Lagstiftning

Lagstiftningär den process genom vilken en nylagtillkommer, en gammal lag ändras eller upphävs.

Lagstiftning i mer vidsträckt bemärkelse ärnormgivning,som avser alla slagsrättesnörensom utgör föreskrifter i engrundlagsmening, och även andra än lagar. Lagstiftningen utgör det centrala inslaget i normgivningen för ett samhälle.

Lagstiftningsprocessen i Sverige

Lagstiftningsprocessen
1•Initiativ till lagändring, t.ex. vallöfte, mediedebatt.		2•Regeringenbeslutar om direktiv till enutredning.		3•Utredningens förslag går påremiss.
		4•Förslaget förbereds idepartementet.
7•Propositionenoch eventuellamotionerbehandlas i riksdagensutskott.				5•Lagrådetgranskar förslaget.
		6•Regeringen lämnar propositionen till riksdagen.
8•Riksdagenfattar beslut.				10•Lagen kungörs iSvensk författnings-samling.
		9•Regeringen utfärdarlagen.

Den svenska lagstiftningsprocessen är indelad i olika moment. Införandet av nya lagar kan innebära färre steg vid mindre lagändringar, men för mer omfattande lagändringar följs nästan alltid samma ordning. I och med Sveriges inträde i EU finns idag två sätt varpå nya lagar kan introduceras i Sverige. Nedan beskrivs den svenska lagstiftningsprocessen i de fall då EU inte är inblandat.

Utredning tillsätts

Det första steget är attregeringen— eller i mer sällsynta fall,riksdagen— tar initiativ till att tillsätta enstatlig utredning.Utredningen lägger fram ett förslag till förändring i form av en rapport som går igenom frågan grundligt. Rapporten publiceras i den serie utredningar som kallasStatens offentliga utredningar(SOU). Regeringen kan också välja att utreda en fråga internt inom regeringskansliet. Sådana utredningar publiceras iDepartementsserien(Ds).

Vid utredningens slut skickas utredningens förslag på remiss till ett antalremissinstanser,organisationer och i vissa fall enskilda experter som anses ha väsentliga saker att säga att om förslaget. Remissinstanserna återkommer, om de vill, till departementet med sina synpunkter. Närremissvarenhar kommit in till ansvarigt departement sammanställs de av departementets tjänstemän. Sammanställningar av svaren på vissa större utredningar kan publiceras som en rapport iDepartementsserien.

Proposition

Därefter skriver departementet ett utkast till enproposition.Denna innehåller såväl lagförslag som en bakgrundsbedömning av frågan — ettförarbete.Texten skickas också på så kallad delning till andra berördadepartementinomRegeringskanslietså att de kan lämna synpunkter.

Utkastet till lagtext, lagrådsremissen, skickas vanligtvis tillLagrådetför yttrande. Lagrådet har till uppgift att se över ifall propositionen strider motgrundlagen.Lagrådet lämnar sina synpunkter på lagrådsremissen i form av ett yttrande som publiceras på Lagrådets webbplats. Lagrådet har emellertid ingenvetorätt.Regeringen kan alltså lägga fram förslaget införriksdagenäven om det strider mot Lagrådets rekommendation. Denna procedur har kritiserats som svag i jämförelse med lagprövningen i många andra demokratiska länder.

Efter lagrådets granskning tas en slutlig version av propositionstexten fram av det ansvariga departementet.

Riksdagen behandlar förslaget

När regeringen beslutat om en proposition skickas den till riksdagen. Detriksdagsutskottinom riksdagen som ansvarar för propositionens område behandlar propositionen och skriver ettutskottsbetänkande.Det är en skrivelse till övriga riksdagen med förslag till riksdagsbeslut, det vill säga om och hur det skall stiftas nya lagar. Riksdagsledamöterna kan även komma med motförslag eller förslag på ändringar i form av egnamotionersom svar på propositionen.

Lagstiftning kan också komma till som en följd av att en eller flera riksdagsledamöter lagt enmotionspontant, utan samband med en regeringsproposition. Betydligt fler motioner än propositioner läggs fram som förslag till riksdagen. I princip alla motioner som läggs fram avslås emellertid. Regeringspartiernas riksdagsledamöter väntas istället påverka propositionerna genom sinapartier.Oppositionens ledamöter får sällan igenom sina förslag.

Lagen kungörs och införs

Ifall riksdagen ställer sig bakom regeringens proposition eller någon motion och beslutar om en ny lag, får regeringen i uppdrag att kungöra den nya lagen. Detta gör regeringen viaSvensk författningssamling,det så kalladeSFS-systemet.

Se även

• Lagstiftande församling
• Lagstiftande makt
• Sveriges statsskick
• Regeringskansliet
• Sveriges regering
• Sveriges riksdag

Externa länkar

• Lagstiftningsprocessen, från initiativ till beslut- från Sveriges regerings webbplats