Tvåkammarriksdagen

Tvåkammarriksdagenvar etttvåkammarsystemsom utgjordeSveriges riksdagfrån 1866 till 1971. Den bestod avFörsta kammarenochAndra kammaren.Enenkammarriksdagersatte tvåkammarriksdagen 1971.

Första kammarensplenisal, år 1900.

Bakgrund

Tvåkammarriksdagen infördes genom godkännandet av de Geers, Arentds och Carlesons slutgiltigarepresentationsförslagfrån år 1862.

I Sverige hadeståndsriksdagenblivit kraftigt föråldrad. Den representerade inte ens vissa förmögnapatroner,läkare,universitetslärare med flera, även om jämkningar och försök att reformera systemet och låta vissa av dessa grupper få ingå i bland annatborgarståndethade gjorts. Dessutom hade broderlandetNorgehaft enfolkrepresentation,Stortinget,vald som en kammare ända sedan 1814 (en mer modern representation, ej uppdelad iständer).

Ståndsriksdagen ersattes av en tvåkammarriksdag genomrepresentationsreformen1866.Andra kammaren var direktvald av de röstberättigade väljarna medan första kammaren valdes indirekt av ledamöterna i landets landsting och vissa större städer. På så vis ansågs att maktdelning och en inbyggd tröghet i systemet skapades (för att förhindra förhastade beslut). Det eftersom kammarens ledamöter utsågs genom andra val.

De rika, framgångsrika och utvecklande (men inte demokratisktjämlika) intressena ville man gynna genom att Första kammaren från början var utsedd enligt snävarecensusrösträttän den andra kammaren.Kommunala val(landstingsval) innebar nämligen rösträtt med speciella censusregler (det vill säga rösträttsregler som gynnar förmögna och innehavare av större jordegendomar). Också valbarhetsreglerna gynnade äldre och rikare personer.

Till kommuner och därmed till första kammaren hade ocksåbolagliksom rika kvinnor rösträtt. Däremot hade inte kvinnor rösträtt till Andra kammaren.

Först1921trädde nya rösträttsregler om lika rösträtt för kvinnor och män i kraft som inte innebar olika censusregler. Dock gällde vissa förmögenhets- och inkomstvillkor för att bli valbar till Första kammaren så sent som till1933.

Antalet ledamöter och val till kamrarna

Riksdagen bestod först av sammanlagt 315 valda ledamöter (125 i första kammaren och 190 i andra kammaren). Det var först efter reformerna1907–1909som antalet ledamöter höjdes till sammanlagt 380 (150 ledamöter i första kammaren och 230 i andra kammaren).

Valen hölls också (likaledes fram till rösträttsreformerna 1907–1909) vart tredje år till Andra kammaren och vart sjätte år till Första kammaren (1909–1921, dessförinnan var mandatperioderna nio år, och från 1921 åtta). En sjättedel av Första kammarens ledamöter förnyades varje år (det vill säga varje år hölls val till en sjättedel av kammarens ledamöter).

Kamrarnas maktställning gentemot varandra. Gemensamma utskott

Till skillnad från de flesta länder med två kammare hade Sverige ett system där båda kamrarna var helt likställda i makt. Det vill säga: båda kamrarna hadeabsolut vetomot varandra (veto som inte kan brytas till skillnad frånsuspensivt veto). De kunde alltså blockera varandra ilagstiftningsfrågor.Blev de oense föll frågan, men den kunde tas upp igen genom att ett nytt förslag lades fram.

Sammanjämkningen mellan kamrarna underlättades dock i Sverige av att riksdagen hade för båda kamrarna gemensamma utskott, vilket är sällsynt för ett tvåkammarsystem; det brukar nämligen i tvåkammarsystem endast förekommatillfälligagemensamma medlingsutskott eller liknande för att lösa en tvistefråga mellan kamrarna. Så är det till exempel iTyskland.IStorbritannienfinns också så kalladejoint committees.

Om gemensamma beslut i finansfrågor

Kamrarna varintelikställda i en fråga:budgetfrågor(skattefrågoroch så kalladestatsregleringsfrågor). Om kamrarna blev oense i budgetfrågor gällde nämligen att gemensamvotering(röstning) skulle äga rum för att avgöra frågan (och inte falla som i övriga frågor). Eftersom Andra kammaren dominerade antalsmässigt (hade fler ledamöter än Första kammaren) hade denna kammare alltså ett försteg i dessa frågor. –Alltså:Om de båda kamrarna fattade inkompatibla beslut i budgetfrågor fattades ettsamfällt besluti sådana frågor.

Hur parlamentarismen fungerade i tvåkammarsystemet fram till 1971

EnligtparlamentarismeniSverigekrävdes för att enregeringskulle kunna sitta kvar att den hade båda kamrarnas förtroende och det gällde ända fram tillenkammarriksdagensinförande. Det till skillnad från en rad andra länder, till exempelStorbritannien,Nederländerna,Frankrike,Österrike,Tyskland,Japan.Dessa länder tillämpar så kalladandrakammarparlamentarismellerunderhusparlamentarism.

Det berodde på gemensamma beslut i finansfrågor, vilket är grundvalen för en parlamentarisk regeringspolitik. I andra länder kan också den ena kammaren ha ett avgörande inflytande över statsbudgeten, som till exempel i Frankrike, Österrike, Tyskland, Japan.

På grund av gemensamma omröstningar i budgetfrågor och tvåkammarparlamentarismen kundeTage Erlandersitta kvar somstatsministerefter andrakammarvalet1956trots förlorad majoritet för densocialistiskasidan i Andra kammaren. Orsaken att de kunde regera kan också ha varit att de samarbetade medCenterpartiet (Bondeförbundet),och de hade i praktiken stöd avSKPeftersom de sällan röstade mot dem. Första kammaren som utsågs främst av landstingen dominerades nämligen fortfarande avsocialdemokraterna.Det gällde även i viss mån valen1948och1952eftersom socialdemokraterna inte ville bilda majoritet medSKP.Istället bildade socialdemokraterna enkoalitionsregeringmedBondeförbundetmellan1951och1957.

Första kammaren

Första kammarenvar benämningen på denindirekt valdadelen av den tvåkammarriksdag somSverigehade1867–1970.

Kammaren hade vid sitt avskaffande 151 ledamöter, vilka valdes för åttaårigamandatperioderav respektivelandstingochstadsfullmäktigesomelektorskollegier(valkorporationer). Ledamöterna i landstingen och stadsfullmäktige var direkt valda av de röstberättigade. En åttondel av kammaren valdes varje år av valkorporationerna.

Historisk betydelse och utveckling

Under en stor del av detsocialdemokratiskamaktinnehavet1932–1976räddades partiet kvar vid makten tack vare sin starka ställning i första kammaren.

Andra kammaren

Andra kammarenvar benämningen på den direktvalda delen av tvåkammarriksdagen som Sverige hade 1867–1970. Den valdes för fyraårigamandatperioder(från och med1920,innan dess var perioderna treåriga) medd’Hondts metodoch iproportionella valfrån och med1909;dessförinnan hademajoritetsval i enmansvalkretsartillämpats. Kammaren hade vid sitt avskaffande 233 ledamöter.

Se även

• Tvåkammarsystem
• Sveriges riksdag
• Sveriges historia 1809–1866– för närmare läsning om ståndsriksdagen och om tvåkammarriksdagens tillkomst och om vilka ståndsriksdagens främsta brister
• Sveriges historia 1866–1905– om tvåkammarriksdagens första tid och om ledamöternas antal
• Sveriges historia 1905–1914
• Lista över talmän i Sveriges riksdag
• Riksdagsval i Sverige
• Reformmötena i Örebro

Referenser

• Lilla Uppslagsboken, Förlagshuset Norden AB, Malmö 1974, band 8, spalt 140 ff och spalt 139 ff.
• Lars-Arne Norborg,Sveriges historia under 1800- och 1900-talen. Svensk samhällsutveckling 1809–1992(fjärde upplagan), Almqvist & Wiksell Förlag AB, Klippan 1995, s. 86–88 och s. 83.
• Utländska politiska system, SNS Förlag 1995, Rutger Lindahl (red.).
• Riksdagen: TvåkammarriksdageniNationalencyklopedinsnätupplaga. Läst 15 april 2020.