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刺史是中国古代的一个官职,主要负责监察地方官吏和强宗豪右等社会势力,以维护皇权和澄清吏治。刺史制度最初设立于汉武帝时期,将全国划分为十三州部,每州部设刺史一人,代表皇帝负责监察所在州部的郡国。刺史的职责包括监察地方官吏在司法、行政、用人、经济方面是否存在问题,以及监察强宗豪右等社会势力是否超越国家制度,欺压百姓等。刺史的职权很大,但品秩却很低,仅相当于县令,这典型地反映了中国古代监察官的特点:位卑而权重。刺史的设立是为了加强对地方郡守和郡国的监察,防止郡守专权坐大,同时也防止刺史滥用职权干扰地方政务。刺史的职权受到严格限制,主要依据《刺史六条》行使职权,非条所问之事不许干预。刺史的设立标志着君主专制主义中央集权的产物,其形成、发展与演变都与两汉政治休戚相关。12
刺史的品级和职责在不同朝代有所变化。在东汉时期,刺史的职责从监察官逐渐变为地方军事行政长官。到了唐朝,刺史成为州级行政长官,负责一州的军事、民政等工作。4