Parlamenter sistem

ülke yönetim sistemi

Parlamenter sistemveyaparlamenterizm,yürütme organının,yasama organınındenetiminde olduğudemokratikbir yönetim sistemidir. Parlamenter sistemlerdedevlet başkanıveyacumhurbaşkanı,ülke yönetiminde etkin olmayan sembolik mevkilerdir ve devleti temsil ederler. Ülke yönetiminde etkin makambaşbakandır,yürütme gücüparlamentodançıkan başbakan ve kabinesi tarafından yürütülür. Parlamenter sistemde, parlamento belirleyici üst organdır ve başbakan yasama organı tarafından denetlenmekle birlikte yönetimde yüksek güce sahiptir.[1]Genel olarak başbakan olarak bilinen hükûmetin başı, ülkelere göreşansölyegibi isimler alabilir.

Yönetim biçimlerinegöre devletler1
Tambaşkanlık sistemli cumhuriyetler2Yarı başkanlık sistemli cumhuriyetler2
Parlamento güveninetabi olan veya olmayan, yasama organı tarafından seçilen veya atanan bir yürütme başkanının bulunduğu cumhuriyetler.Parlamenter sistemli cumhuriyetler2
Parlamenteranayasal monarşilerAyrı bir hükûmet başkanına sahip olan ancak kraliyet ailesinin hâlâ önemli bir yürütme ve/veya yasama yetkisine sahip olduğu anayasal monarşiler
Mutlak monarşilerTek parti devletleri
Anayasal hükümlerin askıya alındığı ülkeler (Örneğinaskerî diktatörlükler)Yukarıdaki sistemlerin hiçbirine uymayan ülkeler (Örneğingeçici hükûmetler).
1Bu harita Vikipedi'dekiYönetim biçimlerine göre ülkeler listesimaddesine göre derlendi. Kaynaklar için oraya bakınız.2Anayasal olarak çok partili cumhuriyet olarak kabul edilen birkaç devlet, ülke dışındakiler tarafından genel olarak otoriter devletler olarak tanımlanmaktadır. Bu harita sadecede jureyönetim biçimini gösterir,de factodemokrasi derecesini göstermez.

Parlamenter sistem, yürütme ve yasama organı arasında güçlü bir işbirliği üzerine kurulmuştur.[2]Yürütme ve yasama organları arasında katı bir güçler ayrılığı bulunmaz ve bu da başkanlık sistemlerinde bulunan sisteme kıyasla farklı bir denge ve denetim mekanizmasına yol açar.[3]Yasama organı, işini tek meclisle veya çift meclisli parlamento aracılığıyla yürütür. Bu parlamento, ülke vatandaşları tarafından demokratik olarak seçilen temsilci veya üyelerden oluşur. Parlamenter sistemlerdedevlet başkanıgenelliklehükûmet başkanındanbaşka bir kişidir. Buna karşılık, başkanlık sisteminde devlet başkanı çoğunlukla hükûmet başkanıyla aynı kişidir ve yürütme organı meşruiyetini yasama organından almaz.

Parlamenter sistemlerde genel olarak devlet başkanının sembolik makam olmasından ötürü halk tarafından demokratik oylama ile seçilmez. Halk, parlamento üyelerini seçer ve devlet başkanı ise halk tarafından seçilen parlamento üyeleri tarafından seçilir. Bu çoğu parlamenter cumhuriyette böyleyken, devlet başkanının halk tarafından seçildiği nadir parlamenter sistem örnekleri de bulunur. Parlamenter sistemle yönetilen bir ülkemeşrutî monarşiya daparlamenter cumhuriyetolabilir. Meşrutî monarşide yetkileri sembolik olan birhükümdar(kral, imparator, padişah) bulunur,Birleşik Krallık,İsveç,JaponyaveBirinciveİkinci MeşrutiyetdönemlerindeOsmanlı İmparatorluğubunun örnekleridir. Parlamenter cumhuriyetlerde ise çoğunlukla parlamento tarafından seçilerek işbaşına gelen, yetkileri yine çoğunlukla sembolik olan bir devlet başkanı (cumhurbaşkanı) bulunur,Almanya,İtalyaveHindistanbunun örnekleridir.

Bazı parlamenter sistemlerde hükûmete istikrar ve güç kazandırmak amacıyla öngörülen birtakım usulleri ihtiva eden sistemlere genel olarak “rasyonelleştirilmiş parlamentarizm” denmektedir. Rasyonelleştirilmiş parlamentarizm, sağlam bir parlamento çoğunluğuna dayanmayan hükûmetlere güç ve istikrar kazandırmaya yönelik hukuk kurallarının bütünü olarak da tarif edilmektedir.[4]

Tarihçe

değiştir

Zamanla, toplumlar kabilelerden oluştuğunda, meclisler veya bir reis vardı ve bu kararlar köy büyükleri tarafından değerlendirildi. Sonuç olarak, bu meclisler modern parlamenter sistemlere yavaşça evrildi.

İlkparlamentoörnekleri genellikleOrta Çağdönemi Avrupa toplumlarına dayanır: Özellikle 1188'de İspanya Kralı Alfonso IX of León, León Cortes'i'nde üç devleti topladı. Eski bir parlamenter hükûmet örneği, günümüz Hollanda'sında 1581 yılında Hollanda Ayaklanması sırasında gelişti. Ayaklanma sırasındaegemenlik,yasamaveyürütmeyetkileri, Kral II. Philip'nin yerine Hollanda Genel Devletleri tarafından alındı. Modern parlamenter hükûmet kavramı,Büyük Britanya'da1707 ile 1800 arasında,İsveç'teise 1721 ile 1772 arasında ortaya çıktı.[5][6]İngiltere'deSimon de Montfort,iki ayrı parlamentoyu topladığı için parlamenter hükûmet modelinin babalarından biri olarak anılmaktadır. İlk reform 1258'de kralın sınırsız yetkisini elinden aldı ve ikinci reform 1265'te kasabalarda bulunan sıradan vatandaşların haklarını güvence altına aldı. Daha sonra, 17. yüzyılda İngiltere Parlamentosu,liberal demokrasininsistemine öncüllük etti. Ardından1689 Haklar Beyannamesikabul edildi.[7][8][9][10][11][12]Büyük Britanya'da,teoridemonarkkabinesininbaşkanlığınıyapar ve bakanları görevlendirir.I. Georgeise İngilizce konuşamaması nedeniyle kabine başkanlığını üstlenme sorumluluğunu ilkbaşbakanolanRobert Walpole'adevretti. Seçmenlerin oy hakkının genişlemesiyle parlamentonundemokratikleşmesi,hükûmeti kontrol etme ve kralın hangi hükûmeti kurmasını isteyebileceğine karar verme rolünü artırdı. 19. yüzyıla gelindiğinde, 1832 Büyük Reform Yasası, parlamentonun egemenliğini sağladı ve bu özgür seçimlerin kimin başbakan olacağı yanı sıra ve hükûmetin bileşimini belirlemesine neden oldu.[13][14]

Diğer ülkeler, genellikleWestminster hükümet sistemiolarak adlandırılan, yürütmenin iki meclisli bir parlamentonun alt meclisine hesap veren vedevlet başkanınınadına, resmen devlet başkanına verilmiş olan yetkileri kullanma sistemini benimsedi. Bu nedenle,anayasal monarşilerde"Majestelerinin Hükümeti" veyaparlamenter cumhuriyetlerde"Bakanlar Kurulu"gibi ifadeler kullanılması yaygın hale geldi. Bu sistem, özellikle eski Britanya sömürgesi olan topraklarda yaygınlaştı ve bunların birçoğunun anayasaları Britanya parlamentosu tarafından kabul edildi;Avustralya,Yeni Zelanda,Kanada,İrlanda Serbest DevletiveGüney Afrika Birliği.[15][16][17][18][19]Bazı parlamenter sistemler, orijinal Britanya modelini değiştirerek uyguladılar veya başlangıçta farklı bir model olarak geliştirildi: ÖrneğinAvustralya Senatosu,başlangıcından beriİngiliz Lordlar KamarasıyerineAmerika Birleşik Devletleri Senatosu'nudaha yakından yansıtmıştır; 1950'den beriYeni Zelanda'daise hiçbir üst meclis bulunmamaktadır. Birçok ülke,Trinidad ve TobagoveBarbadosgibi, kendi sembolik başkanları olan Britanya ile kurumsal bağlarını koparmış, ancak parlamenter hükûmet sistemini sürdürmüşlerdir. Bu sistemlerle birlikte parlamentonun hesap verebilirlik ve sorumlu hükûmet fikri yayılmıştır.[20]

Osmanlı İmparatorluğu'ndaveTürkiye Cumhuriyeti'ndeparlamenter sistem, tarihsel olarak farklı aşamalarda gelişmiştir. Osmanlı'da,III. Selimdöneminde gerçekleşenKabakçı Mustafa İsyanısonucunda, III. Selim tahttan indirildi ve yerineIV. Mustafagetirildi. Bu dönemde Osmanlı Devleti'nin merkezi otoritesi taşrada büyük ölçüde etkisiz hale gelmişti. Eyaletlerdeki ayanlar neredeyse bağımsız idareler kurmuştu. Bu nedenle, padişah IV. Mustafa, merkezi otoriteyi güçlendirmek amacıyla güçlü ayanlarla anlaşma yapmayı gerekli gördü. Bu anlaşma sonucundaSened-i İttifakadı verilen belge imzalandı.[21]SultanII. Mahmuddöneminde ise bazı ıslahatlarla Osmanlı'dabaşvekilunvanı ortaya çıktı. Ancak bu unvan, 1839'da sürdürülemediği için sona erdi.Jön Türk Devrimiile beraber SultanII. Abdülhamiddöneminde isebaşbakanlıkmakamı kuruldu, ancak bu makamMeclis-i Meb'ûsan'ınsultan tarafından fiilen dağıtılmasına rağmen kaldırılmadı.İkinci Meşrutiyet'inilanından hemen sonra seçimler düzenlendi.İttihat ve Terakki Fırkasıile liberal görüşlüAhrar Fırkasıbu seçimlerin başlıca partileriydi. İttihat ve Terakki seçimleri kazandı.[22][23]YeniMeclis-i Mebusan,17 Aralık 1908'de çalışmalarına başladı. Bu dönemde, ülkeyi perde arkasından yöneten İttihat ve Terakki yönetimine karşı artan bir hoşnutsuzluk gözlendi. Muhalif gazeteciHasan Fehmi Bey'in6 Nisan 1909'da bir İttihat ve Terakki mensubu tarafından öldürülmesi, İstanbul'da büyük bir protesto gösterisine yol açtı. 13 Nisan 1909'da bazı askerî birlikler ve medrese öğrencileri ayaklandı, bu ayaklanma sırasında bazı subaylar ve milletvekilleri linç edildi ve İttihatçı olarak bilinen gazeteler yağmalandı.31 Mart Vakasıolarak adlandırılan bu ayaklanma, Selanik'ten gelenHareket Ordusutarafından 24 Nisan'da bastırıldı. 27 Nisan'da tekrar toplanan Meclis,II. Abdülhamid'inbu ayaklanmadan sorumlu tutarak tahttan indirilmesine veV. Mehmed'intahta geçirilmesine karar verdi. 8 Ağustos 1909'daKanûn-î Esasîüzerinde yapılan radikal değişikliklerle padişahın yetkileri "sembolik" bir düzeye indirildi.[24]Artık vekiller heyeti (bakanlar kurulu) meclise karşı sorumluydu ve meclisten güvenoyu alamayan vekillerin ve hükûmetin görevi sona eriyordu. Meclis başkanını padişah değil, meclis kendisi seçiyordu. Padişaha meclisi kapatma yetkisi tanınsa da, bu yetki belirli koşullara bağlanmış ve üç ay içinde yeni seçimlerin yapılması zorunlu hale getirilmişti. Bu değişiklikler, Osmanlı İmparatorluğu'nda ilk kez parlamenter sistemin uygulanmaya başladığını işaret etti ve ayrıca anayasa ile bazı temel hak ve özgürlüklerin tanındığı bir dönemi başlattı. Türkiye'de ise 1923 yılındaCumhuriyet ilan edildiğinde,Türkiye Büyük Millet MeclisiTeşkilât-ı Esâsiyyekanununda değişiklik yapılarakBaşvekaletmakamı kuruldu. 1945 yılında ise 4695 sayılı Anayasa kabul edilerekİcra Vekilleri Heyetiyerine Bakanlar Kurulu veBaşbakanlıkunvanı getirildi. 1908 yılından 2018'e kadar neredeyse kesintisiz olarak Türkiye, Başbakanlık ve Bakanlar Kurulu altında parlamenter hükûmet modeli ile yönetildi. Ancak 2017'de yapılananayasa değişikliğiile başbakanlık ve bakanlar kurulu kaldırılarak yürütme yetkisi tamamencumhurbaşkanınaverildi ve başbakanlık makamı 110 yılın ardından kaldırıldı.

Demokrasive parlamenter sistem,Birinci Dünya Savaşısonrası yıllarda Avrupa'da giderek yaygınlaştı. Sistem, demokrasi yanlısı olanAmerika Birleşik Devletleri,Büyük BritanyaveFransatarafından, yenik ülkeler ve halefleri olan Almanya'nınWeimar CumhuriyetiveBirinci Avusturya Cumhuriyetiüzerinde kısmen dayatıldı. On dokuzuncu yüzyılın kentleşmesi,Sanayi Devrimivemodernizm,Radikallerin parlamenter talepleri vesosyal demokratlarınyükselen hareketini göz ardı etmeyi giderek daha imkansız hale getirmişti; demokratik güçler, parlamenter sisteme geçiş yapan birçok devlette egemen hale geldi, özellikleÜçüncü Fransız Cumhuriyeti'ndeRadikal Partive merkez-sol müttefikleri hükûmeti birkaç on yıl boyunca domine etti. Bununla birlikte, 1930'larda faşizmin yükselmesi,İtalyave Almanya dahil birçok ülkede parlamenter demokrasiye son verdi.İkinci Dünya Savaşı'nınardından, mağlup olan faşistMihvergüçleri, galipMüttefiklertarafından işgal edildi.Amerika Birleşik Devletleri,Birleşik KrallıkveFransagibi Müttefik demokrasiler tarafından işgal edilen ülkelerde parlamenter anayasalar uygulandı.İtalyaveBatı Almanya(şu anda tümAlmanya) için parlamenter anayasaların oluşturulmasına yol açıldı, aynı zamanda1947 Japonya Anayasasıda bu dönemde hayata geçirildi. İşgal edilen ülkelerde, meşru demokratik hükûmetlerin geri dönmesine izin verilmesi, parlamenter prensiplere halkın bağlılığını artırdı.Danimarka'da,1953 yılında yeni bir anayasa yazıldı,Norveç'teise uzun ve tartışmalı bir süreç sonucunda ülkenin sağlam demokratik anayasasında değişiklik yapılmadı.

Özellikleri

değiştir

Parlamenter sistem ile yönetilen ülkeler

değiştir

Okyanusya

değiştir

Ayrıca bakınız

değiştir

Kaynaklar

değiştir
  1. ^"What are the Main Characteristics of Parliamentary System".studylecturenotes.com.27 Eylül 2020 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi: 5 Eylül 2022."In Ministerial or parliamentary system, Prime Minister is very important and has too many powers. in legislature, he is leader of the house while in executive he is leader of the council of ministers."
  2. ^"Government in a Parliamentary form".unacademy.com.5 Eylül 2022 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi: 5 Eylül 2022.
  3. ^"Presidential and Parliamentary forms of Governance".lawteacher.net.13 Aralık 2016 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:13 Haziran2022.
  4. ^Anayasa Hukukuna giriş.Anadolu Üniversitesi.
  5. ^"The Decreta of León of 1188 – The oldest documentary manifestation of the European parliamentary system".UNESCO Memory of the World. 2013. 24 Haziran 2016 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi: 21 Mayıs 2016.
  6. ^John Keane:The Life and Death of Democracy,London 2009, 169–176.
  7. ^Kopstein, Jeffrey; Lichbach, Mark; Hanson, Stephen E., (Ed.) (2014).Comparative Politics: Interests, Identities, and Institutions in a Changing Global Order(4, revised bas.). Cambridge University Press. ss. 37-9.ISBN978-1139991384.30 Haziran 2020 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:6 Haziran2020.Britain pioneered the system of liberal democracy that has now spread in one form or another to most of the world's countries
  8. ^"Constitutionalism: America & Beyond".Bureau of International Information Programs (IIP), U.S. Department of State. 24 Ekim 2014 tarihindekaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:30 Ekim2014.The earliest, and perhaps greatest, victory for liberalism was achieved in England. The rising commercial class that had supported the Tudor monarchy in the 16th century led the revolutionary battle in the 17th, and succeeded in establishing the supremacy of Parliament and, eventually, of the House of Commons. What emerged as the distinctive feature of modern constitutionalism was not the insistence on the idea that the king is subject to law (although this concept is an essential attribute of all constitutionalism). This notion was already well established in the Middle Ages. What was distinctive was the establishment of effective means of political control whereby the rule of law might be enforced. Modern constitutionalism was born with the political requirement that representative government depended upon the consent of citizen subjects.... However, as can be seen through provisions in the 1689 Bill of Rights, the English Revolution was fought not just to protect the rights of property (in the narrow sense) but to establish those liberties which liberals believed essential to human dignity and moral worth. The "rights of man" enumerated in the English Bill of Rights gradually were proclaimed beyond the boundaries of England, notably in the American Declaration of Independence of 1776 and in the French Declaration of the Rights of Man in 1789.
  9. ^Jobson, Adrian (2012).The First English Revolution: Simon de Montfort, Henry III and the Barons' War.Bloomsbury. ss. 173-4.ISBN978-1-84725-226-5.1 Ağustos 2020 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:6 Haziran2020.
  10. ^"Simon de Montfort: The turning point for democracy that gets overlooked".BBC. 19 Ocak 2015. 19 Ocak 2015 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:19 Ocak2015
  11. ^"The January Parliament and how it defined Britain".The Telegraph.20 Ocak 2015. 23 Ocak 2015 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:28 Ocak2015.
  12. ^Norgate, Kate(1894). "Montfort, Simon of (1208?-1265)".Lee, Sidney(Ed.).Dictionary of National Biography.38.Londra: Smith, Elder & Co.
  13. ^Blick, Andrew; Jones, George (1 Ocak 2012)."The Institution of Prime Minister".History of Government Blog.Government of the United Kingdom. 10 Mart 2016 tarihinde kaynağındanarşivlendi.
  14. ^Carter, Byrum E. (2015) [1955]."The Historical Development of the Office of Prime Minister".Office of the Prime Minister.Princeton University Press.ISBN9781400878260.19 Ağustos 2020 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:6 Haziran2020.
  15. ^Julian Go (2007)."A Globalizing Constitutionalism?, Views from the Postcolony, 1945–2000".Arjomand, Saïd Amir (Ed.).Constitutionalism and political reconstruction.Brill. ss. 92-94.ISBN978-9004151741.
  16. ^Johnston, Douglas M.; Reisman, W. Michael (2008).The Historical Foundations of World Order.Leiden: Martinus Nijhoff Publishers. s. 571.ISBN978-9047423935.
  17. ^Fieldhouse, David; Madden, Frederick (1990).Settler Self-Government, 1840–1900: The Development of Representative and Responsible Government(1. publ. bas.). New York: Greenwood Press. s. xxi.ISBN978-0-313-27326-1.
  18. ^"How the Westminster Parliamentary System was exported around the World".University of Cambridge. 2 Aralık 2013. 4 Aralık 2013 tarihindekaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi: 16 Aralık 2013.
  19. ^Seidle, F. Leslie; Docherty, David C. (2003).Reforming parliamentary democracy.McGill-Queen's University Press. s. 3.ISBN9780773525085.
  20. ^Patapan, Haig; Wanna, John; Weller, Patrick Moray (2005).Westminster Legacies: Democracy and Responsible Government in Asia and the Pacific(İngilizce). UNSW Press.ISBN978-0-86840-848-4.1 Kasım 2023 tarihinde kaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:19 Ekim2023.
  21. ^İlber Ortaylı (1995),İmparatorluğun En Uzun Yüzyılı,İstanbul: Hil Yayın, sy. 23
  22. ^"Yapı Kredi Yayınları" ıı. Meşrutiyet in ilk yılı "kitabını hazırladı".Türkiye Eğitim. 25 Ocak 2018 tarihindekaynağındanarşivlendi.Erişim tarihi:25 Ocak2018.
  23. ^Tunçay, Mete (19 Aralık 2008).II. Meşrutiyet'in İlk Yılı 23 Temmuz 1908 – 23 Temmuz 1909.Yapı Kredi Yayınları. s. 400.ISBN9789750841439.
  24. ^Resmi Tarih Tartışmaları, Cem Uzun, Özgür Üniversite Yayınları, 2005