permitiu que em 2017 fossem investidos em cultura, segundo o MinC (Ministério da Cultura) mais de R$ 1,1 bilhão.
Para que um projeto seja aprovado, uma proposta deve ser cadastrada junto ao MinC através do Sistema de Apoio às Leis de Incentivo à Cultura - Salic, disponível no Portal da Rouanet -rouanet.cultura.gov.br.A proposta passa por um exame de admissibilidade, que diz respeito ao seu preenchimento, seu enquadramento na lei e à documentação obrigatória. Uma vez que a proposta seja aprovada nesse exame, ela se transformará em um projeto (com um número de Pronac). O projeto então recebe sua Homologação de Captação por intermédio de portaria publicada noDiário Oficial da União(DOU). É aberta uma conta do projeto no Banco do Brasil. Ao completar um mínimo de 10% de captação de recursos incentivados, o projeto segue para a emissão do Parecer Técnico em uma das unidades técnicas vinculadas ao MinC. Após o parecer do MinC, o projeto é submetido à apreciação da Comissão Nacional de Incentivo à Cultura - CNIC cujo voto instruirá a decisão final do Ministério - a Homologação da Execução. Para movimentar recursos captados, o saldo da conta deve atingir um mínimo de 20% do valor homologado para execução. O projeto é acompanhado pelo MinC via Salic, mediante a comprovação da aplicação dos recursos captados e eventuais fiscalizações. Concluído o projeto, o MinC realiza a Avaliação dos Resultados e publica sua conclusão no DOU.[5]
A lei surgiu para motivar as empresas e cidadãos a investirem em cultura. O benefício no recolhimento do imposto de renda proporciona estímulo às pessoas físicas e à iniciativa privada no sentido de patrocinar projetos culturais, uma vez que o patrocínio, além de fomentar a cultura, valoriza a marca das empresas junto ao público.
Críticas
[editar|editar código-fonte]Apesar dos prós, há críticas desfavoráveis à lei.[6]A crítica principal inclui a possibilidade de fundos serem desviados inapropriadamente.[7][8]Outras críticas afirmam que o governo, no lugar de investir diretamente em cultura, começou a deixar que as próprias empresas decidissem qual forma de cultura merecia ser patrocinada.
Os incentivos daUnião(governo) à cultura somam 310 milhões de reais: R$30 milhões para a Funarte e R$280 milhões para a Lei Rouanet (porcentagem investida diretamente pela União), enquanto o incentivo fiscal deixa de adicionar aos cofres da união cerca de R$ 1 bilhão por ano (2009) juntamente com aplicações incididas no imposto de renda.[9]
Em 2018, uma tentativa de revogação da Lei Rouanet tramitou noSenado Federal.A Sugestão Legislativa n° 49 de 2017,[10][11][12]enviada por um cidadão de São Paulo aoPortal e-Cidadania,[13][14]pedindo a revogação da lei, foi rejeitada pela Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa do Senado, seguindo o relatório da senadora Marta Suplicy.[15][16]A partir de 2019, com a posse deJair Bolsonarocomo presidente doBrasil,o novo governo anuncia mudanças nos mecanismos de controle da lei federal, uma vez que o novo Presidente prometeu isso durante sua campanha em2018,entrando em rota de colisão com setores importantes da classe artística.[17]
Críticas por parte de artistas
[editar|editar código-fonte]Em 2018, durante uma entrevista ao Programa Pânico, da rádio Jovem Pan, o cantorLobãoopinou sobre a Lei Rouanet e afirmou que os maiores beneficiários pertencem ao “coronelato daMPB”e à “máfia do dendê”, em referência a nomes como o ex-ministro da CulturaGilberto GileCaetano Veloso.[18]
Em 13 de março de 2022,Zé Netoda duplaZé Neto & Cristianodurante um show emSorriso,Mato Grosso,afirmou que "Não somos artistas que dependem de Lei Rouanet. Nosso cachê quem paga é o povo."[19][20]Após o comentário que repercutiu nas redes sociais, o artista passou a ser alvo do Ministério Público por eles mesmos terem recebido R$ 400 mil da prefeitura para integrar a grade de programação cultural da festa de 36 anos do município, além de Sorriso, outras 23 prefeituras do estado serão investigadas:Gaúcha do Norte,Porto Alegre do Norte,Figueirópolis D'Oeste,Nortelândia,Salto do Céu,Alto Taquari,Novo São Joaquim,Nova Mutum,Sapezal,Canarana,Acorizal,Brasnorte,Água Boa,São José do Xingu,Vera,Barra do Garças,Juína,Querência,Bom Jesus do Araguaia,Santa Carmem,Matupá,Nova Canaã do NorteeNovo Horizonte do Norte.[21]
Em entrevista concedida ao jornalFolha de S.Paulo,Sérgio Reisafirmou que o cachê pago pelas prefeituras "é dinheiro para o público, não é dinheiro público".[22]
Lista de realizações com recursos da Lei Rouanet
[editar|editar código-fonte]Muitas instituições foram criadas, construídas ou melhoradas com recursos totais ou parciais provenientes de incentivos da Lei Rouanet.
- Museu da Cidade (Manaus)- 4,4 milhões de reais.[23]
- Museu Judaico de São Paulo.Em 2017 oMinistério da Cultura do Brasil,pelos critérios daLei Rouanet,deu aval para a captação de R$ 12.943.694,75 para os finalmentes da construção.[24]
Ver também
[editar|editar código-fonte]Referências
- ↑cultura.gov.br/Projetos da Rouanet injetaram R$ 49,78 bilhões na economia em 27 anos
- ↑exame.com/Lei Rouanet traz retorno 59% maior que valor financiado, mostra FGV
- ↑epocanegocios.globo.com/FGV: lei Rouanet dá retorno 59% maior do que o valor financiado
- ↑Barbosa, Kleyson(15 de fevereiro de 2017).«O que é a Lei Rouanet? Como ela funciona?».Superinteressante.Grupo Abril.Consultado em 5 de dezembro de 2020
- ↑«Transparência / Indicadores».rouanet.cultura.gov.br.Consultado em 27 de maio de 2018
- ↑«Verbas públicas de prefeituras a sertanejos e outros viram debate após Zé Neto criticar Lei Rouanet».G1.Consultado em 31 de agosto de 2022
- ↑Rodrigo Rangel e Leandro Colon (9 de julho de 2009).«Fundação de Sarney dá verba da Petrobrás a empresas fantasmas».O Estado de S. Paulo
- ↑«Patrocínio à Fundação José Sarney: carta ao Valor».9 de setembro de 2009
- ↑«Nova Lei Rouanet empaca no calendário».20 de julho de 2009
- ↑«Pedido de revogação da Lei Rouanet é elevado à Sugestão Legislativa - Cultura e Mercado».www.culturaemercado.com.br.Consultado em 20 de junho de 2018
- ↑«Em 38 horas, extinção da Lei Rouanet alcança 20 mil apoios e virará projeto no Senado».Jusbrasil
- ↑«Senado Federal - Programa e-Cidadania - Consulta Pública».Senado Federal - Programa e-Cidadania.Consultado em 20 de junho de 2018
- ↑«Senado Federal - Programa e-Cidadania - Ideia Legislativa».Senado Federal - Programa e-Cidadania.Consultado em 20 de junho de 2018
- ↑«As 10 ideias populares mais apoiadas no Senado – Jovem Pan Online».As 10 ideias populares mais apoiadas no Senado – Jovem Pan Online.18 de dezembro de 2017
- ↑onortao (13 de junho de 2018).«CDH rejeita sugestão popular para o fim da Lei Rouanet | Jornal O NORTÃO».Jornal O NORTÃO
- ↑«CDH rejeita sugestão popular para o fim da Lei Rouanet».Senado Federal.13 de junho de 2018
- ↑https://www.terra.com.br/noticias/brasil/politica/secretario-de-cultura-defende-mudancas-nos-mecanismos-de-controle-da-lei-rouanet,07173c44872fd97c6a03a8737f3d3d8dx5j521ba.html
- ↑«Lobão: 'Máfia do dendê' e 'coronelato da MPB' monopolizam Lei Rouanet».Consultado em 3 de julho de 2022
- ↑«Zé Neto reivindica sucesso: 'A gente não precisa fazer tatuagem no toba'».www.uol.com.br.Consultado em 30 de maio de 2022
- ↑Zé Neto, dupla de Cristiano, fala de tatuagem íntima e alfineta Anitta,consultado em 30 de maio de 2022
- ↑«Zé Neto: MP mira show de R$ 400 mil em que sertanejo criticou Lei Rouanet».Correio Braziliense.2 de junho de 2022.Consultado em 3 de julho de 2022
- ↑«Povo que paga: 4 artistas críticos à lei Rouanet que ganharam verba públic».Consultado em 3 de julho de 2022
- ↑Museu da Cidade de Manaus é inaugurado 36 anos após sua idealização.Veja.com.br. Acesso em 17 de fevereiro de 2019
- ↑Última fase de criação de Museu Judaico poderá captar até R$ 12,9 mi pela Lei Rouanet.O Globo. Página consultada em 18 de janeiro de 2018.