ซันเฉิ่งลิ่วปู้

ซันเฉิ่งลิ่วปู้(จีน:Tam tỉnh lục bộ;พินอิน:Sānshěng Liùbù;"สามเฉิ่งหกปู้" ) เป็นระบบบริหารราชการส่วนกลางของจักรวรรดิจีนที่จัดโครงสร้างเป็นเฉิ่ง( tỉnh; "แผนก" ) สามแห่ง และปู้( bộ; "กระทรวง" ) หกแห่ง

โครงสร้าง

จักรพรรดิ Hoàng đế

เหมินเซี่ยเฉิ่ง ( môn hạ tỉnh; "แผนกใต้ประตู" )

ช่างชูเฉิ่ง ( thượng thư tỉnh; "แผนกช่างชู" )

จงชูเฉิ่ง ( Trung Thư Tỉnh; "แผนกเสมียนกลาง" )

กงปู้ ( Công Bộ; "กระทรวงโยธาธิการ" )

ปิงปู้ ( Binh Bộ; "กระทรวงยุทธนาการ" )

ลี่ปู้ ( Lại Bộ; "กระทรวงขุนนาง" )

สิงปู้ ( Hình Bộ; "กระทรวงราชทัณฑ์" )

หลี่ปู้ ( Lễ Bộ; "กระทรวงพิธีการ" )

ฮู่ปู้ ( Hộ Bộ; "กระทรวงครัวเรือน" )

เฉิ่ง

ลำดับเหตุการณ์
ฉิน(221–206 ปีก่อนคริสตกาล)	ตั้งช่างชูเฉิ่ง
ฮั่นตะวันตก(206 ปีก่อนคริสตกาล – ค.ศ. 9)	ฮั่นอู่ตั้งจงชูเฉิ่ง
เว่ย์(ค.ศ. 220–265)	เฉา พีตั้งจงชูเฉิ่งอย่างเป็นทางการ
จิ้น(ค.ศ. 265–420)	ตั้งเหมินเซี่ยเฉิ่ง
ซ่ง(ค.ศ. 960–1279)	ยุบเหมินเซี่ยเฉิ่ง
ยฺเหวียน(ค.ศ. 1271–1368)	ยุบช่างชูเฉิ่ง ยฺเหวียนอู่จงตั้งช่างชูเฉิ่งขึ้นใหม่ (หลังจากนี้ไม่ได้รื้อฟื้นขึ้นอีก)
หมิง(ค.ศ. 1368–1644)	หงอู่ยุบจงชูเฉิ่ง

เฉิ่ง (แผนก) ทั้งสามเป็นหน่วยงานสูงสุดในระบบราชการ มีหน้าที่หลักในทางธุรการมากกว่าบริหารรัฐกิจ หัวหน้าของเฉิ่งมักเรียกไจ่เซี่ยง( tể tướng; "ข้าหลวงปกครอง" ) ซึ่งก็คืออัครมหาเสนาบดี

• ช่างชูเฉิ่ง(แผนกช่างชู) เป็นเฉิ่งแรกที่จัดตั้งขึ้น โดยจัดตั้งในสมัยราชวงศ์ฉิน(221–206 ปีก่อนคริสตกาล) ให้ทำหน้าที่เก็บรักษาจดหมายเหตุ คำว่า "ช่างชู" ( thượng thư ) แปลว่า เสมียนผู้ช่วย ต่อมาในสมัยราชวงศ์สุย(ค.ศ. 581–618) ให้ช่างชูเป็นหัวหน้าของปู้ (กระทรวง) ตำแหน่งช่างชูจึงกลายเป็นเจ้ากระทรวงไป และช่างชูเฉิ่งกลายเป็นหน่วยงานควบคุมปู้ทั้งหก ถือเป็นองค์กรสูงสุดในการบริหารราชการ แต่ถูกยุบเลิกในสมัยราชวงศ์ยฺเหวียน(ค.ศ. 1271–1368) กระทั่งรื้อฟื้นขึ้นใหม่ในรัชสมัยจักรพรรดิยฺเหวียนอู่จง( nguyên võ tông ) เพื่อให้ดูแลการคลัง เมื่อสิ้นราชวงศ์ยฺเหวียนแล้ว ช่างชูเฉิ่งก็ไม่ได้รื้อฟื้นขึ้นอีก
• จงชูเฉิ่ง(แผนกเสมียนกลาง) เป็นเฉิ่งที่สองที่จัดตั้งขึ้น โดยจัดตั้งในรัชกาลจักรพรรดิฮั่นอู่( Hán Vũ Đế ) แห่งราชวงศ์ฮั่นตะวันตก(206 ปีก่อนคริสตกาล – ค.ศ. 9) ให้เป็นหน่วยประสานงานระหว่างที่ปรึกษาของจักรพรรดิกับรัฐบาลโดยรวม ครั้นสมัยราชวงศ์ฮั่นตะวันออก(ค.ศ. 25–220) มีการจัดตั้งสำนักที่ปรึกษาและผู้ตรวจการ (office of advisors and reviewers) ขึ้น ถึงสมัยรัฐเว่ย์(ค.ศ. 220–265) จักรพรรดิเฉา พี( Tào Phi ) ประกาศจัดตั้งจงชูเฉิ่งขึ้นอย่างเป็นทางการ โดยเอาสำนักงานที่ปรึกษาฯ ดังกล่าวเป็นพื้นฐาน เพื่อคานอำนาจกับช่างชูเฉิ่ง หน้าที่หลักเป็นการจัดทำนโยบาย ความรับผิดชอบโดยมากเป็นการถวายฎีกาและร่างรับสั่ง แต่บทบาทที่แท้จริงนั้นแตกต่างออกไปในแต่ละยุคสมัย เช่น ช่วงราชวงศ์ซ่ง(ค.ศ. 960–1279),ราชวงศ์เหลียว(ค.ศ. 907–1125), และราชวงศ์จิ้น(ค.ศ. 1115–1234) เฉิ่งทั้งสามเป็นหน่วยงานที่ใช้อำนาจบริหารของจักรพรรดิ พอถึงราชวงศ์ยฺเหวียน(ค.ศ. 1271–1368) จงชูเฉิ่งกลายเป็นองค์กรหลักหนึ่งเดียวในการบริหารราชการ ส่วนเฉิ่งที่เหลือทั้งสองยุบเลิกไปสิ้นแล้วจงชูเฉิ่งมายุบเลิกเอาในราชวงศ์หมิง(ค.ศ. 1368–1644) หลังจากจักรพรรดิหงอู่( Hồng Vũ đế ) ทรงประหารอัครมหาเสนาบดีหู เหวย์ยง( Hồ Duy Dung )
• เหมินเซี่ยเฉิ่ง(แผนกใต้ประตู) เป็นเฉิ่งที่สามที่จัดตั้งขึ้น โดยจัดตั้งในราชวงศ์จิ้น(ค.ศ. 265–420) เป็นหน่วยงานตรวจสอบราชการ ตรวจราชโองการและคำสั่งราชการ ถวายความเห็นต่อจักรพรรดิ และให้คำปรึกษาแก่จงชูเฉิ่ง เนื่องจากมีความสำคัญน้อยสุด จึงยุบเลิกไปในช่วงราชวงศ์ซ่ง

ปู้

ปู้ (กระทรวง) ทั้งหกเป็นหน่วยงานบริหารรัฐกิจโดยตรง ปู้แต่ละแห่งมีหัวหน้าหนึ่งคน เรียกว่าช่างชู( thượng thư; "เสมียนผู้ช่วย" ) เดิมเป็นคำเรียกเสมียนเก็บรักษาจดหมายเหตุ แต่ภายหลังนำมาใช้เรียกตำแหน่งหัวหน้าของปู้ ทำให้ช่างชูกลายเป็นขุนนางเจ้ากระทรวงไป นอกจากนี้ ปู้ยังมีรองหัวหน้าสองคน เรียกว่าชื่อหลาง( thị lang; "นายสนอง" )

ปู้ทั้งหก ประกอบด้วย

• กงปู้(กระทรวงโยธาธิการ) รับผิดชอบงานโยธาของรัฐ จ้างช่างและคนงานชั่วคราว ผลิตอุปกรณ์ของรัฐ ดูแลเส้นทางคมนาคม ดูแลมาตรฐานการชั่งตวงวัด ตลอดจนระดมทรัพยากรจากหัวเมือง
• ปิงปู้(กระทรวงยุทธนาการ) รับผิดชอบการแต่งตั้ง อวยยศ เลื่อนยศ ลดยศ และถอดยศข้าราชการทหาร รวมถึงกิจการทหารต่าง ๆ เช่น การรบ การป้องกันประเทศ ฯลฯ ตลอดจนงานไปรษณีย์ในช่วงสงคราม มักแต่งตั้งขุนนางผู้ใหญ่ในปิงปู้เป็นที่ปรึกษาของผู้บัญชาการทหารแนวหน้า บางครั้งก็ตั้งให้ไปบัญชาการแนวหน้าโดยตรง
• ลี่ปู้(กระทรวงขุนนาง) รับผิดชอบการแต่งตั้ง อวยยศ เลื่อนยศ ลดยศ และถอดยศข้าราชการพลเรือน
• สิงปู้(กระทรวงราชทัณฑ์) รับผิดชอบกระบวนการยุติธรรมและราชทัณฑ์ แต่ไม่รวมถึงการตรวจสอบหรือทัดทานราชการ
• หลี่ปู้(กระทรวงพิธีการ) รับผิดชอบรัฐพิธี ราชพิธี พิธีการทูต ทะเบียนนักบวช และการสอบขุนนางทั้งยังรับผิดชอบด้านความสัมพันธ์กับต่างประเทศ ก่อนจะจัดตั้งจ๋งหลี่หยาเหมิน( bộ ngoại giao ) ขึ้นใน ค.ศ. 1861 เพื่อรับงานด้านนี้แทน
• ฮู่ปู้(กระทรวงครัวเรือน) รับผิดชอบสำมะโนครัวเรือน รวมถึงเก็บภาษีและบริหารรายจ่ายแผ่นดิน

หน่วยงานอื่น ๆ

นอกจากเฉิ่งทั้งสามข้างต้นแล้ว ยังมีเฉิ่งอื่น ๆ ซึ่งมีฐานะเท่าเทียมกัน แต่มิได้ข้องเกี่ยวกับราชการแผ่นดินโดยตรงนัก คือ

• เตี้ยนจงเฉิ่ง( Điện Trung Tỉnh; "แผนกท้องพระโรงกลาง" ) ดูแลความเป็นอยู่ของราชวงศ์และราชวัง
• มี่ชูเฉิ่ง( bí thư tỉnh; "แผนกมี่ชู" ) ดูแลเอกสารด้านโหราศาสตร์และดาราศาสตร์ คำว่า "มี่ชู" แปลว่า "สารลับ" เป็นชื่อตำแหน่งขุนนางประเภทเลขานุการ
• เน่ย์ชื่อเฉิ่ง( Nội Thị Tỉnh; "แผนกบ่าวใน" ) จัดหาขันทีเข้าเป็นข้ารับใช้ในวัง

อนึ่ง ยังมี "ซือ" ( tư; "กอง" ) อีกมากมายซึ่งรับผิดชอบราชการระดับรากหญ้า เช่น กลุ่มซันซือ( tam tư; "สามกอง" )

ดูเพิ่ม

• เน่ย์เก๋อ( Nội Các; "ศาลาใน" ), หน่วยงานสูงสุดในการบริหารราชการแผ่นดินช่วงราชวงศ์หมิง
• ซันกง( tam công; "สามพระยา" ), ขุนนางชั้นสูงสุดสามตำแหน่งในราชการโบราณ
• จิ่วชิง( chín khanh; "เก้าขุน" ), ขุนนางผู้ใหญ่เก้าตำแหน่งรองจากซันกง
• ฝ่ายตรวจการ( Ngự Sử Đài )
• หกกระทรวงแห่งโชซ็อน,ระบบที่คล้ายคลึงในราชวงศ์โชซ็อนแห่งเกาหลี

บรรณานุกรม

• Denis C. Twitchett, John K. Fairbank (Hrsg.) (1979).The Cambridge History of China, Vol. 3, Sui and T'ang China, 589–906.Cambridge, England: Cambridge University Press. p. 179.ISBN0-521-21446-7.
• Hucker, Charles O. "Governmental Organization of the Ming Dynasty,"Harvard Journal of Asiatic Studies(Volume 21, December 1958): 1-66.
• Li, Konghuai (2007).History of Administrative Systems in Ancient China(ภาษาจีน). Joint Publishing (H.K.) Co., Ltd.ISBN978-962-04-2654-4.
• Lu, Simian (2008).The General History of China(ภาษาจีน). New World Publishing.ISBN978-7-80228-569-9.
• Wang, Yü-Ch'üan (June 1949). "An Outline of the Central Government of the Former Han Dynasty".Harvard Journal of Asiatic Studies.Harvard-Yenching Institute.12(1/2): 134–187.doi:10.2307/2718206.JSTOR2718206.