Europeiska unionen

Europeiska unionen
← ← 1993–
Europeiska flaggan
Europeiska flaggan
Valspråk:Förenade i mångfalden
Hymn:Till glädjen
Europeiska unionens utbredning
Huvudstad	Bryssel,Belgien(de facto)
Officiella språk	24 officiella språk
Grundfördrag
Romfördraget	1 januari 1958
Maastrichtfördraget	1 november 1993
Politiska ledare
Rådsordförande	Charles Michel
Kommissionsordförande	Ursula von der Leyen
Yta	4 236 351km² (7:e)
• varav vatten	3,08 %
Demografi
•folkmängd(2023)	450 473 252(3:e)
•befolkningstäthet	106,3/km² (59:e)
BNP(PPP)
• totalt(2022)	15 906 miljarder euro(3:e)
• per capita	29 927 euro
HDI(2021)	0,896(16:e)
Ginikoefficient(2022)	29,6(–)
Valuta	Euro(EUR)
Tidszon	NormaltidUTC0 till +2,sommartidtillämpas
Topografi
•högsta punkt	Mont Blanc 4 807m ö.h.
•största sjö	Vänern 5 648km²
•längsta flod	Donau 2 860km
Europadagen	9 maj
Toppdomän	.eu

Europeiska unionen(EU) är en fördragsbundenunionmellan 27europeiskaländeroch ett uniktöverstatligt samarbetei världen.Unionen upprättades den 1 november 1993 som en vidareutveckling avEuropeiska gemenskaperna.Den är det huvudsakliga uttrycket för fullföljandet av deneuropeiska integrationsprocesssom påbörjades den9 maj 1950genomSchumandeklarationenoch som syftade till att bringa ett slut på krigen i Europa.

Unionen omfattar 27medlemsstater:Belgien,Bulgarien,Cypern,Danmark,Estland,Finland,Frankrike,Grekland,Irland,Italien,Kroatien,Lettland,Litauen,Luxemburg,Malta,Nederländerna,Polen,Portugal,Rumänien,Slovakien,Slovenien,Spanien,Sverige,Tjeckien,Tyskland,UngernochÖsterrike.I syfte att nå sina gemensamma mål har dessa länder tilldelat unionen vissabefogenheter,som utövas av dess sjuinstitutioner:Europaparlamentet,Europeiska rådet,Europeiska unionens råd,Europeiska kommissionen,EU-domstolen,Europeiska centralbankenochEuropeiska revisionsrätten.

Unionens övergripande mål är enligtfördraget om Europeiska unionenatt främja freden, unionensgrundläggande värden(såsomfrihet,demokratiochjämlikhet) och folkensvälfärd.Unionen har som ambition att upprätta ettområde med frihet, säkerhet och rättvisautan inre gränser, eninre marknadmedfri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapitaloch enekonomisk och monetär unionmed engemensam valuta,samt att verka för sina värden runt om i världen, bland annat genom engemensam utrikes- och säkerhetspolitik.Unionen har även inrättat ettunionsmedborgarskap,som är kopplat till vissagrundläggande rättigheter,såsomrätten att röra sig fritt inom unionen.

EU-samarbetet har varit föremål för omfattande diskussioner och utgör en kontroversiell fråga i stora delar av unionen. Kritiker hävdar bland annat att unionen är odemokratisk,byråkratiskoch för centraliserad och komplex, medan förespråkarna hävdar att unionen utgör ett viktigt samarbete för att utveckla det ekonomiska och sociala välståndet i Europa samt för att bevara freden sedanandra världskriget.

Europeiska unionen tilldelades 2012Nobels fredsprismed motiveringen” för att i över 60 år ha bidragit till fred, försoning, demokrati och mänskliga rättigheter i Europa”.

Historia

Europeiska unionen bildades den 1 november 1993, men dess historia sträcker sig ända tillbaka till upprättandet avEuropeiska kol- och stålgemenskapen(EKSG) den 23 juli 1952 då dess första institutioner skapades. Efter ett misslyckat försök med att bilda en försvarsgemenskap, fokuserades samarbetet istället på ekonomiska och energipolitiska frågor.En ekonomisk gemenskap upprättades den 1 januari 1958 och drygt tio år senare fulländades inrättandet av entullunion.Det var dock först den 1 januari 1993 som en fullständiginre marknadmed fri rörlighet förvaror,tjänster,personerochkapitalförverkligades,med engemensam valutaochmonetär politikfrån och med den 1 januari 1999.

Utvecklandet av det europeiska samarbetet har skett successivt genom antagandet av nyafördrag.Denna process har till stor del varit beroende av denära relationerna mellan Frankrike och Tyskland,och ofta skett i samband med olika kriser som drivit på medlemsstaterna i att fördjupa sinintegrationför att möta ett uppkommet behov av ökat samarbete.

Upprättandet av Europeiska gemenskaperna

Robert Schuman

Europeiska unionens historia sträcker sig tillbaka till upprättandet av Europeiska gemenskaperna i ruinerna avandra världskriget.Den 9 maj 1950, numera känt somEuropadagen,lade Frankrikes dåvarande utrikesministerRobert Schumanfram ett förslag,Schumandeklarationen,med motiveringen att” världsfreden inte kan upprätthållas utan konstruktiva insatser mot hotande faror” och att ett enat Europa var en nödvändighet för att undvika nya krig.Förslaget innebar att världens förstaöverstatliga organisation–Europeiska kol- och stålgemenskapen– skulle inrättas och att den franska och tyska kol- och stålproduktionen, som var en förutsättning för att producerakrigsmateriel,skulle underställas denna organisation. Organisationen skulle ledas av enhög myndighet,som skulle vara oberoende av medlemsstaterna och vars beslut skulle vara direkt bindande för dem. Förutom att bevara freden i Europa, syftade organisationen till att skapa ekonomiskt och socialt välstånd, som enligt förslaget skulle användas för att utvecklaAfrika.Samarbetet skulle varafördragsbundetoch stå öppet för andra europeiska länder att ansluta.

Den 18 april 1951 undertecknadesParisfördraget,som i stora drag innehöll förslagen från Schumandeklarationen. Förutom Frankrike och Västtyskland anslöt sig ävenItalienochBenelux-länderna (Belgien,NederländernaochLuxemburg) till samarbetet. Vid undertecknandet antog medlemsstaternas företrädare en symbolisk förklaring –Europadeklarationen– där de proklamerade starten för ett Europa präglat av samarbete och samtidigt uppmanade andra europeiska länder att ansluta sig. Fördraget trädde i kraft den 23 juli 1952 för en period av 50 år. Den franske tjänstemannenJean Monnet,som hade utarbetat Schumandeklarationen, utsågs till Höga myndighetens första ordförande. Förutom en hög myndighet, inrättades också enrådgivande parlamentarisk församling,ettministerrådoch engemensam domstol.

Efter undertecknandet av Parisfördraget påbörjades arbetet med att inrätta ett försvarspolitiskt samarbete. Den 27 maj 1952 undertecknadesfördraget om upprättandet av Europeiska försvarsgemenskapen,som var tänkt att leda till inrättandet av ett gemensamt försvar. Den 30 augusti 1954 avslogs fördraget dock avFrankrikes nationalförsamling.Fördraget kunde därför inte träda i kraft, och utvecklingen av det europeiska försvarssamarbetet skedde istället inom ramen förNatoochVästeuropeiska unionen.

Undertecknandet avRomfördrageniKapitolinska museernaden 25 mars 1957.

I spåren av det misslyckade försöket med att upprätta en försvarsgemenskap tog Benelux-länderna, under ledarskap av Nederländernas utrikesministerJohan Beyen,initiativtill att istället inleda ett ekonomiskt och energipolitiskt samarbete, framför allt genom att inrätta en gemensam marknad och entullunionmed Benelux-samarbetet som föregångsmodell. VidMessinakonferensenden 1–3 juni 1955 tillsattes enkommitté,ledd av Belgiens dåvarande utrikesministerPaul-Henri Spaak,med uppgift att utarbeta ett mer konkret förslag. Även en representant frånStorbritannienbjöds in, men den brittiska regeringen drog sig ur förhandlingarna i oktober 1955 på grund av sitt motstånd till att ingå i en tullunion.

I sinrapportföreslog Spaak-kommittén bildandet av två nya organisationer:Europeiska ekonomiska gemenskapen(EEG) för ekonomiskt samarbete ochEuropeiska atomenergigemenskapen(Euratom) för samarbete kringkärnkraft.Detta förslag förverkligades genomRomfördragen,som undertecknades den 25 mars 1957 och trädde i kraft den 1 januari 1958 på obestämd tid. Till skillnad från EKSG, präglades EEG och Euratom inte av lika långtgående överstatlighet, vilket främst var ett krav frånFrankrike.Beslut kunde dock fortfarande i många fall fattas medkvalificerad majoritetför att förhindra blockeringar från enskilda medlemsstater. Den parlamentariska församlingen (sedermeraEuropaparlamentet) och domstolen blev gemensamma för de tre gemenskaperna. Däremot inrättades var sitt separata ministerråd och var sin separata kommission (istället för en hög myndighet) för EEG och Euratom.Först genomfusionsfördraget,som trädde i kraft den 1 juli 1967, slogs de parallella institutionerna för Europeiska gemenskaperna ihop, varvid det bildades ett enda ministerråd och en enda kommission för samtliga tre gemenskaperna.

Förverkligandet av den inre marknaden

Grundarstaterna

Länder som anslöt sig under 1970- och 1980-talen

Under 1960-talet genomfördes många av bestämmelserna i fördragen från 1950-talet. Engemensam jordbrukspolitikinrättades den 30 juli 1962 med syfte att höja produktiviteten och pålitligheten i det europeiskajordbruket.En milstolpe i arbetet med att skapa engemensam marknadmed fri rörlighet förvaror,tjänster,personerochkapitaluppnåddes närtullunionenblev verklighet den 1 juli 1968, ett och ett halvt år tidigare än förutsett enligt Romfördragen. Därmed avskaffades alla tullavgifter mellan medlemsstaterna samtidigt som gemensamma tullavgifter infördes mot tredjeländer, något som gav upphov till en kraftigt ökad handel mellan medlemsstaterna.Den 8 november 1968 genomfördes även denfria rörligheten för arbetstagare,vilket innebar att medborgare i medlemsstaterna fick rätt att ta anställning i andra medlemsstater på samma villkor som de egna medborgarna där.

I början av 1960-talet inledde medlemsstaternas stats- eller regeringschefer regelbundna sammanträden inom ramen för vad som senare skulle komma att bli känt somEuropeiska rådet.Detta var framför allt ett sätt för Frankrikes nya presidentCharles de Gaulleatt stärka de nationella regeringarnas inflytande gentemot de överstatliga institutionerna, som han ansåg hade för mycket makt. 1965 drabbades Europeiska gemenskaperna av sin första allvarliga kris när Frankrike protesterade mot kommissionens förslag till reformerad jordbrukspolitik. Den franska regeringen motsatte sig vad den uppfattade som ett försök av kommissionen att utöka sin egen och den parlamentariska församlingens makt på ministerrådens bekostnad. I ren protest återkallade Frankrike sina rådsrepresentanter vid gemenskaperna, vilket gav upphov till”den tomma stolens kris”.Först i januari 1966 nåddes en kompromiss –Luxemburgkompromissen– som innebar att medlemsstaternas regeringar slöt en informell överenskommelse om att alltid eftersträva enhällighet i frågor som ansågs vara av nationellt intresse för någon medlemsstat, även i de fall då fördragen endast krävde kvalificerad majoritet.

Den 1 januari 1973 ägde gemenskapernas första utvidgning rum dåDanmark,IrlandochStorbritannienanslöt sig till gemenskaperna. Deras anslutning hade dittills blockerats av Frankrike, eftersom de Gaulle hade motsatt sig ett brittiskt medlemskap.ÄvenNorgehade förhandlat om medlemskap, men anslutningen avslogs av de norska väljarna i enfolkomröstningden 25 september 1972. Under 1980-talet utvidgades gemenskaperna till att även omfattaGrekland(1981) samtPortugalochSpanien(1986), efter att dessa länder hade demokratiserats.

Luxemburgkompromissen och övergången till enhällighet i alla frågor av” känslig karaktär” innebar att den europeiska integrationsprocessen i stort sett avstannade under 1970-talet och början av 1980-talet. I spåren av deekonomiska problemsom medlemsstaterna upplevde under samma period väcktes dock nya krav på ett fördjupat samarbete.Under första halvan av 1980-talet påbörjades förhandlingarna omeuropeiska enhetsakten,som trädde i kraft den 1 juli 1987. Genom enhetsakten återupprättades och utökades majoritetsbeslut inom en rad viktiga områden för den gemensamma marknaden. Under kommissionsordförandeJacques Delorstid antogs ett omfattande paket av 310 åtgärder för att skapa en fulländad gemensam marknad utan inre gränser – den inre marknaden. Den 1 juli 1990 förverkligades denfria rörligheten för kapitaloch den 1 januari 1993 förverkligades slutligen den inre marknaden,35 år efter att Romfördragen hade trätt i kraft.

Bildandet av en politisk union

Vid sidan av förverkligandet av den inre marknaden ökade även entusiasmen för ett fördjupat politiskt samarbete under 1980-talet. I juni 1979 hade detförsta direkta valettill Europaparlamentet hållits, efter att rådet hade enats om hur valsystemet skulle utformas.Europeiska rådetuttryckte vid sitt sammanträde i juni 1983 iStuttgart,Västtyskland,sin vilja att upprätta en politisk union, med engemensam utrikes- och säkerhetspolitik,vissharmoniseringav lagar och ett samarbete irättsliga och inrikes frågor.

1985 slöt flera av gemenskapernas medlemsstater ett avtal,Schengenavtalet,om att avskaffa sina gränskontroller vid de gemensamma gränserna efter att Storbritannien hade blockerat ett sådant samarbete inom Europeiska gemenskaperna.Det var dock först genomMaastrichtfördraget,som trädde i kraft den 1 november 1993 efter en utdragen ratificeringsprocess, som Europeiska unionen upprättades. Unionen omfattade tre olikapelare:första pelaren i form av det överstatliga samarbetet inom ramen för Europeiska gemenskaperna, andra pelaren i form av en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik och den tredje pelaren i form av rättsliga och inrikes frågor.Europeiska ekonomiska gemenskapen ersattes samtidigt avEuropeiska gemenskapen.Ettunionsmedborgarskapinrättades för alla medborgare i medlemsstaterna och kopplades ihop med vissa grundläggande rättigheter, till exempelrätten att röra sig fritt mellan medlemsstaterna.

Införandet av euron

Eurosedlarocheuromyntinfördes den 1 januari 2002 inomeuroområdet.

Den nya unionen hade även som mål att införa en gemensam valuta före 1990-talets slut. Under 1997 antogEuropeiska rådettvå viktiga beslut iAmsterdam,Nederländerna.Det första gälldestabilitets- och tillväxtpakten,som innebar att medlemsstaterna åtog sig att upprätthålla sunda offentliga finanser. Det var en förutsättning för bildandet av en valutaunion, som skulle verkställas under de kommande åren.Det andra beslutet gälldeAmsterdamfördraget,som trädde i kraft den 1 maj 1999. Fördraget införlivadeSchengensamarbetetinom unionens ramar och överförde en del uppgifter och funktioner från Västeuropeiska unionen till Europeiska unionen.

Den 1 juni 1998 inrättadesEuropeiska centralbankenmed uppgift att föra den gemensammamonetära politikeninomeuroområdet.Den 1 januari 1999 infördeseuronsom den gemensamma valutan i elva av medlemsstaterna; alla utom Danmark, Grekland, Storbritannien och Sverige. Grekland anslöt sig dock den 1 januari 2001.Euromyntocheurosedlarinfördes den 1 januari 2002 och ersatte då de nationella valutorna iBelgien,Finland,Frankrike,Grekland,Irland,Italien,Luxemburg,Nederländerna,Portugal,Spanien,TysklandochÖsterrike.

Föreningen mellan Väst- och Östeuropa

Berlinmurensfall den 9 november 1989 var en förutsättning föröstutvidgningen.

Järnridåns ochBerlinmurensfall 1989 banade vägen för en utvidgning österut. 1990 återförenadesÖsttysklandmedVästtysklandoch blev därmed en del av det europeiska samarbetet.Kalla krigetsslut ledde till att de neutrala ländernaFinland,SverigeochÖsterrikeansökte om medlemskap och den 1 januari 1995 anslöt de sig till unionen.ÄvenNorgehade ansökt om medlemskap, men anslutningen avslogs för en andra gång av de norska väljarna i enfolkomröstningden 28 november 1994.

Den 23 juli 2002 upplöstes EKSG till följd av att Parisfördraget upphörde att gälla. EKSG:s resurser överfördes då till Europeiska gemenskapen. För att anpassa unionen inför den kommande utvidgningen antogsNicefördraget,som trädde i kraft den 1 februari 2003. Den 1 maj 2004 ägde slutligen unionens dittills största utvidgning rum då åtta central- och östeuropeiska länder samtCypernochMaltaanslöt sig till unionen. Parallellt med utvidgningen utarbetades också eneuropeisk konstitution,men denna avslogs 2005 i folkomröstningar i Frankrike och Nederländerna. Istället utarbetadesLissabonfördragetsom efter en utdragen ratificeringsprocess trädde i kraft den 1 december 2009.Fördraget innebar att Europeiska unionen slutligen ersatte Europeiska gemenskapen och blev en egenjuridisk person.Den 1 januari 2007 blevBulgarienochRumänienmedlemmar i unionen, trots omfattande kritik mot korruptionen och den organiserade brottsligheten i de båda länderna. Under 2010 och 2011 avveckladesVästeuropeiska unionenoch dess kvarstående uppgifter och funktioner övertogs av Europeiska unionen. Den 1 juli 2013 blev ävenKroatienmedlem i unionen.

I spåren avfinanskrisen 2007–2008drabbades medlemsstaterna mot slutet av 2009 av en djup och långvarig statsfinansiell kris –eurokrisen.De offentliga finanserna försämrades avsevärt i nästan alla medlemsstater och flera regeringar inomeuroområdettvingades att ta emot nödlån för att klara sig när räntorna på finansmarknaden sköt i höjden.Krisen uppmärksammade brister i den finanspolitiska styrningen inom eurosamarbetet och ledde bland annat till en reformeradstabilitets- och tillväxtpaktsamt en nybankunionochkapitalmarknadsunion.

I mitten av 2015 eskalerade ytterligare en kris –flyktingkrisen– när över en miljonasylsökandetog sig till unionen för att söka skydd. Krisen ledde till spänningar mellan medlemsstaterna i synen på asylmottagandet och flera medlemsstater infördetillfälliga inre gränskontroller inom Schengenområdet.

Den 23 juni 2016 röstade en majoritet av britterna för attlämna unioneni enfolkomröstning.Den brittiska regeringen begärde utträde den 29 mars 2017, vilket resulterade i att Storbritannien, som den första medlemsstaten någonsin, lämnade unionen den 1 februari 2020 efter en långdragen förhandlings- och ratificeringsprocess avavtalet om Storbritanniens utträde ur Europeiska unionen.Unionsrättenfortsatte dock att vara tillämplig i Storbritannien under en övergångsperiod fram till den 1 januari 2021.

Undercovid-19-pandemin,med start under 2020, tvingades medlemsstaterna att införa olikareserestriktionermellan sig för att begränsa smittspridningen.För att stimulera den ekonomiska återhämtningen i spåren av pandemin antogs ett omfattandeåterhämtningsinstrumentpå 750 miljarder euro för att finansiera olika investeringar i medlemsstaterna.

Utbredning och utvidgning

Topografisk karta över Europeiska unionen iEuropa.

Europeiska unionens territorium upptar större delen av norra, västra, södra och centralaEuropa.Den totala ytan av unionens 27 medlemsstater är 4 236 351km²,vilket kan jämföras med Europas totala yta på ungefär 10 180 000 km². Tillsammans har medlemsstaterna en 13 770 kilometer lång gräns till 18 andra europeiska länder, däriblandBelarus,Norge,Ryssland,Storbritannien,Turkiet,Ukrainaoch västra Balkan.Unionen har också världens störstaexklusiva ekonomiska zonmed 25 miljoner km².

Medlemsstater

Europeiska unionen består av 27 medlemsstater:Belgien,Bulgarien,Cypern,Danmark,Estland,Finland,Frankrike,Grekland,Irland,Italien,Kroatien,Lettland,Litauen,Luxemburg,Malta,Nederländerna,Polen,Portugal,Rumänien,Slovakien,Slovenien,Spanien,Sverige,Tjeckien,Tyskland,UngernochÖsterrike.

Vid upprättandet avEuropeiska kol- och stålgemenskapen1952 ingick endast Belgien, Frankrike, Italien, Luxemburg, Nederländerna och Västtyskland i samarbetet. Sedan dess har det successivt utvidgats till att omfatta fler europeiska länder. Till en början blockerades utvidgningen av Frankrikes presidentCharles de Gaulle,eftersom han motsatte sig ett brittiskt medlemskap i samarbetet. Efter att de Gaulle hade ersatts avGeorges Pompidou,kunde den första utvidgningen med Danmark, Irland och Storbritannien äga rum 1973. Den följdes 1981 av Grekland och 1986 av Portugal och Spanien. I och medBerlinmurensfall 1989, kundeÖsttysklandåterförenas med Västtyskland 1990 och bli en del av gemenskaperna. 1995 anslöt sig även Finland, Sverige och Österrike, som alla hade varit neutrala länder underkalla kriget.Den 1 maj 2004 skedde den dittills största utvidgningen; då anslöt sig Cypern, Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slovakien, Slovenien, Tjeckien och Ungern. Dessa tio länder följdes av Bulgarien och Rumänien den 1 januari 2007 och Kroatien den 1 juli 2013.Storbritannien lämnade, som första medlemsstat någonsin, unionen den 1 februari 2020.

Anslöt	Medlemsstat	Folkmängd	Yta (km²)	Valuta
1952	Belgien	&&&&&&&011754004.&&&&&011 754 004	&&&&&&&&&&030528.&&&&&030 528	euro
2007	Bulgarien	&&&&&&&&06498567.&&&&&06 498 567	&&&&&&&&&0110879.&&&&&0110 879	lev
2004	Cypern	&&&&&&&&&0920701.&&&&&0920 701	&&&&&&&&&&&09251.&&&&&09 251	euro
1973	Danmark	&&&&&&&&05921952.&&&&&05 921 952	&&&&&&&&&&043094.&&&&&043 094	krona
2004	Estland	&&&&&&&&01365884.&&&&&01 365 884	&&&&&&&&&&045228.&&&&&045 228	euro
1995	Finland	&&&&&&&&05593070.&&&&&05 593 070	&&&&&&&&&0338145.&&&&&0338 145	euro
1952	Frankrike	&&&&&&&068070697.&&&&&068 070 697	&&&&&&&&&0643801.&&&&&0643 801	euro
1981	Grekland	&&&&&&&010415585.&&&&&010 415 585	&&&&&&&&&0131957.&&&&&0131 957	euro
1973	Irland	&&&&&&&&05194336.&&&&&05 194 336	&&&&&&&&&&070273.&&&&&070 273	euro
1952	Italien	&&&&&&&059691110.&&&&&059 691 110	&&&&&&&&&0301340.&&&&&0301 340	euro
2013	Kroatien	&&&&&&&&03850894.&&&&&03 850 894	&&&&&&&&&&056594.&&&&&056 594	euro
2004	Lettland	&&&&&&&&01883008.&&&&&01 883 008	&&&&&&&&&&064589.&&&&&064 589	euro
2004	Litauen	&&&&&&&&02857279.&&&&&02 857 279	&&&&&&&&&&065300.&&&&&065 300	euro
1952	Luxemburg	&&&&&&&&&0658278.&&&&&0658 278	&&&&&&&&&&&02586.&&&&&02 586	euro
2004	Malta	&&&&&&&&&0542051.&&&&&0542 051	&&&&&&&&&&&&0316.&&&&&0316	euro
1952	Nederländerna	&&&&&&&017956453.&&&&&017 956 453	&&&&&&&&&&041543.&&&&&041 543	euro
2004	Polen	&&&&&&&037723532.&&&&&037 723 532	&&&&&&&&&0312685.&&&&&0312 685	złoty
1986	Portugal	&&&&&&&010516621.&&&&&010 516 621	&&&&&&&&&&092090.&&&&&092 090	euro
2007	Rumänien	&&&&&&&019051562.&&&&&019 051 562	&&&&&&&&&0238391.&&&&&0238 391	leu
2004	Slovakien	&&&&&&&&05454629.&&&&&05 454 629	&&&&&&&&&&049035.&&&&&049 035	euro
2004	Slovenien	&&&&&&&&02116972.&&&&&02 116 972	&&&&&&&&&&020273.&&&&&020 273	euro
1986	Spanien	&&&&&&&048063694.&&&&&048 063 694	&&&&&&&&&0505370.&&&&&0505 370	euro
1995	Sverige	&&&&&&&010541000.&&&&&010 541 000	&&&&&&&&&0450295.&&&&&0450 295	krona
2004	Tjeckien	&&&&&&&010833385.&&&&&010 833 385	&&&&&&&&&&078867.&&&&&078 867	krona
1952	Tyskland	&&&&&&&084311244.&&&&&084 311 244	&&&&&&&&&0357022.&&&&&0357 022	euro
2004	Ungern	&&&&&&&&09599744.&&&&&09 599 744	&&&&&&&&&&093028.&&&&&093 028	forint
1995	Österrike	&&&&&&&&09087000.&&&&&09 087 000	&&&&&&&&&&083871.&&&&&083 871	euro
—	Europeiska unionen	&&&&&&0450473252.&&&&&0450 473 252	&&&&&&&&04236351.&&&&&04 236 351	euro

Kandidatländer

Europeiska unionen

Länder som omfattas avEES-avtalet

Europeiska mikrostater

Schweiz och Storbritannien

Kandidatländer

Potentiella kandidatländer

Flera europeiska länder väntar på att få ansluta sig till unionen. Det finns nio officiella kandidatländer:Albanien,Bosnien och Hercegovina,Georgien,Moldavien,Montenegro,Nordmakedonien,Serbien,TurkietochUkraina.Av dessa har alla utom Bosnien och Hercegovina samt Georgien påbörjat medlemskapsförhandlingar, men förhandlingarna har gått långsamt framåt. ÄvenKosovohar ansökt om medlemskap och är ett så kallat potentiellt kandidatland.

För att kunna ansluta sig till unionen krävs det att ansökarlandet uppfyllerKöpenhamnskriterierna,som består av politiska, ekonomiska och administrativa kriterier. Det politiska kriteriet innefattar att ansökarlandet har stabila institutioner, som garanterardemokrati,rättsstatens principer,mänskliga rättighetersamt respekt för och skydd avminoriteter.Det ekonomiska kriteriet innefattar att ansökarlandet har en fungerande marknadsekonomi som klarar av konkurrenstrycket och marknadskrafterna inom unionen. Det administrativa kriteriet innefattar att ansökarlandet har kapacitet att åta sig de skyldigheter som följer av medlemskapet, framför allt att kunna genomföra helaunionens regelverk.Medlemskapsvillkoren fastställs i ettanslutningsfördrag,som måsteratificerasav ansökarlandet och alla medlemsstater i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser innan det kan träda i kraft och ansökarlandet blir en medlemsstat.

Island,Liechtenstein,NorgeochSchweizhar alla någon gång ansökt om medlemskap i unionen, men har på grund av inrikespolitiska skäl, till exempelfolkomröstningar,dragit tillbaka sina ansökningar. Island, Liechtenstein och Norge har dock ett mycket nära samarbete med unionen genomEES-avtaletoch andra avtal, som tillåter dem att ingå i deninre marknaden,Schengensamarbetetoch andra delar av det europeiska samarbetet utan att vara en del av unionen.ÄvenSchweizhar ett nära samarbete med unionen genombilaterala avtal.Storbritannien,som lämnade unionen den 1 februari 2020, omfattades av större delen av unionsrätten fram till den 1 januari 2021 och sedan dess av etthandels- och samarbetsavtal.De europeiskamikrostaternaAndorra,Monaco,San MarinoochVatikanstatenhar ett särskilt nära samarbete med unionen i bland annat tull-, handels- och valutafrågor.

De östeuropeiska ländernaMoldavienochUkrainasamt de kaukasiska ländernaArmenien,AzerbajdzjanochGeorgiensamarbetar med unionen inom ramen för detöstliga partnerskapet.

Utträde

Varje medlemsstat inom unionen har möjlighet att utträda. En medlemsstat ska då anmäla sin avsikt tillEuropeiska rådet,som består av medlemsstaternas stats- eller regeringschefer. Ett utträdesavtal, som fastslår villkoren och tidpunkten för utträdet, ska därefter upprättas mellan unionen och den utträdande medlemsstaten. Om så inte sker, utträder medlemsstaten efter två år från dess utträdesanmälan, såvida inte Europeiska rådet med enhällighet beslutar att förlänga tidsfristen.

Hittills har endast ett land – Storbritannien – lämnat unionen. Detta skedde efter enfolkomröstningden 23 juni 2016 då en majoritet av de brittiska väljarna röstade för utträde och den 1 februari 2020 lämnade Storbritannien unionen. Även territoriernaAlgeriet,GrönlandochSaint-Barthélemyhar lämnat unionen eller dess föregångare.

Det finns ingen möjlighet till att utesluta en medlemsstat, men om en medlemsstat bryter mot unionensgrundläggande värdenkan ett så kallatartikel 7-förfarandeinledas, vilket kan leda till att vissa av medlemsstatens rättigheter fråntas, däribland rösträtten iEuropeiska unionens råd.

Institutioner, organ och byråer

Institutioner

Europaparlamentetär en av de två lagstiftande institutionerna inom unionen.

Europeiska unionens institutionella struktur bygger pårepresentativ demokratiochmaktdelningsprincipen.Det innebär att unionen styrs av direkt eller indirekt valda institutioner, vars funktioner och befogenheter regleras av unionensfördrag.Europeiska rådet,bestående av medlemsstaternas stats- eller regeringschefer, ansvarar för att ge unionen de impulser som behövs för dess utveckling och bestämma dess allmänna politiska riktlinjer och prioriteringar.

De lagstiftande institutionerna utgörs avEuropaparlamentet,bestående av 705 ledamöter som väljs genomdirekta valvart femte år, ochEuropeiska unionens råd,bestående av en företrädare på ministernivå för varje medlemsstat. De antar gemensamt europeiska lagar – huvudsakligenförordningarochdirektiv– i enlighet med unionenslagstiftningsförfarande.

Lagförslagläggs fram avEuropeiska kommissionen,som i det närmaste fungerar som en europeiskregeringmedverkställande maktatt genomföra antagnalagarpå europeisk nivå, förvalta unionensbudgetoch representera unionen vid internationella förhandlingar. I enlighet med principen omparlamentarismär kommissionen kollektivt ansvarig inför Europaparlamentet, som årligen beviljar kommissionenansvarsfrihetmot bakgrund av rapporter frånEuropeiska revisionsrättenoch som kan avsätta den genom enmisstroendeförklaring.

Kommissionen har också till uppgift att övervaka medlemsstaternas genomförande och tillämpning avunionsrätten.Om en medlemsstat inte uppfyller sina skyldigheter enligt unionens fördrag, kan kommissionen inleda ettöverträdelseförfarande,vilket i förlängningen kan leda tilltalan om fördragsbrottvidEU-domstolen.Europeiska centralbankenansvarar för denmonetära politikeninomeuroområdetoch utgivningen aveuro.

Ordförandeskap

KommissionsordförandeUrsula von der LeyenochrådsordförandeCharles Michel

Varje institution leds av en ordförande.Vilka uppgifter som åligger ordföranden skiljer sig dock från institution till institution. Den politiskt viktigaste ärkommissionens ordförande,som kan liknas vid enpremiärministerför unionen. Kommissionsordföranden fyller en central funktion i utarbetandet av kommissionens politiska program. Han eller hon utses avEuropeiska rådetför en period av fem år i taget efter att ha blivit vald avEuropaparlamentetmedabsolut majoritetpå förslag av Europeiska rådet med hänsyn till utgången i det senaste Europaparlamentsvalet. Varje år håller kommissionsordföranden etttal om tillståndet i unioneninför Europaparlamentet där han eller hon utvärderar det gångna året och redogör för övergripande politiska riktlinjer inför nästkommande år.Nuvarande ordförande ärUrsula von der Leyen(EPP), som tillträdde den 1 december 2019.

Övriga ordförande, inklusiveEuropaparlamentets talman,Europeiska rådets ordförandeochEuropeiska centralbankens ordförande,fyller mer administrativa än politiska roller, även om de också till viss del har möjlighet att styra den politiska inriktningen i sina respektive institutioner. Deras huvuduppgifter är att leda institutionernas arbete framåt och att representera dem utåt. Europaparlamentets talman ärRoberta Metsola(EPP) sedan januari 2022, Europeiska rådets ordförande ärCharles Michel(ALDE) sedan december 2019 och Europeiska centralbankens ordförande ärChristine Lagardesedan november 2019.

Ordförandeskapet i Europeiska unionens rådroterar mellan medlemsstaterna var sjätte månad. I alla konstellationer utområdet för utrikes frågorleds rådet av den rådsmedlem som företräder ordförandelandet. Rådet för utrikes frågor leds istället av denhöga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik.Under första halvåret 2024 innehas ordförandeskapet avBelgien.

Lagstiftningsförfarande

Ordinarie lagstiftningsförfarande

Europeiska lagar – huvudsakligenförordningarochdirektiv– antas avEuropaparlamentetochEuropeiska unionens rådi enlighet med unionenslagstiftningsförfarandeinom debefogenhetsområdensom medlemsstaterna har gett unionen befogenhet att lagstifta. Ettlagförslagkan i regel endast läggas fram avEuropeiska kommissionen.Olika lagstiftningsförfaranden tillämpas beroende pålagförslagetsrättsliga grundifördragen.

Detordinarie lagstiftningsförfarandet,som tillämpas på de flestalagförslag,består i att Europaparlamentet och Europeiska unionens råd lagstiftar gemensamt. Detta förfarande kräver att både parlamentet och rådet godkänner lagförslaget för att det ska antas. Båda institutionerna kan ändra i lagförslaget under processens gång. För att antas behöver ett lagförslag i regel godkännas av parlamentet medenkel majoritetoch av rådet medkvalificerad majoritet.Detta innebär att ett lagförslag, i enlighet med den överstatliga så kalladeunionsmetoden,kan antas även om inte alla medlemsstaters regeringar stöder det.

Inom vissa specifika politikområden, i synnerhet de där medlemsstaterna fortfarande vill ha full kontroll över de antagna lagarna, tillämpas särskilda lagstiftningsförfaranden. I dessa fall lagstiftar rådet i regel ensamt och beslut fattas medenhällighet.Detta innebär att ett lagförslag inte kan antas utan att alla medlemsstaters regeringar stöder det.Samrådsförfarandeär ett särskilt lagstiftningsförfarande där Europaparlamentet först måste få yttra sig om lagförslaget, men dess yttrande är inte rättsligt bindande för rådet.Godkännandeförfarandeär ett särskilt lagstiftningsförfarande där Europaparlamentet först måste ge sitt godkännande, innan rådet kan anta lagförslaget, men där parlamentet inte har någon möjlighet att göra några ändringar i lagförslaget.

Derättsaktersom antas genom ett lagstiftningsförfarande utgör lagstiftningsakter och kan bestå avförordningar,direktivellerbeslut.

Organ och byråer

Utöver institutionerna finns ett flertal organ och byråer med uppgifter som antingen specificeras i fördragen eller i derättsaktersom institutionerna har antagit med fördragen somrättslig grund.Europeiska ekonomiska och sociala kommittén(EESK) ochEuropeiska regionkommittén(ReK) är två rådgivande organ till institutionerna. EESK består av arbetsgivare, fackföreningar, företagare och andra representanter från det civila samhället och syftar till att förankra vissa av unionens beslut.ReK består av nationella politiker som är engagerade på regional och kommunal nivå. Dess uppgift är att ge synpunkter i frågor som rör regionalpolitiken.Förutom EESK och ReK, återfinns även bestämmelser omEuropeiska investeringsbanken,Europeiska ombudsmannen,Europeiska åklagarmyndigheten,EurojustochEuropoli fördragen. Även eneuropeisk datatillsynsmanhar inrättats inom unionen. Därutöver finns byråer, som var och en utgör en juridisk person med ansvar för vissa tekniska, vetenskapliga eller administrativa uppgifter. Byråernas verksamheter är decentraliserade i unionen.

Unionsrätten

Unionsrätten utgör Europeiska unionensrättsordningoch bygger på ettregelverkbestående av unionensfördragochrättsaktersom antagits av unionensinstitutioner,organ ochbyråer.Fördragen – den så kallade primärrätten – utgör en sortskonstitutionför unionen. De reglerar institutionernas sammansättning, funktioner och befogenheter. Unionens institutioner kan anta bindande rättsakter –förordningar,direktivochbeslut– endast i de fall medlemsstaterna hartilldelat dem befogenhetgenom fördragen att göra så. Varje rättsakt som antas måste ha en giltigrättslig grundi fördragen.

Unionsrätten är en självständig rättsordning som gäller i unionensmedlemsstatervid sidan av de nationella rättsordningarna. Den skapar inte enbart skyldigheter mellan medlemsstaterna, utan ger i vissa fall även upphov till individuella rättigheter förenskildasom det åligger de nationella domstolarna att skydda.Delar av unionsrätten har därfördirekt effektoch kan åberopas inför en nationell domstol likt en nationell lag, även utan att bestämmelserna har införlivats i den nationella rättsordningen.I enlighet medföreträdesprincipenäger unionsrätten företräde framför nationell rätt om en bestämmelse i den nationella lagstiftningen skulle visa sig vara oförenlig med den.För att säkerställa att unionsrätten tillämpas korrekt och tolkas enhetligt i alla medlemsstater tolkarEU-domstolenunionsrätten på begäran av de nationella domstolarna genom att meddelaförhandsavgöranden.Europeiska kommissionenkan även inleda ettöverträdelseförfarandemot en medlemsstat som inte anses uppfylla sina skyldigheter enligt unionsrätten, med möjlighet att väckatalan om fördragsbrottvid EU-domstolen.

Befogenhetsområden

I enlighet medprincipen om tilldelade befogenheterkan unionens institutioner antarättsakterendast i de fall medlemsstaterna har tilldelat dem befogenhet genom fördragen att göra så. Det finns tre huvudtyper av befogenhetsområden. Den mest långtgående befogenheten,”exklusiv befogenhet”,innebär att endast unionen får lagstifta och anta rättsligt bindande akter. Medlemsstaterna får i dessa fall anta rättsligt bindande akter endast efter bemyndigande av unionen eller för att genomföra unionens rättsakter.Unionen har exklusiv befogenhet på fem områden samt vissa internationella avtal.

Den andra befogenheten,”delad befogenhet”,innebär att både unionen och medlemsstaterna får lagstifta. Medlemsstaterna får dock göra det endast så länge unionen inte redan har antagit lagstiftning inom området. Unionen kan välja att inte längre utöva sin befogenhet, vilket möjliggör för medlemsstaterna att på nytt utöva sina befogenheter.

Den tredje befogenheten,”stödjande befogenhet”,innebär att unionen får vidta åtgärder enbart för att stödja, samordna eller komplettera medlemsstaternas politik.Därutöver har unionen även befogenhet att bedriva engemensam utrikes- och säkerhetspolitiksamt att samordna medlemsstaternas ekonomiska politik och sysselsättningspolitik. Unionen kan också ta initiativ för att samordna medlemsstaternas socialpolitik.

Exklusiva befogenheter Endast unionen får lagstifta och anta rättsligt bindande akter. Tullunionen Fastställandet av de konkurrensregler som är nödvändiga för den inre marknadens funktion Den monetära politiken för de medlemsstater som har euron som valuta Bevarandet av havets biologiska resurser inom ramen för dengemensamma fiskeripolitiken Dengemensamma handelspolitiken Vissainternationella avtal

Delade befogenheter Medlemsstaterna får utöva sina befogenheter i den mån som unionen inte redan har utövat sin. Unionen kan utöva sin befogenhet, men det får inte hindra medlemsstaterna från att utöva sina. Inre marknaden Socialpolitik,i fråga om aspekter som anges ifördraget Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning Jordbrukochfiskeri,med undantag av bevarandet av havets biologiska resurser Miljö Konsumentskydd Transport Transeuropeiska nät Energi Området med frihet, säkerhet och rättvisa Gemensamma angelägenheter i fråga om säkerhet när det gäller de aspekter på folkhälsa som anges ifördraget Varje annan befogenhet som unionen tilldelats och som varken är exklusiv eller stödjande, till exempelskydd av personuppgifter Forskning, teknisk utveckling och rymden Utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd Medlemsstaterna ska samordna sin politik inom unionen. Ekonomisk politik Sysselsättningspolitik Socialpolitik Gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken,inbegripet den gradvisa utformningen av engemensam försvarspolitik

Stödjande befogenheter Unionen kan stödja, samordna eller komplettera medlemsstaternas åtgärder, dock utan att ersätta deras befogenheter. Skydd för och förbättring av människors hälsa Industri Kultur Turism Utbildning, yrkesutbildning, ungdomsfrågor och idrott Civilskydd Administrativt samarbete Antagna rättsakter får inte omfatta någonharmoniseringav nationell rätt.

Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna

Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna är två konstitutionella principer som ligger till grund för hur unionen får utöva sina tilldelade befogenheter. Subsidiaritetsprincipen innebär att unionen inom sina icke-exklusiva befogenhetsområden endast får vidta åtgärder om målen för dem inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, på nationell, regional eller lokal nivå, och därför bättre kan uppnås på europeisk nivå.Genom en så kalladsubsidiaritetsprövninghar varje nationellt parlament möjlighet att pröva om ettlagförslag,inom ett icke-exklusivt befogenhetsområde, är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Om minst en tredjedel av de nationella parlamenten invänder, måsteEuropeiska kommissionenöverväga skälen till att ett lagförslag har lagts fram.

Proportionalitetsprincipen innebär att unionens åtgärder inte får gå utöver vad som är nödvändigt för att nå målen i fördragen.De lagstiftande institutionerna kan välja mellan att anta enförordning,som ärdirekt tillämpliginom hela unionen, eller ettdirektiv,som medlemsstaterna själva måsteinförlivai den nationella lagstiftningen. I enlighet med proportionalitetsprincipen får institutionerna anta förordningar endast om åtgärden kräver helt enhetliga bestämmelser inom hela unionen.

Grundläggande rättigheter och unionsmedborgarskap

Artikel 2 slår fast attdödsstraffär förbjudet inom unionen.

Europeiska unionen bygger på ett antalgrundläggande värden,som innefattar respekt för människans värdighet,frihet,demokrati,jämlikhet,rättsstatenoch respekt för demänskliga rättigheterna,inklusive rättigheter för personer som tillhörminoriteter.Om en medlemsstat bryter mot unionens grundläggande värden kan ett så kallatartikel 7-förfarandeinledas, vilket kan leda till att vissa av medlemsstatens rättigheter fråntas, däribland rösträtten iEuropeiska unionens råd.

Grundläggande rättigheter inom unionen finns fastställda i dessstadga om de grundläggande rättigheterna,som har samma rättsliga värde som fördragen. Stadgan slår fast rättigheter, friheter och principer som gäller inom unionen, däribland att människans värdighet är okränkbar, att ingen får dömas till döden eller avrättas, att alla människor har rätt till integritet samt att tortyr och slaveri är förbjudet. Bland de friheter som fastslås återfinns religions-, yttrande-, mötes- och näringsfrihet. Likhet inför lagen, icke-diskriminering, mångfald och barns och äldres rättigheter inkluderas också, tillsammans med arbetares rättigheter, hälso- och konsumentskydd, rösträtt ochrättsstatens principer.Unionen har även möjlighet att ansluta sig tillEuropakonventionen,men en sådan anslutning har tidigare blockerats avFrankrikeochStorbritannien.

Alla medborgare i unionens medlemsstater åtnjuter ettunionsmedborgarskap.Medborgarskapet kompletterar, och ersätter inte, de nationella medborgarskapen. Unionsmedborgare har rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom unionen i enlighet medrörlighetsdirektivetsbestämmelser. De har rätt att rösta och kandidera vidval till Europaparlamentetoch kommunala val i den medlemsstat som de är bosatta i, på samma villkor som de egna medborgarna i den medlemsstaten. Unionsmedborgare har även rätt till skydd i tredjeländer av en annan medlemsstats diplomatiska eller konsulära myndigheter, om den egna medlemsstaten inte är representerad där. Unionsmedborgare har också rätt att göra framställningar tillEuropaparlamentetochEuropeiska ombudsmannen,samt rätt att vända sig till någon av unionens institutioner, organ eller byråer på ett av unionensofficiella språkoch få svar på samma språk. Genom etteuropeiskt medborgarinitiativkan en miljon unionsmedborgare gå samman och kräva attEuropeiska kommissionenlägger fram ett lagförslag i en fråga där unionen har befogenhet att lagstifta.

Ekonomi

UppskattadBNPunder 2020 för världens största ekonomier enligtInternationella valutafonden.

Med enbruttonationalprodukt(BNP) på 15 906 miljarder euro under 2022 utgör Europeiska unionen en av världens största ekonomier.Mellan medlemsstaterna harhandelshinder,såsomtullavgifteroch kapitalrestriktioner, avskaffats med syfte att tillåtafri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapital.Den gemensamma valutaneurohar införts för att ytterligare fördjupa den ekonomiska och politiska integrationen inomeuroområdet.

Levnadsstandarden i unionen är mycket hög. 2021 uppgickHDItill 0,896,varav alla medlemsstater utomBulgarienhade ett HDI över 0,800, vilket innebär att de är mycket högt utvecklade länder. Inkomstfördelningen i unionen är också relativt jämn; unionen i sin helhet har enginikoefficientpå 29,6.Dock finns det stora variationer mellan medlemsstaterna, framför allt mellan Väst- och Östeuropa.

Finanskrisen 2007–2008slog hårt mot unionens ekonomi och gav upphov till enskuldkrisunder de efterföljande åren. Mellan 2010 och 2013 beviljadeeuroområdetsmedlemsstater nödlån tillGrekland,Irland,Portugal,SpanienochCypern,för att stabilisera deras banksystem då dessa medlemsstater inte längre klarade av att låna från marknaden till rimliga räntor. Det långsiktiga ekonomiska problemet för unionen är dock den åldrande befolkningen.

Budget

Inkomstområden i budgeten för budgetåret 2022 BNI-baserade egna medel (68,96 %) Momsbaserade egna medel (10,68 %) Traditionella egna medel (tull- och sockeravgifter) (10,33 %) Egna medel baserade på plastförpackningsavfall (3,48 %) Övriga inkomster, inklusive överskott från föregående år och diverse justeringar (6,56 %)

Utgiftsområden i budgeten för budgetåret 2022 Jordbruks-ochfiskeripolitiksamt vissmiljöpolitik(33,18 %) Regionalpolitik(33,03 %) Inre marknaden,forskning,infrastrukturm.m. (15,93 %) Asyl- och invandringspolitikochsäkerhets- och försvarspolitik(2,53 %) Utrikespolitikoch andrayttre åtgärder(7,57 %) Administration (6,23 %) Särskilda instrument (1,54 %)

Unionens egen verksamhet finansieras genom dess årliga budget. Budgeten omfattar cirka 170 miljarder euro,vilket motsvarar ungefär en procent av medlemsstaternasbruttonationalinkomst(BNI) eller en femtiondedel av medlemsstaternas samlade nationella budgetar.

Största delen av budgeten flödar tillbaka till medlemsstaterna i form av omfördelande bidrag och åtgärder för att skapatillväxtoch jobb i syfte att utjämna de ekonomiska skillnaderna inom unionen. Strax under sju procent av budgeten går till unionensadministration,varav en procent för kostnaden för översättning och tolkning. Mer ekonomiskt utvecklade medlemsstater bidrar med en större andel av budgetens medel, medan mindre ekonomiskt utvecklade medlemsstater erhåller en större andel av budgetens medel.

Unionens årliga budget antas avEuropaparlamentetochEuropeiska unionens rådpå förslag avEuropeiska kommissionen.Den årliga budgeten måste vara förenlig med denfleråriga budgetramen,som rådet antar vart sjunde år och som fastställer ett utgiftstak för de årliga budgetarna.

Budgeten finansieras genom ett system föregna medel.Mer än 70 procent av budgeten finansieras genom avgifter som medlemsstaterna betalar baserat på sin egen BNI. Drygt tio procent av budgeten finansieras genom momsbaserade egna medel, och ungefär lika mycket finansieras genom tull- och sockeravgifter på handel med tredjeländer. Sedan 2021 finns även en fjärde kategori av egna medel baserade på plastförpackningsavfall.

Inre marknaden och de fyra friheterna

Den inre marknaden utgör den gemensamma marknaden mellan unionens medlemsstater.Handelshinder,såsomtullavgifteroch kapitalrestriktioner, mellan medlemsstaterna har gradvis avskaffats med syfte att tillåtade fyra friheterna:fri rörlighet för varor,fri rörlighet för tjänster,fri rörlighet för personer(inklusivefri rörlighet för arbetstagare) ochfri rörlighet för kapital.Genom entullunionbedriver medlemsstaterna en gemensam tullpolitik gentemot tredjeländer. Unionenskonkurrensreglersyftar till att motverka snedvridningar i konkurrensvillkoren mellan medlemsstaterna genom bland annat strikta villkor för när och hur de får gestatsstöd.Medlemsstaternas lagstiftningar har i hög gradharmoniseratsgenom att gemensamma bestämmelser för många typer av varor och tjänster har införts inom unionen.Unionsmedborgarehar rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom unionen, till exempel för att ta anställning, driva företag eller bedriva studier i en annan medlemsstat, på samma villkor som de egna medborgarna i den medlemsstaten.

GenomEES-avtaletingår ocksåIsland,LiechtensteinochNorgetill stor del i den inre marknaden. De måste i utbyte tillämpa en stor del av unionsrätten vad gäller fri rörlighet och olika harmoniseringsåtgärder. ÄvenSchweizhar viss tillgång till den inre marknaden genombilaterala avtalmed unionen.

Ekonomiska och monetära unionen

Eurosedlarocheuromynt

Alla unionens medlemsstater ingår i en ekonomisk och monetär union med syfte att ytterligare fördjupa den ekonomiska och politiska integrationen inom unionen. Det ekonomiska samarbetet bygger på samordning av medlemsstaternas finanspolitik, medan det monetära samarbetet bygger på engemensam monetär politikmed engemensam valuta.

Stabilitets- och tillväxtpaktenär ett gemensamt regelverk för de offentliga finanserna, till exempel får en medlemsstat inte gå med underskott med mer än tre procent av sinBNP.Genom deneuropeiska planeringsterminengranskar medlemsstaterna och unionens institutioner de nationella budgetarna varje år och lämnar rekommendationer till hur de kan förbättras utifrån ett ekonomiskt perspektiv.Unionen antar vart tionde år en strategi för unionens ekonomiska utveckling.

För att ytterligare fördjupa integrationen inom unionen infördes den gemensamma valutaneuroden 1 januari 1999.Eurosedlarocheuromyntinfördes den 1 januari 2002 inomeuroområdet.Sju medlemsstater har dock fortfarande kvar egna nationella valutor och ingår därmed ännu inte i euroområdet:Bulgarien,Danmark,Polen,Rumänien,Sverige,TjeckienochUngern.Bortsett från Danmark har dessa medlemsstater förbundit sig att införa euron som valuta när de väl uppfyller de så kalladekonvergenskriterierna.

Rättsliga och inrikes frågor

En inre gräns mellanTysklandochÖsterrike,utan gränskontroller.

Europeiska unionen har som ambition att utgöra ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, med gemensam europeisk lagstiftning vad gällergränskontroller,asyl,invandringsamtförebyggandeochbekämpandeavbrottslighet.GenomSchengensamarbetethar gränskontrollerna vid de inre gränserna inomSchengenområdetavskaffats. Samtidigt har gränskontrollerna vid de yttre gränserna förstärkts för att förhindra obehöriga gränspassager och det gemensamma polissamarbetet fördjupats för att bekämpa gränsöverskridande brottslighet. Dengemensamma viseringspolitikenfastställer under vilka villkortredjelandsmedborgarekan erhållavisumtill Schengenområdet.

Dengemensamma asylpolitikenfastställergemensamma normerför mottagande av asylsökande,gemensamma förfarandenför att bevilja och återkalla asyl ochgemensamma normerför när tredjelandsmedborgare anses vara berättigade till asyl.Dublinförordningenfastställer vilken medlemsstat som ansvarar för att hantera en asylansökan.Dengemensamma invandringspolitikenfastställer gemensamma bestämmelser omuppehållstillståndocharbetstillstånd.

Inompolissamarbete,straffrättsligt samarbetesamtcivilrättsligt samarbetehar medlemsstaterna samarbete inom ramen förEuropeiska åklagarmyndigheten,EurojustochEuropol.En viktig del av samarbetet är medlemsstaternasömsesidiga erkännandeav varandras domar. Genom eneuropeisk arresteringsorderkan en medlemsstats myndigheter begära en misstänkt eller dömd person överlämnad från en annan medlemsstat. Förföljda och utsatta brottsoffer kan skyddas genom eneuropeisk skyddsorder.

Regionalpolitik, infrastruktur och miljö

Utöver ekonomiska och rättsliga frågor bedriver Europeiska unionen en gemensam politik inom ett antal andra områden, däribland regionalpolitik, jordbruk och fiskeri, infrastruktur samt miljö och energi.

Regionalpolitik

En viktig del av unionens politik är dess regionalpolitik. Regionalpolitiken syftar till att stödja utsatta regioner och på så sätt upprätthålla” ekonomisk, social och territoriell sammanhållning” inom unionen. Målet är att stimulera ekonomisk tillväxt, skapa fler jobb och öka livskvaliteten i Europa.En central del av regionalpolitiken är deeuropeiska struktur- och investeringsfonderna(ESI), som finansierar projekt till stöd för utsatta regioner eller grupper av människor.

Regionalpolitiken är ett av de största utgiftsområdena i unionens budget; cirka en tredjedel av unionens årliga budget läggs på ekonomisk, social och territoriell sammanhållning.

Jordbruk och fiskeri

En stor del av unionens budget går till dess jordbrukspolitik.

Av unionens totala landyta utgörs 38,4 procent avjordbruksmark.Under 2020 stod jordbruks- och livsmedelsindustrin för knappt sex procent av unionensBNPoch innefattade totalt 12 miljoner företag och 29 miljoner arbetstillfällen, motsvarandes 14 procent av den totalasysselsättningeninom unionen. Antalet bondgårdar har dock minskat kraftigt över tiden, främst genom att mindre bondgårdar har lagts ned.

Jordbruket är den enda sektorn som helt och hållet finansieras genom unionens budget; andra sektorer, till exempel utbildning, forskning, transport, försvar och hälso- och sjukvård, mottar ingen eller begränsad finansiering på europeisk nivå.Jordbrukspolitiken utgör följaktligen en stor andel av unionens budget; 2022 stod den för 31,3 procent av unionens budget.Andelen har dock minskat sedan 1984, då den låg på 72 procent.

Den gemensamma jordbrukspolitiken syftar till att säkerställa en hållbar livsmedelsproduktion, en hållbar förvaltning av naturresurserna och en balanserad utveckling av landsbygdsområdena. Unionen har ett regelverk för hur import och export av jordbruksprodukter får ske och hur dessa produkter ska säljas. Unionen hade tidigare långtgående åtgärder för att intervenera på jordbruksmarknaden, bland annat genom att garantera ett lägsta pris på vissa livsmedel, vilket i vissa fall gav upphov till stora lager av dessa varor. Under 2010-talet avvecklades de flesta sådana åtgärder.

Jordbrukspolitiken innefattar också stöd till landsbygden för utveckling och bevarande. Unionen har även en gemensam politik för fiskeri, vilket innefattar begränsningar för hur mycket fisk som får fångas, minimipriser för fisk, märkning av fisk samt stöd till fiskerinäringen. Unionens politik syftar till att garantera en fungerande fiskerinäring och att förhindra utfiske.

Transeuropeiska nät

ÖresundsbronmellanDanmarkochSverigeär en del av transeuropeiska nät.

Transeuropeiska nät är de gränsöverskridande infrastrukturnätverk som kopplar ihop medlemsstaternas transport-, energi- och telenät. Unionens politik inom detta område innefattar satsningar på att göra de nationella infrastruktursystemen kompatibla med varandra och att förbättra tillträdet till dessa system.

Projekt som ingår i de transeuropeiska näten kan erhålla ekonomiskt stöd från unionen genom till exempelsammanhållningsfondenochEuropeiska regionala utvecklingsfonden.Lån och särskilda garantiinstrument kan även beviljas avEuropeiska investeringsbanken.De transeuropeiska transportnäten innefattar vägtrafik, järnvägstrafik och trafik till sjöss. Unionen har till exempel utvecklat ettgemensamt signalsystemför järnvägarna för att underlätta järnvägstrafik mellan olika medlemsstater. Även det europeiska systemet för satellitbaserad navigering,Galileo,ingår i denna kategori.

De transeuropeiska energinäten syftar till att trygga energiförsörjningen och att inrätta en inre marknad för energi. Inom transeuropeiska telenät är investeringarna fokuserade kring modernisering av de redan befintliga näten.Genomroamingförordningenavskaffades allaroamingavgifterden 15 juni 2017.

Miljö och energi

Inom ramen för sitt miljö- och klimatprogram – deneuropeiska gröna given– har unionen antagit eneuropeisk klimatlagmed målet att nåklimatneutralitettill 2050. För att nå dit harEuropeiska kommissionenbland annat genomdrivit lagpaketetFit for 55i syfte att minska utsläppen med 55 procent till 2030. En viktig del av unionens klimatpolitik är dessutsläppshandelssystemförhandel med utsläppsrätterförväxthusgaser.

Miljöpolitiken inom Europeiska gemenskaperna sträcker sig tillbaka till 1972. Den har inriktats mot bland annat surt regn, det uttunnadeozonlagret,luftkvalitet, för höga bullernivåer, resursslöseri och vattenföroreningar.Vattendirektivetär ett exempel på vattenpolitik, med målet att sjöar, floder, mark och kustvatten ska vara av” god kvalité”. Vilda djur och växter är skyddade genomNatura 2000och täcker mer än 30 000 platser genom hela Europa.REACH-förordningen är en del av unionens lagstiftning med syfte att säkerställa att de cirka 30 000 kemikalier som dagligen används är säkert testade.Unionen har även antagit lagstiftning för att bland annat fasa ut användningen av glödlampor och vissa plastprodukter.

Unionens energipolitik har sitt ursprung iEuropeiska kol- och stålgemenskapen,med fokus på resurs- och energifrågor. Syftet med energipolitiken är att öka konkurrensen på den inre marknaden, uppmuntra investeringar och förbättra sammankopplandet av olika elnät, öka mängden energiresurser som kan motstå krissituationer och att använda redan existerande energitillgångar mer effektivt och samtidigt öka användandet avförnybara energikälloroch ny energiteknologi.

Unionen importerar 82 procent av all sinråoljaoch 57 procent av all sinnaturgas,vilket gör den till världens ledande importör av dessa bränslen.Den totala energiförbrukningen i unionen utgjordes 2010 av olja (35 procent), gas (27 procent), kol (16 procent), kärnkraft (13 procent) och förnybara alternativ (10 procent). Elproduktionen varierar mellan medlemsstaterna, till exempel är elproduktionen i Sverige och Österrike till stor del baserad på vattenkraft medan elproduktionen i Frankrike är baserad på kärnkraft.Under 2007 enades medlemsstaterna om att övergå till minst 20 procent förnybara energikällor och att minska koldioxidutsläppen till 2020 med minst 20 procent jämfört med utsläppsnivån under 1990.2018 utgjorde förnybara källor 18,0 procent av energikonsumtionen, vilket motsvarade mer än en fördubbling av andelen sedan 2004.

Handels- och utrikespolitik

Unionen och dess medlemsstater är världens största biståndsgivare.

Europeiska unionen har exklusiv befogenhet vad gäller dengemensamma handelspolitiken.Unionen har därför i regel ensamrätt att ingå handelsavtal med tredjeländer. Utrikespolitiken och förbindelserna med omvärlden leds av unionenshöga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik,som fungerar som enutrikesministerför unionen.

Unionen bedriver ett omfattande bistånds- och utvecklingssamarbete med tredjeländer. Varje år donerar unionen och dess medlemsstater cirka 0,5 procent av sin samlade BNI i form av utvecklingsbistånd till tredjeländer, vilket gör unionen och dess medlemsstater till den största biståndsgivaren i världen. Till 2030 har unionen som mål att utöka utvecklingsbiståndet till 0,7 procent av BNI.

InomVärldshandelsorganisationen(WTO) företräds unionen och dess medlemsstater avEuropeiska kommissionen.Unionen har samarbete i olika former med bland annatFörenta nationernasorgan och dess fackorgan,Europarådet,Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa(OSSE) ochOrganisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling(OECD).Unionen representeras i tredjeländer och vid internationella organisationer av sinadelegationer,som leds av unionensambassadörer.

Gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken

En belgisk soldat som deltar i en av unionensstridsgrupper.

Europeiska unionen bedriver en gemensam utrikes- och säkerhetspolitik, som även innefattar engemensam säkerhets- och försvarspolitik.Detta sker under ledning av denhöga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik.Beslutsfattandet inom dettabefogenhetsområdeskiljer sig från övriga eftersom det sker uteslutande påmellanstatlig basis;nästan alla beslut fattas medenhällighetav medlemsstaterna iEuropeiska unionens råd.Europaparlamentetsinflytande är mycket begränsat ochEU-domstolensaknar behörighet inom större delen av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken har gradvis förstärkts. Unionen har övertagit de uppgifter och funktioner somVästeuropeiska unionenhade innanLissabonfördragetträdde i kraft den 1 december 2009. Unionen har befogenhet att ytterligare fördjupa försvarssamarbetet och inrätta ett gemensamt försvar om alla medlemsstater skulle gå med på det.

Den gemensamma försvarspolitiken innefattar detpermanenta strukturerade samarbetetmellan medlemsstaternas försvarsmakter, och syftar till att öka försvarskapaciteten, minska kostnaderna och bidra till förbättrade villkor för försvarsindustrin.

Unionen har ett nära samarbete medNato,som 23 av de 27 medlemsstaterna även är medlemmar i.Cypern,Irland,MaltaochÖsterrikestår utanför Nato, men samtliga deltar i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Alla utom Cypern ingår även iPartnerskap för fred.

Demografi

Europeiska unionens folkmängd uppgick enligt officiell statistik till 450 473 252 den 30 september 2023.En viss befolkningsökning är väntad framöver, främst på grund av invandring från tredjeländer. Trots ökad medellivslängd väntas befolkningen minska efter år 2050.

Med en befolkningstäthet på 105,6 personer per km² utgör unionen en av världens befolkningstätaste regioner. 80 procent av medborgarna lever i storstadsområden och en tredjedel lever i städer med mer än en miljon invånare. Unionen omfattar även flera befolkningstäta regioner som inte har någon enskild stadskärna, utan består av flera städer som har vuxit samman. De största regionerna ärRhen–Ruhr-området(Köln,DortmundochDüsseldorfiTyskland) med runt 10,5 miljoner invånare,Grande Milano(Milano,Monza,Como,Bergamo,VareseiItalien) med runt 7,4 miljoner invånare,Randstad(Amsterdam,Rotterdam,HaagochUtrechtiNederländerna) med runt 7,0 miljoner invånare,Frankfurt–Rhen-området(Frankfurt am MainochWiesbadeniTyskland) med runt 5,8 miljoner invånare ochSchlesien-området(KatowiceochSosnowieciPolen) med runt 3,5 miljoner invånare.

Kultur och utbildning

Erasmusprogrammetär ett utbytesprogram för huvudsakligen högskolestudenter.

Inom kultur och utbildning har Europeiska unionen begränsade befogenheter och kan endast stödja medlemsstaternas politik.Europas kulturhuvudstäderär ett exempel på unionens kulturpolitik. Unionen stöder även flera kulturprojekt och har startat en webbportal för att förbättra flödet av kulturinformation så att alla medborgare ska ha tillgång till den europeiska kulturen.

Under 2023 fanns totalt 567världsarvi Europa, varav 427 inom unionen.Inom det utbildningspolitiska området utgörErasmusprogrammeten av de mest konkreta åtgärderna. Varje år deltar ungefär 200 000 högskolestudenter i Erasmusprogrammet.

Vissa förespråkare aveuropeisk integrationlyfter fram det gemensamma europeiska historie- och kulturarvet, som inkluderar bland annatantikens GreklandochRomerska riket,feodalismenundermedeltiden,renässansen,upplysningen,1800-taletsliberalismoch (ibland) negativa inslag, såsom världskrigen ochförintelsen.De europeiska värdena antas vara grundade i denna gemensamma historia.

Officiella språk

Europeiska unionen har 24 officiella språk:bulgariska,danska,engelska,estniska,finska,franska,grekiska,iriska,italienska,kroatiska,lettiska,litauiska,maltesiska,nederländska,polska,portugisiska,rumänska,slovakiska,slovenska,spanska,svenska,tjeckiska,tyskaochungerska.Alla lagstiftningsakter översätts till samtliga officiella språk.Europaparlamentetär dock den endainstitutionsom har som regel att översätta alla sina handlingar, och inte enbart rättsakter. Övriga institutioner använder ett begränsat antal språk, främst engelska, franska och tyska, som interna arbetsspråk.

Nästan alla officiella språk ärindoeuropeiska språk,utom estniska, finska och ungerska, som äruraliska språk,och maltesiska, som är ettsemitiskt språk.De flesta använder sig av detlatinska alfabetet,utom bulgariska, som använder detkyrilliska alfabetet,och grekiska, som använder detgrekiska alfabetet.

Utöver de officiella språken finns över 60 regionala språk och minoritetsspråk som talas regelbundet av ungefär 40 miljoner människor inom unionen.Av dessa språk intar de spanska regionala språkenkatalanska,baskiskaochgaliciskaen särställning eftersom de kan användas vid kontakt med vissa av unionens institutioner.Turkiskaochluxemburgiskaär de enda två språken som är officiella i en medlemsstat, men inte på europeisk nivå. Dessutom finns en stor minoritet som talarryska,framför allt iBaltikum.Medlemsstaterna beslutar själva om sin språkpolitik, även om det finns vissa gemensamma program på europeisk nivå för att stödja och skydda de regionala språken.

Symboler

Europeiska flaggan,en av unionens symboler, utanförBerlaymontbyggnaden.

Europeiska unionen har fem olika symboler som är starkt förknippade med unionen:europeiska flaggan,EuropahymnenHymn till glädjeniLudwig van Beethovensnionde symfoni, mottotFörenade i mångfalden,euron,ochEuropadagenden9 maj.Förutom att vara symboler för unionen och dessinstitutioneranvänds de också i ett vidare sammanhang som symboler föreuropeisk integration.

De första symbolerna – flaggan, hymnen och Europadagen – antogs avEuropeiska rådetvid dess sammanträde iMilano,Italien,den 28–29 juni 1985.De tre symbolerna var redan etablerade symboler förEuroparådet,en separat internationell organisation, som dock uppmanade andra europeiska organisationer att ställa sig bakom symbolerna. Europeiska rådet valde emellertid att instifta Europadagen den 9 maj till minne avSchumandeklarationenistället för den 5 maj till minne av Europarådets bildande.

Europeiska rådets godkännande av symbolerna var en del av ett större paket av åtgärder som antogs på förslag avAdonnino-kommittén,som Europeiska rådet hade tillsatt året dessförinnan med syfte att stärka det europeiska samarbetets folkliga förankring. Utöver symbolerna föreslog kommittén, som leddes av den italienska EuropaparlamentarikernPietro Adonnino,bland annatgemensamma pass,registreringsskyltaroch idrottsevenemang. Flera av förslagen var dock kontroversiella och inte minstStorbritannienvar skeptiskt till att anta en gemensam flagga eftersom detta ansågs ge samarbetet alltför statsliknande drag. Officiellt antogs därför flaggan istället som ett rektangulärt emblem.

Under 1990-talet tillkomeuronocheurosymbolensom symboler för unionen. MottotFörenade i mångfaldengjordes till en av unionens symboler den 4 maj 2000.

Se även

• Afrikanska unionen
• Europarådet
• Förenta nationerna
• Nato
• Nordiska rådet
• Sydamerikanska nationernas union

Externa länkar

• Wikiquote har citat av eller omEuropeiska unionen.

  Citat
• Wikimedia Commons har media som rörEuropeiska unionen.
  Bilder & media
• Europa (webbportal)
• Sveriges riksdags EU-information

EU-portalen– temasidan förEuropeiska unionenpå svenskspråkiga Wikipedia.