尊敬的李爱东委员:
您提出的《关于转变思路、推进解决执行难的建议》提案收悉,经我院研究现答复如下:
近年来,全市法院进一步提高政治站位,在市委领导、市政府支持下,高度重视解决执行难工作,不断加大执行力度,强化执行措施,创新工作机制,凝聚执行合力,攻坚执行难。通过深化执行联动机制建设、强化执行管理、建设执行指挥中心、以信息化辅助办案、强化执行宣传、营造良好社会氛围等措施,基本形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的“基本解决执行难”综治大格局。与此同时,我们深刻认识到,我市执行工作与人民群众期待相比还有不少差距,一些制约执行工作长远发展的综合性问题依然存在。对此,我院将根据您提出的建议,着力做好以下几方面工作:
一、完善东莞执行查控系统。
当前我市法院已与银行、不动产登记中心、市场监督管理局、车辆管理所等联动单位建立了“点对点”网络查控系统。接下来,我们将进一步创新执行工作模式,在保障信息安全前提下, 健全网络执行查控系统,提升网络查控数据速度和精准度,扩大财产查控范围,形成对所有财产形式一网打尽的网络查控系统。推动东莞法院执行与公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、市场监管、安全监管、农业、税务、金融监管部门、公积金等政府部门以及金融机构等企事业单位实现网络查询、冻结、扣划。
二、强化执行公开
进一步抓好执行信息平台建设,将执行工作各流程节点、执行工作信息、生效法律文书持续推送至“中国执行信息公开网”,当事人可以通过网络查询案件的执行情况。开通、推广法官团队微信号,当事人可以通过微信联系法官,了解案情。推广应用“智慧执行”APP,创设智慧执行模式。综合运用传统媒体和新媒体,有计划的通过典型案例、微信小视频、全媒体直播等方式,加强执行工作宣传力度,通过正反面典型案例,营造“讲诚信、重承诺”的社会氛围。
三、深化财产查控措施
进一步探索、创新和丰富财产调查方法、发现路径、处分措施,推进审计调查、依公证方式取证、悬赏举报等制度。建立财产查控、网络拍卖、案款发放、送达中的执行辅助事务适度外包机制。将协助执行工作纳入基层社会治理网格化管理,建立网格员协助送达、查找当事人、督促履行等工作机制。推广“车辆悬赏执行”工作机制,通过悬赏执行发动群众,查找被执行人财产。
四、进一步打击拒执犯罪。
加大对拒不执行生效判决、裁定罪等违法犯罪行为打击力度。法院将与公安、检察机关加强沟通协调、密切协作,形成严厉打击拒不执行判决、裁定罪等违法行为的合力。统一拒不执行判决、裁定立案标准,着力解决实践中司法拘留“送拘难”、 拒不执行判决、裁定罪“立案难”等问题。畅通当事人自诉渠道,并逐步建立起以当事人刑事自诉为主的打击拒不执行判决、裁定罪工作模式。加大对以虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式转移财产、逃避执行等犯罪行为的打击力度,切实树立法治权威。
五、完善司法救助制度
将司法救助资金纳入年度财政预算,拓宽救助资金来源渠道,简化司法救助程序,探索加强司法救助与社会救助的衔接配合,切实做好执行过程中对困难群众的救助工作。深化法院与保险公司合作,由当事人自愿投保相关险种,对确无财产可供执行的案件,由保险公司予以赔付。
六、提升执行效率和规范化水平
健全执行规范制度体系建设,实现执行工作标准化、规范化和精细化。以优化执行指挥中心功能为切入点,优化资源配置,增强执行工作整合力,全面推行“事务集约、繁简分流、团队办案”办案模式,设立集约中心和快执中心,对事务工作集约办理,对简易案件快速办理。树立依法执行、规范执行、公正执行、善意执行、文明执行理念,依法保护产权,加大对涉民生等案件的执行力度。依法运用限制高消费、纳入失信被执行人名单、拘传、罚款、拘留、限制出境等执行措施,强化执行力度。
专此答复,诚挚感谢您对东莞中院执行工作的关心支持!
东莞市中级人民法院
2023年4月 27日