奋力走出哈尔滨新区高质量振兴发展新路子

奋力走出哈尔滨新区高质量振兴发展新路子

——访哈尔滨新区党工委书记、松北区委书记肖彬

“在全面学习贯彻党的二十大精神开局之年、深入开展主题教育关键时刻、东北振兴战略实施20周年的重要节点，习近平总书记再次亲临黑龙江视察，这是黑龙江和哈尔滨发展历程中具有里程碑意义的大事。习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，听取省委省政府工作汇报，两次发表重要讲话，作出一系列重要指示，为哈尔滨新区振兴发展注入强大动力，指明前进方向，带来重大机遇。”哈尔滨新区党工委书记、松北区委书记肖彬说，哈尔滨新区将全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，把总书记的殷殷嘱托转化为推动发展的强大动能和实际行动，扭住高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，按照省委十三届四次全会、市委十五届三次全会部署要求，锚定目标、勇担使命，在建设“六个龙江”、打造“七大都市”中奋力开创新时代哈尔滨新区高质量发展新局面。

培育新质生产力

以科技创新引领产业全面振兴

习近平总书记指出，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。

哈尔滨新区坚持实施创新驱动发展战略，截至目前，高新技术企业累计达到1097户，占全省的26.3%。14家企业入选国家级“小巨人”，128家中小企业入选省级“专精特新”，分别占全省的14.8%和24.5%。

9月20日，在工大卫星研发智造总部基地项目奠基暨产业项目签约仪式上，哈尔滨新区（自贸试验区哈尔滨片区）集中新签约亿元以上产业项目25个，总投资额140.9亿元。项目涉及“四大经济”以及新材料、新能源、高端装备制作、绿色食品、新一代信息技术等重点领域。

今年以来，哈尔滨创意设计中心启动运行，新光光电、航发哈轴获批国家企业技术中心，敷尔佳科技成功上市，艾拓普科技、瀚邦医疗科技入选全国第五批“专精特新”小巨人。

“我们将在以科技创新引领产业全面振兴上展现新区担当，着力构建具有新区特色优势的现代产业体系，力争2026年高新技术企业总数达到2000家以上，高新技术企业规模占工业总产值超过50%，推动科技成果转化1500项以上，实现数量与质量‘双倍增’。”肖彬说。

肖彬表示，哈尔滨新区将大力推动制造业提质升级、加快推进科研成果落地转化、全力培育新质生产力。重点推动医药食品加工、电站设备、船舶动力、航天科技等生产制造装备智能化、数字化。推动科研成果就地转化，为国家科技自立自强作出新区贡献。以深哈产业园为载体，集聚新一代信息技术、人工智能、信创等新兴产业，全面打造未来产业科技园和新一代人工智能试验区，把深哈产业园打造成为全省数字经济的核心示范区、科技赋能东北振兴的示范样板。大力发展生物经济，着力打造全省生物产业链核心聚集区，建设哈尔滨国家生物医药产业基地和国家生物医药集聚发展示范区。加快培育一批创新能力强、技术水平高的高科技企业和“专精特新”小巨人。全力培育未来产业，加速形成新的百亿级产业集群。

优化营商环境

打造全省改革创新新高地

习近平总书记强调，要以优化营商环境为基础，全面深化改革。

从2015年12月16日获批设立以来，哈尔滨新区一路先行先试，敢闯敢试。2022年，哈尔滨新区统筹推进改革事项113项，推出10项首创性改革举措。在全国率先实施投资建设项目前期综合评审改革，深哈合作模式作为对口合作典型经验在全国推广，“自贸片区打造向北开放新高地”获评国家级改革案例。在全省率先实施商事登记确认制等9项改革，46项自贸区制度创新案例在全省复制推广。“以照为主、承诺代证”改革适用事项扩大至12个，21个行业纳入“一业一证”改革范畴。成为我省首个QFLP（合格境外有限合伙人）试点地区。

日前，《人民日报》头版刊发报道哈尔滨新区行政审批局提升行政服务效能、优化营商环境的典型做法。哈尔滨新区纪委监委驻厂员监督联络机制好做法被《中国纪检监察报》刊发，得到省市纪委监委充分肯定。

营商环境的好与坏，市场主体最有发言权。今年1-9月，哈尔滨新区新增市场主体14009户，其中新增企业7356户、同比增长57.7%。

“我们要始终坚持问题导向，把市场主体在生产经营中的痛点和难点作为优化营商环境的切入点，把政务服务便利化和制度型开放作为改革体制机制的入手点，不断推出创新案例和制度化成果，不遗余力地打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境。”肖彬介绍说。

肖彬表示，哈尔滨新区将着力打造营商环境升级版，全面落实《振兴发展民营经济的若干意见》和《民营企业促进条例》，持续深化“放管服”改革，对标国际通行规则和一流标准，瞄准企业最核心需求，坚决破除市场准入障碍，加强监管标准化、规范化建设，制度化落实领导包保制、服务专员制，持续提升企业获得公共服务便利度和服务质量，着力构建高水平的知识产权保护体系和高效率的生产要素配置体系，构建“亲”“清”新型政商关系，全面激发民营经济发展活力，打造营商环境新高地。围绕基层社会治理、防范化解风险、公共服务提升等持续推出改革举措，全面提升社会治理能力水平，努力推出更多可复制推广的改革创新成果。

当先锋作表率

加快形成全方位对外开放新格局

习近平总书记强调，要进一步强化前沿意识、开放意识，更好统筹贸易、投资、通道和平台建设，形成全方位对外开放新格局。

近日，习近平总书记就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示，他强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。

“哈尔滨片区作为中国（黑龙江）自由贸易试验区核心片区，要站排头、当先锋、作表率，紧紧围绕省市加快建设‘开放龙江’和打造‘向北开放之都’的工作部署，把握新发展阶段，坚持新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高水平对外开放为主线，以自贸试验区提升战略为抓手，以打通对外开放‘产业链、金融链、科创链、物流链’四条链为路径，努力实现对外开放规模、速度、质量、效能和水平的全面提升，将自贸试验区哈尔滨片区打造成为引领龙江高水平对外开放的关键战略支点和龙江自贸试验区2.0版的核心区，推动自贸试验区高质量发展。”肖彬说。

近年来，哈尔滨新区（自贸试验区哈尔滨片区）开放之门越开越大。今年1-9月份，外商投资企业同比增长100%；进出口总额70.7亿元，同比增长57.2%，增幅高于全省42.1个百分比，高于全国57.4个百分点；对俄进出口额29.8亿元，同比增长92.8%，增幅高于全省77.7个百分点，高于全国93.0个百分点。

肖彬说，自贸试验区哈尔滨片区将提高政治站位，优化顶层设计，争取先行先试新突破，加快市场化进程，构建现代产业体系，激发对外开放新活力；发挥“全国唯一以对俄合作为主题的国家级新区”优势，构建对外开放新格局。抓住亚冬会大机遇，利用好中俄博览会大平台，加大与俄罗斯企业、商协会对接力度，推动对俄合作向更宽领域、更高层次拓展。力争到2026年，对俄科技、能源、农业、文旅等产业取得明显突破，人文、教育等合作交流更加深入，对外开放要素资源全面聚集，对俄进出口总值突破100亿元，实现对外开放和对口合作效益“双倍增”。

肖彬表示，为尽快形成全方位对外开放新格局，哈尔滨新区（自贸试验区哈尔滨片区）将围绕“八个再提升”，打造“八个新优势”，全力构建龙江自贸区2.0版的核心承载区。充分发挥新区（莫斯科）贸易投资服务促进中心作用，巩固机电等重要设备、关键零部件出口优势，扩大煤炭、矿产、能源类产品进口规模，拓展消费类电子、小家电等外贸业态，力争全年实现跨境电商进出口额同比增长20%，实际利用外资同比增长30%以上。加强与口岸城市的联动发展，推进哈俄班列常态化稳定运营，提高哈俄国际班列品牌效应，打通对俄陆海联运大通道，努力打造联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽。依托哈尔滨银行完善对俄金融服务体系，加快保税物流中心（B型）建设，以阿斯图国际人才交流中心为基础，深化对俄科技、人才、文化等各领域合作，着力建设中俄全面合作示范区。

肖彬最后表示，哈尔滨新区将把全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，与贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，与学习贯彻总书记对东北地区和黑龙江省历次重要讲话重要指示精神贯通起来，完整准确全面贯彻新发展理念，在深刻把握“国之大者”中找准新区使命和新区定位，在持续增强“四个自信”中汲取推动新时代哈尔滨新区高质量发展的真理力量和实践伟力，以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，把习近平总书记擘画的宏伟蓝图，省市委制定的“施工图”，全面转化为高质量发展的“实景图”，在省市奋力推动新时代全面振兴全方位振兴和高质量发展新局面中贡献更多新区智慧和新区力量。

哈尔滨日报记者 张焱