#黄岛海关部分关员玩忽职守、滥用职权、不作为、乱作为、假作为#
我司对黄岛海关的执法存在严重质疑，同样的业务在其它口岸海关可以做，或者刚在黄岛口岸可以做的业务，在黄岛海关执法过程中存在由于各种看上去不规范或有可能不可告人的原因导致推诿拖拉，对企业经营造成致死的影响。难道这是因为因人而异，因公司而异，因公司所在地而异，黄岛海关会区别执法弹性吗？主要疑问有以下几点：

1.在2024年12月28-30日黄岛海关对我司身份提出质疑时，我司提供了所有可以提供身份的证明文件包括《授权委托书》、《公司营业执照》、《海关备案》、《贸易合同》、和船东的往来邮件等文件。元旦假期过后我司要向黄岛海关补充船东公司给管理公司的《授权委托书》，但黄岛海关说不用送过来了，之后也没有任何明确的回复，也不理会我司经办人，请问这是什么原因？

2.在2024年2月6日向黄岛海关口岸监管处李处长和口岸监管科秦副科长汇报，北海船厂和船东力拓公司已给我司明确的身份书面证明，但在口岸监管处李处长和黄岛海关综合业务二处会商后，2月8日李处长仍然回复“讨论过，又向总关汇报，又向关长报告。还要召开关长会研究，春节后吧。不是黄岛海关不作为，确实事情比较复杂，我们也在积极研究。”这是正常的业务，我非常不理解黄岛海关为何把这个业务弄得如此复杂化？

3.在2024年2月21日关长接待日上，我不知为何黄岛海关副关长高从军为何一直对我司有偏见，我司依法参加关长接待日，为什么说我司给自己找事儿？为何一直想办法让我司暂时离开这个业务？说要先调查处罚船东后才能接受我司报关，接待日上高从军副关长交代得很清楚，说会后找口岸监管科了解高从军副关长所谓的《海关授权委托书》，但黄岛海关口岸监管科秦副科长却找借口不明确其内容？为何黄岛海关的关员言行不一致？

4.在2024年4月24日我司通过青岛海关关长信箱咨询业务，黄岛海关回复的第一封邮件内容只是我司和这个桨没关系，之后黄岛海关口岸监管处的人自称是青岛海关授权的第三方回复我司问题，只是说了两条法规，还有很多问题都没有正面或者任何回复，请问黄岛海关这些行为的背后原因是什么？

我司经办人于2023年12月10日从上海来到黄岛，开始与黄岛海关的综合处和口岸监管处相关部门沟通我司与力拓新加坡航运公司签订的5支旧螺旋桨以直接退运方式报关的问题，但由于黄岛海关部分关员渎职、滥用职权、弄虚作假、故意刁难、误导等原因，不仅导致我司6个月后失去这笔业务，造成我司蒙受巨大的经济损失，公司濒临破产边缘，而且在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为、拖延监管，严重影响高质量发展。

之前于2023年8月26至8月30日我司经办人当面向黄岛海关特殊贸易科李科长、进口科马科长和口岸监管一科科长李涛咨询过有关这5支旧螺旋桨以直接退运方式的报关问题，这些部门都没有给出明确的回复。刚开始口岸监管一科科长李涛建议暂时不要做这个业务，等其他人做过这个业务后再做。我司经办人表明之前在舟山口岸做过同样业务，希望能够在黄岛开拓这个业务的先河。之后这位科长李涛又建议想做这个业务只能找关长和副关长，其他人都做不了主。两天后，这位口岸监管一科科长李涛又主动联系我司经办人，建议我司不要找关长和副关长了，万一有科长想吃喝拿卡要都没法开口。当时我司经办人没有“正面积极”回复，次日我司经办人再联系这位监管科科长李涛时，科长说他不管这事儿，已经交到领导那里了。

2023年11月29日，我司经办人再次到黄岛海关口岸监管一科向科长李涛咨询有关这5支旧螺旋桨的报关问题，该科长回复当时8月份经办人第一次来黄岛海关咨询业务时，黄岛海关以业务创新可以受理，但是这扇门已经被经办人关上了，如果想办理这个业务，就等3年后他们这批人不在这个位置吧！

2023年12月10日-12月20日期间，我司经办人一直当面与黄岛海关口岸监管处李处长沟通这几个桨直接退运的报关流程和监管要求，最终我司经办人得到口岸监管处处长的支持下，于12月23日向黄岛海关办公室递交《直接退运申请书》，当天下午海关系统上传了这份《直接退运申请书》并交给口岸监管处牵头处理。

2023年12月27日，我司经办人又去和黄岛海关口岸监管一科科长李涛当面汇报沟通这5支旧螺旋桨报关的问题，该科长只表达了三个观点，一是关长已批复这5支旧螺旋桨的报关业务，并由处长亲自处理这个业务，他表示很无奈；二是他说我司变相举报了船厂；三是他说我司是这个业务的最大受益者，我司损人只利己。

2023年12月28日黄岛海关口岸监管处李处长、副处长周伟、口岸监管一科秦副科长和综合业务二处的都副处长、特殊贸易科李科长、进口科马科长在口岸监管处开会研究这5支螺旋桨的直接退运报关问题，会后口岸监管处提出来还要请法规处参加会议。12月29日，黄岛海关监管处和法制处开会，会后口岸监管处处长回复说我司与黄岛海关还不构成法律关系，先不要再找黄岛海关了。为了证明我司的合法身份，次日我司分别向黄岛海关办公室和口岸监管处提交了《贸易合同》、《银行汇款凭证》、《海关授权委托书》、《情况说明》、《公司营业执照》副本、我司与船东公司的往来邮件等资料。但黄岛海关口岸监管处依然不认可我司的身份，建议我们去和船厂沟通。

另在我司经办人与黄岛海关口岸监管处沟通和递交《直接退运申请书》的过程中，黄岛海关口岸监管处副处长周伟和口岸监管一科科长李涛轮流多次打电话给船厂，质询船厂有这5支旧桨，告知船厂因我司举报船厂而可以退运出境，导致船厂阻止我司经办人向黄岛海关办公室递交《直接退运申请书》并且不让船厂配合我们。因此，在海关与北海修船厂核实这几个桨的时候，北海船厂坚决不承认有这5支旧桨，直至2024年1月6日才书面承认有这5支旧桨，其具体内容不详。黄岛海关口岸监管处依然不认可我司的身份，直至2月6日北海船厂出具了正式书面确认，黄岛海关口岸监管处才认可我司的身份。

2月6日我司经办人经黄岛海关口岸监管处李处长的允许后准备向黄岛海关特殊贸易科科长提交直接退运的资料，这位科长说没有收到领导通知，暂不受理该业务。之后我司经办人向黄岛海关口岸监管处李处长汇报，该处长说协调一下，口岸监管处和综合业务二处年前研究确定下来。但春节假期前的回复是“昨天讨论过，又向总关汇报，又向关长报告。还要再召开关长会研究，春节后吧。不是黄岛海关不作为，确实事情比较复杂，我们也在积极研究，请你理解。”

2月21日关长接待日，我司经办人本想当面向黄岛海关副关长高从军请教这5支旧桨报关的问题，但是没想到这位副关长高从军对我司经办人态度十分恶劣，出言不逊，说我司经办人是给自己找事儿，还说我司经办人与这5支旧桨没关系，要调查处罚船东……（全程有录音）。

2月22日黄岛海关口岸监管科秦副科长到北海船厂，让船厂通知船东公司可以拍板的人来黄岛海关接受调查。3月初船东公司的3位工作人员来黄岛海关口岸监管处，之后3月6日船东通知我司单方面取消协议。其原因据黄岛海关办公室的工作人员说是因为黄岛海关认为监管场所的货物不得转让，只有与我司单方面取消协议，才可以免于处罚。

4月24日我司通过青岛海关官网给关长写信，咨询有关旧螺旋桨的业务，但口岸海关迟迟没有正面回复，甚至还有黄岛海关口岸监管处的人冒充青岛海关授权第三方回复问题，至今一个半月，仍有10个问题没有任何回复。在这期间，在我司两次发函至黄岛海关恳请其暂时不要授理这5个支旧螺旋桨的业务，但黄岛海关依然授理这5支旧螺旋桨的业务并且目前这5支旧螺旋桨已复运出境。

从以上我司经办人和黄岛海关沟通有关这5支旧螺旋桨报关的全过程中不难推断，要么就是部分海关关员工作态度和作风有问题，要么就存在廉洁问题，存在大量的利益输送，否则我司经办人也不会受到多次人为阻碍。黄岛海关的种种行为严重有悖于国家倡导的“海关为民”，优化口岸营商环境的精神，甚至有损于国家公职人员的正直、专业、高效、清廉和实事求是的形象。

综上所述，我司认为黄岛海关部分关员存在以下问题：

根据《关于海关人员行政执法方面违反法律法规和失职追究责任的若干规定（试行）》

第三条 海关工作人员凡放纵走私、徇私、舞弊、玩忽职守、滥用职权，敲诈勒索和工作失职造成损失的，必须严肃追究其行政责任或移送司法机关追究刑事责任；

第五条　凡因工作不负责任，不履行职责，违反操作规程，工作失职，致使国家利益或海关管理相对人合法权益受到损害；

第六条　

（一）工作失职，致使单位或部门内部作业程序和工作秩序混乱的；　　

（二）对已发现有问题苗头的人员，而未采取措施调整，或未及时向上级反映予以调整，导致发生重大问题的。

根据《海关工作人员处分办法》

第七条（一）违反规定对进出境运输工具、货物、物品进行监管，或者违反规定审核进出境运输工具、货物、物品的报关单、申报单及随附单证的；

第八条 （二）利用职权干扰执法办案或者强令违法办案的；

第十条（四）有其他违反规定办理海关手续行为的；

第十三条（二）违反规定干预和插手工作对象的正常生产经营活动，谋取私利的；

第十五条 对工作对象态度蛮横、行为粗暴、故意刁难，造成不良影响的；

第十六条 编造或者故意散播有关海关工作的虚假信息，损害海关声誉的，给予警告、记过或者记大过处分。

根据《行政机关公务员处分条例》

第二十条 (四) 其他玩忽职守、贻误工作的行为；

第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的；

第二十五条（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。

根据《中国共产党纪律处分条例》

第一百二十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响；

（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；

（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响；

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益；

（五）其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为；

第一百三十五条 在信访工作中，

（一） 不按照规定受理、办理信访事项；

（四）其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为；

第一百三十七条 滥用问责，或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；

第一百四十二条 违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响；

违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、功勋荣誉表彰奖励等活动。

根据《中华人民共和国公务员法》

第十四条 公务员应当履行下列义务：

（二）忠于国家，维护国家的安全、荣誉和利益；

（三）忠于人民，全心全意为人民服务，接受人民监督；

（四）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令，按照规定的权限和程序履行职责，努力提高工作质量和效率；

（六）带头践行社会主义核心价值观，坚守法治，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德、家庭美德；

（七）清正廉洁，公道正派；

第五十九条 公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：

（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；

（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；

（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；

（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；

（十四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；

（十八）违纪违法的其他行为。

备注:

我司有一些录音证据、手机短信息和近期黄岛海关的书面邮件回复依据@燃新闻 @人民法院报 @新京报 @点时新闻 @猛犸新闻 @北京政法 @博览新闻 @大众日报 @快看 @经济观察报 @鲁中晨报 @国是直通车 @国际锐评 @徐记观察 @青岛晚报
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