Wikipedia

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

politiskt, ekonomiskt och juridiskt samarbete mellan stater i Europa
(Omdirigerad frånEES)

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet(EES) är ett samarbete mellanEuropeiska unionenochIsland,LiechtensteinochNorge.Samarbetet regleras genom EES-avtalet, ett långtgåendeassocieringsavtalsom utvidgar deninre marknadenochde fyra friheterna– fri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapital – till att, med vissa undantag, även omfatta de tre sistnämnda staterna, trots att de inte ingår i unionen. Varje europeisk stat som blir medlem av EU måste ansöka om att även ansluta sig till EES-avtalet. Utöver detta har varje europeisk stat som blir medlem avEfta,samtSchweiz,möjlighet att ansöka om att ansluta sig till avtalet.[1]

Länder som omfattas av EES-avtalet

Genom EES-avtalet har Island, Liechtenstein och Norge tillgång till den inre marknaden, till exempel kan norska företag sälja sina varor på den europeiska marknaden på samma villkor som andra europeiska företag, utan några handelsrestriktioner. I utbyte måste de tre staterna bidra finansiellt till unionensbudgetoch införliva derättsaktersom unionensinstitutionerantar gällande den inre marknaden; annars kan avtalet sägas upp i enlighet med en så kalladgiljotinklausul.Efta-domstolenhanterar rättsliga tvister som rör Islands, Liechtensteins och Norges fullgörande av avtalet på motsvarande sätt somEuropeiska unionens domstolhanterar tvister kringunionsrätten.

EES-avtalet ger medborgare i Island, Liechtenstein och Norge vissa av de rättigheter somunionsmedborgareåtnjuter, till exempel rätten till fri rörlighet enligtrörlighetsdirektivet,medan de saknar vissa andra rättigheter, såsom rösträtt och valbarhet ival till Europaparlamentetoch konsulärt skydd vid de andra medlemsstaternas konsulat i tredjeländer. Medborgare inom samarbetsområdet benämns ibland somEES-medborgare,även om något sådantmedborgarskapinte har inrättats genom EES-avtalet.

Bildande

redigera

När EES-avtalet förhandlades fram var Europeiska unionen ännu inte bildad, utan kallades fortfarande deEuropeiska gemenskaperna.I Europeiska frihandelssammanslutningen var ävenSverige,ÖsterrikeochFinlandmedlemmar. EES-avtalet undertecknades av regeringarna i de dåvarande EG-länderna samt iSverige,Österrike,Finland,Island,Liechtenstein,NorgeochSchweizden2 maj1992.Efter det godkändes det som lag av alla ländernas parlament under 1992, utomSchweiz.Efter en folkomröstning den6 december1992,där resultatet blev 50,3 procent nejröster (1 762 872 ja, 1 786 708 nej), kunde Schweiz inte bli medlem, utan i stället genomförs bilaterala avtal mellan detta land och EU. Att Schweiz skulle hålla sig utanför EES försenade planerna att låta avtalet börja gälla, EES-avtalet började gälla1 januari1994.

Länder som övergår till EU-medlemskap samt utvidgning av EU

redigera

1995blev Sverige, Finland och Österrike medlemmar av EU och sedan dess räknar man inte länderna som EES-länder utan som EU-länder. EES-avtalet ändrades2003så att EES-länderna godkänner EU:s utvidgning och bidrar med en högre avgift till unionens budget.

2007 och 2013 års nya EU-medlemmar blev inte EES-medlemmar direkt då de blev EU-medlemmar eftersom processen för det inte var genomförd i tid. Sålunda blev Rumänien och Bulgarien EES-medlemmar 1 augusti 2007, 7 månader efter EU-medlemskapet.[2]Kroatien, som blev EU-medlem den 1 juli 2013, anslöt sig till EES genom ett anslutningsavtal som undertecknades den 11 april 2014.[3]Avtalet trädde provisoriskt i kraft den 1 augusti 2014, i väntan på att slutligen ratificeras av alla EES-länder.[4]

Institutioner

redigera

EES bygger på en tvåpelarstruktur, där den ena pelaren består avEuropeiska unionenoch dess institutioner, och den andra pelaren består av övriga EES-stater (Island, Liechtenstein och Norge) och deras gemensamma Efta-institutioner, som avspeglar EU:s institutioner.[5]Till exempel har Efta-staterna skapat enövervakningsmyndighetvars roll motsvarar EU-kommissionens och har till uppgift att kontrollera att Efta-länderna efterlever avtalet. På samma sätt har enEfta-domstolskapats, vars funktion motsvarar EU-domstolens och har till uppgift att utdöma påföljder för Efta-länderna om de inte fullföljer sina förpliktelser enligt avtalet.[6]Mellan de två pelarna har ett antal olika gemensamma organ inrättats, däriblandgemensamma EES-kommittén.Kommittén samlar samtliga medlemsstater i EU och EES tillsammans med Europeiska kommissionen och har till syfte att samordna lagstiftning inom EES-området. Det finns också ett särskiltEES-rådsom har till uppgift att övervaka hela samarbetet.

EES-avtalets regler

redigera

EES innebär att medlemsstaterna deltar i deninre marknaden.[7]De får importera och exportera tullfritt. Det finns särskilda bilaterala avtal om jordbruks- och fiskeprodukter, som medger tullar, vilket avtalet tillåter.

En grundprincip är attde fyra friheterna,fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital, ska inkludera alla EES-länder.[8]

Enligt EES-avtalet måste EES-staterna acceptera EU:s handels- och konkurrensrelaterade regler. EES-staterna har rätt att delta i förberedelsen av nya regler, dock endast utifrån, de får inte sitta med i mötena. EU-staterna beslutar själva om nya regler. EES-staterna har rätt att vägra anta nya regler. EU har dock så kalladhävningsrätt,det vill säga rätt att säga upp hela EES-avtalet om en EES-stat inte följer det. Hittills har det inte hänt att en EES-stat har vägrat att implementera en rättsakt. Till exempel godkände Norge det kontroversiellatjänstedirektivet(att företag ganska fritt får sälja tjänster över gränserna med personer anställda i hemlandet) i november 2008. Telekommunikation är en tjänst som ingår, så att avgifter förroamingblir samma som inom EU.Rörlighetsdirektivetgäller även i Norge, Liechtenstein och Island (Schweizomfattas inte, men tillämpar i viss utsträckning motsvarande bestämmelser genom ettbilateralt avtalmed unionen[9]), vilket ger rätt för medborgare i EU/EES/Schweiz att bosätta sig i alla dessa länder.

Avtalets omfattning

redigera

EES-avtalet omfattar hela deninre marknaden,inklusivede fyra friheternaoch de tillhörandekonkurrensreglerna.Dessutom täcker avtalet konsumenträtt, bolagsrätt, miljöpolitik, socialpolitik och statistik. EES-avtalet innehåller också bestämmelser om samarbete kring forskning och teknisk utveckling, utbildning, yrkesutbildning och ungdomsfrågor, sysselsättning, turism, kultur, civilskydd och företag.

EES-avtalet omfattar däremot inte dengemensamma jordbrukspolitiken,dengemensamma fiskeripolitiken(även om EES-avtalet innehåller vissa bestämmelser om handel med jordbruks- och fiskeriprodukter),tullunionen,dengemensamma handelspolitiken,dengemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken,området med frihet, säkerhet och rättvisa(dock ingår Island, Liechtenstein och Norge i Schengenområdet och i Dublinförordningen genom andra internationella avtal), direkt och indirekt beskattning samtEkonomiska och monetära unionen.[10]

Gemensamma EES-kommittén

redigera
Huvudartikel:Gemensamma EES-kommittén

Genom EES-avtalet har en gemensam EES-kommitté inrättats.[11]Den består av en företrädare för varje avtalspart. Kommittén ansvarar för att uppdatera bilagorna till EES-avtalet där de rättsakter som EES-länderna måste implementera radas upp.[12]Varje gång en ny rättsakt håller på att antas av EU:s institutioner meddelarEuropeiska kommissionenden gemensamma kommittén om detta. Kommittén måste då uppdatera EES-avtalet med hänsyn till den nya rättsakten, så att den även blir rättsligt bindande för EES-länderna som står utanför EU.[13]Beslut i gemensamma EES-kommittén fattas genom samförstånd.[11]

För- och nackdelar

redigera

EES-avtalet anses jämfört med EU-medlemskap ge fördelen till Norge, Liechtenstein och Island att få vara del av den inre marknaden, handla tullfritt med EU-länderna, och ändå skydda det viktiga fisket från EU:s inflytande. EES-länderna behöver inte heller betala medlemsavgift till EU, dock en mycket mindre EES-avgift, som emellertid ökat kraftigt. Den var runt 2 miljarderNOKper år för Norge 2004-2008. Per capita betalar Norge ca 140pundper år i bruttoavgift, vilket kan jämföras med Storbritannien som genom sina rabatt på EU-avgiften betalade ca 220 pund per invånare och år i bruttoavgift.[14]EES-länderna får dock inte några ekonomiska bidrag, men netto i avgifter och bidrag tjänar både Norge, Island och Liechtenstein på detta jämfört med medlemskap, bland annat för att dessa länder inte har mycket jordbruk till vilket en stor del av EU-bidragen går.

Nackdelen är att EU styr i praktiken inom många områden över EES-länderna som om de vore medlemmar, trots att de inte får rösta om nya regler. Formellt sett är reglerna inte tvingande för EES-länderna, utan dessa har möjlighet att åberopa ettvetogentemot regler som de vill opponera sig mot. I praktiken är detta veto i princip oanvändbart så länge som det enskilda landet önskar att delta i EES och upprätthålla ett fungerande samarbete. EES-länderna har med andra ord små möjligheter att styra över regler som är olämpliga för dem. EU-medlemmar kan inte tvingas lämna unionen, bortsett frånvissa straffåtgärderoch kan därför begränsat gå runt vissa regler, medan EES-länder kan sägas upp av EU.

Andra länder

redigera

Schweiz

redigera
Huvudartikel:Relationer mellan Europeiska unionen och Schweiz

Schweiz deltog ursprungligen i förhandlingarna om EES-avtalet och avsåg att delta i samarbetet. Dock avvisades denna idé i en folkomröstning. Landet har därför istället ingått en rad bilaterala avtal – totalt över hundra stycken – med EU. Tillsammans ger dessa Schweiz liknande fördelar som EES-avtalet, dock med betydande begränsningar. Till exempel måste schweiziska medborgare ansöka om uppehållstillstånd när de bosätter sig i Sverige, till skillnad från EU- och EES-medborgare som åtnjuter uppehållsrätt. Schweiz omfattas till exempel inte av den fria rörligheten för personer, men tillämpar i viss utsträckning motsvarande bestämmelser genom ettbilateralt avtalmed EU[9].Mellan Schweiz och övriga Efta-länder är det fri rörlighet i enlighet med Efta-konventionen. Med vissa tekniska och formella skillnader, har schweiziska medborgare samma rätt att söka jobb inom EES som EES-medborgare, och vice versa. Fri rörlighet för tjänster omfattas inte heller, vilket till exempel innebär att avgiftstaken förroamingavgifterinte omfattar Schweiz eller schweizare i EU.

Storbritannien

redigera
Huvudartikel:Storbritanniens utträde ur Europeiska unionen

Som medlem avEuropeiska unionenomfattades Storbritannien av EES-avtalets bestämmelser. I enlighet medavtalet om Storbritanniens utträde ur Europeiska unionenomfattades ävenStorbritannienav stora delar av samarbetet under en övergångsperiod fram till och med den 31 december 2020. Sedan dess står Storbritannien helt utanför EES-avtalet.

Se även

redigera

Referenser

redigera

Noter

redigera
  1. ^https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:31994D0001
  2. ^”Enlargement of the EEA”.Arkiverad frånoriginaletden 5 augusti 2020.https://web.archive.org/web/20200805134217/http:// eu-norway.org/about/41C3B197_B600_4489_8D22_A35FA685B979/#.Uox4wSeO7GE.Läst 20 november 2013.
  3. ^Croatia joins the EEA
  4. ^[1]
  5. ^The two-pillar structure of the EEA Agreement – Incorporation of new EU acts
  6. ^The two-pillar structure of the EEA – Surveillance and judicial control
  7. ^How EU acts become EEA acts and the need for adaptations
  8. ^Lov om gjennomføring i norsk rett av hoveddelen i avtale om Det europeiske økonomiske samarbeidsområde (EØS) m.v. (EØS-loven).
  9. ^ [ab]”Konsoliderad version av avtal mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Schweiziska edsförbundet, å andra sidan om fri rörlighet för personer”.EGT L 114, 30.4.2002 (konsoliderad version: 2002A0430(01), 01.01.2017, s. 1–95).EUR-Lex.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/PDF/?uri=CELEX:02002A0430(01)-20170101.
  10. ^Efta: 4. What is included in the EEA Agreement?
  11. ^ [ab]Artikel 93 i EES-avtalet.
  12. ^Artikel 98 i EES-avtalet.
  13. ^Artikel 99 i EES-avtalet.
  14. ^Norway's EU payments

Externa länkar

redigera
EU-portalen– temasidan förEuropeiska unionenpå svenskspråkiga Wikipedia.
Hämtad från”https://sv.wikipedia.org/w/index.php?title=Europeiska_ekonomiska_samarbetsområdet&oldid=54362549”