Bước tới nội dung

Kích cầu

Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
(Đổi hướng từKích thích tài chính)

Kích cầulà biện pháp đẩy mạnh chi tiêu ròng củachính phủ(hay còn gọi tiêu dùng công cộng) để làm tăngtổng cầu,kích thíchtăng trưởng kinh tế.

Khái quát[sửa|sửa mã nguồn]

Biện pháp kích cầu cụ thể có thể là giảmthuếhoặc tăng chi tiêu hoặc cả hai. Kích cầu thường chỉ được dùng khi nền kinh tế lâm vào trì trệ hay suy thoái, đang cần vực dậy. Kích cầu đặc biệt hay được sử dụng khi nền kinh tế rơi vào trạng tháibẫy thanh khoản,là khi màchính sách tiền tệtrở nên mất hiệu lực vìlãi suấtđã quá thấp.[1][2]

Kích cầu đôi khi còn được gọi làchính sách Keynesvì biện pháp này tác động tới tổng cầu. Trong cuốnLý thuyết tổng quát về việc làm, lãi suất và tiền tệ,John Maynard Keynescũng nhắc đến việc "chi tiêu thâm hụt" khi cần thiết để giúp nền kinh tế khỏisuy thoái.Tư tưởng của Keynes là nếu cần, chính phủ có thể chi tiêu ngân sách mạnh đến mức dẫn tới thâm hụt cả ngân sách nhà nước để kích thích tổng cầu.[3]

Sử dụng[sửa|sửa mã nguồn]

Theo nhà kinh tếLawrence Summers,để biện pháp kích cầu có hiệu quả thì việc thực hiện nó phải đảm bảo:đúng lúc,trúng đíchvàvừa đủ.[1][4][5]

Đúng lúctức là phải thực hiện kích cầu ngay khi cácdoanh nghiệpchưa thu hẹpsản xuấtvà cáchộ gia đìnhchưa thu hẹptiêu dùng.Nếu thực hiện sớm quá, kích cầu có thể làm cho nền kinh tế trở nên nóng và tăng áp lực lạm phát. Nhưng nếu thực hiện chậm quá, thì hiệu quả của kích cầu sẽ giảm. Việc thực hiện kích cầu đúng lúc càng phải được chú ý nếu các quá trình chính trị và hành chính để cho một gói kích cầu được phê duyệt và triển khai là phức tạp. Thường thì chính phủ phải đệ trình quốc hội kế hoạch kích cầu và phải được cơ quan lập pháp tối cao này thông qua. Và, không phải lúc nào công việc này cũng suôn sẻ.

Tuy nhiên, thách thức lớn nhất đối với việc thực hiện kích cầu đúng lúc chính là sự thiếu chính xác trong xác định thời điểm chuyên pha củachu kỳ kinh tế.Có trường hợp kinh tế đã chuyển hẳn sang pha suy thoái một thời gian rồi mà công tác thu thập và phân tích số liệu thống kê không đủ khả năng phán đoán ra.[1][6]

Trúng đíchtức là hướng tới nhữngchủ thể kinh tếnào tiêu dùng nhanh hơn khoản tài chính được hưởng nhờ kích cầu và do đó sớm gây ra tác động lan tỏa tới tổng cầu hơn; đồng thời hướng tới những chủ thể kinh tế nào bị tác động bất lợi hơn cả bởi suy thoái kinh tế. Thường thì đó là những chủ thể kinh tế có thu nhập thấp hơn. Người có thu nhập cao thường ít giảm tiêu dùng hơn so với người có thu nhập thấp trong thời kỳ kinh tế quốc dân khó khăn. Việc hỗ trợ các gia đình có thu nhập thấp để họ không phải giảm tiêu dùng hay thậm chí còn tăng tiêu dùng sẽ tạo rahiệu ứng lan tỏa,kích thích doanh nghiệp mở rộng sản xuất và thuê mướn thêmlao động.[1]

Để kích cầu trúng đich, các nhà hoạch định chính sách thường dựa vào các mô hình kinh tế lượng để mô phỏng hiệu quả của gói kích cầu qua các kịch bản khác nhau tương ướng với các mục tiêu khác nhau, từ đó tìm ra mục tiêu hợp lý nhất.

Vừa đủtức là gói kích cầu sẽ hết hiệu lực khi nền kinh tế đã trở nên tốt hơn. Nếu gói kích cầu quá bé thì kích thích sẽ bị hụt hơi và tổng cầu có thể không bị kích thích nữa, khiến cho gói kích cầu trở thành lãng phí. Ngược lại gói kích cầu lớn qua tạo ra tác động kéo dài khiến cho nền kinh tế đã hồi phục mà vẫn trong trạng thái tiếp tục được kích thích thì sẽ dẫn tới kinh tế mở rộng quá mức, lạm phát tăng lên. Điều này càng được chú ý nếu ngân sách nhà nước và dự trữ ngoại hối nhà nước không dư dật.

Giảm thuế và tăng chi tiêu[sửa|sửa mã nguồn]

Trong hai loại biện pháp cụ thể là giảm thuế và tăng chi tiêu ngân sách nhà nước, biện pháp thứ hai được cho rằng có hiệu suất kích thích tổng cầu cao hơn.[5][7]

Phản đối và ủng hộ[sửa|sửa mã nguồn]

Việc sử dụng kích cầu như một công cụ chính sách để ổn định kinh tế vĩ mô nhận được cả sự ủng hộ lẫn phản đối. Cuộc tranh luận về hiệu quả kích cấu năm trong một cuộc tranh luận lớn hơn về hiệu quả củachính sách tài chínhvà cuộc tranh luận về giữa chính sách tài chính vàchính sách tiền tệthì đằng nào có hiệu suất bình ổn kinh tế vĩ mô cao hơn.

Những người phản đối kích cầu đưa ra luận điểm rằng vì chính phủ không có khả năng xác định chính xác thời điểm, mục tiêu và lượng của gói kích cấu, nên kích cầu không những không hiệu quả mà còn đem lại thâm hụtngân sách nhà nướcvà hệ quả tiếp theo lànợ chính phủgia tăng. Có luận điểm nữa cho rằng khi chính phủ phát hành trái phiếu để huy động tài chính cho kích cầu, lãi suất trên thị trường sẽ tăng lên làm ức chế đầu tư của xí nghiệp và tiêu dùng của cá nhân. Có luận điểm còn đi xa hơn, viện đến lý luận củaRobert Barro(1974)[8]về việc một chủ thể kinh tế điển hình có thể suy nghĩ rằng hôm nay chính phủ cho mình (có thể bằng giảm thuế hoặc chuyển khoản qua tăngchi tiêu chính phủ) tức là hôm nay chính phủ phải đi vay, ngày mai chính phủ phải trả nợ vay đó thì chính phủ sẽ lại lấy của mình bằng cách tăng thuế.

Những người ủng hộ kích cầu và rộng hơn là ủng hộ chính sách tài chính thì cho rằng nền kinh tế tồn tại những cái bất hoàn hảo mà một trong số đó là người tiêu dùng - nhất là những người có thu nhập thấp - vì lý do này hay khác (chẳng hạn như vì không đủ thông tin, vì không cócông cụ tài chính,vì không códự tính duy lý,v.v...) không thể ổn định tiêu dùng của mình. Một bộ phận lớn dân cư là những người "có tiền trả thì mới dám tiêu dùng".Chính vì vậy, một sự cắt giảm thuế tạm thời hay chuyển khoản tài chính có thể giúp những người này ổn định tiêu dùng, và do đó ổn định kinh tế vĩ mô.[9]

Xem thêm[sửa|sửa mã nguồn]

Tham khảo[sửa|sửa mã nguồn]

  1. ^abcd* Douglas W. Elmendorf and Jason Furman, "If, When, How: A Primer on Fiscal Stimulus,"Strategy paper, theBrookings Institution,January 2008.
  2. ^The Economist,"The next front is fiscal,"30 tháng 10 năm 2008.
  3. ^The General Theory of Employment, Interest, and Money.
  4. ^Lawrence Summers,"Why America must have a fiscal stimulus,"Financial Times,ngày 6 tháng 1 năm 2008.
  5. ^abChad Stone and Kris Cox, "Economic policy in a weakening economy: Principles for Fiscal Stimulus,"Center on Budget and Policy Priorities, 11 tháng 1 năm 2008
  6. ^Dynan, Karen E. and Douglas W. Elmendorf, "Do Provisional Estimates of Output Miss Economic Turning Points?"Federal Reserve Board, Finance and Economics Discussion Series 2001-52. tháng 11 năm 2001.
  7. ^Peter Orszag andJoseph Stiglitz,"Tax Cuts Are Not Automatically the Best Stimulus: A Response to Glenn Hubbard,"Center on Budget and Policy Priorities, 27 tháng 11 năm 2001.
  8. ^Barro, Robert J.,"Are Government Bonds Net Wealth?"Journal of Political Economy,University of Chicago Press, vol. 82(6), pages 1095-1117, Nov.-Dec.
  9. ^Mankiw, N. Gregory,"The Savers-Spenders Theory of Fiscal Policy,Lưu trữ2008-11-13 tạiWayback Machine"American Economic Review,vol. 90, no. 2, pp. 120-25, tháng 5 năm 2000.

Liên kết ngoài[sửa|sửa mã nguồn]

Lấy từ “https://vi.wikipedia.org/w/index.php?title=Kích_cầu&oldid=70765303”