南韓大戰略：中等強國，自己的命運自己創造

　　南韓，韓國，大韓民國，都是這個國家的稱呼。
　　這個國家如今已是「中等強權」的代名詞，G20、OECD、APEC都少不了她的身影。
　　她曾經是「夾在鯨魚之間的小蝦米」，短短幾十年內就化身為「真正的鯨魚」。

　　從經濟體規模來看，她是亞洲四小龍之首，更曾挺進全球十大經濟體之列。

　　在1988年全球化熱烈展開的年代，她就舉辦漢城奧運，是繼日本之後的第二個亞洲主辦國，也成為東亞崛起的象徵。

　　在先天條件上，她拿到一手爛牌，地緣位置是全球四大火藥庫之一，第二次世界大戰在這裡還沒打完。中俄日美強權環伺下，與敵國北韓之間完全沒有天然屏障。核彈威脅已經成為生活常態，卻還要歷經內部艱辛民主化過程，走過複雜的政黨分合路徑。

　　不過，韓國之所以偉大，就是她可以很有意識地為自己定下清晰的戰略目標：「決定自己的命運」，並且在政黨輪替的過程中，一棒接一棒，接力達陣。

　　她的大戰略叫做「四大同心圓」，以北韓、美國和中國「三角核心」當作最內環，往外擴展到整個東亞、印度洋，甚至於全球治理。

　　她很早就知道要建立強大外交官團隊，混合用軍事、外交和經濟三項工具來達到最高的綜合國力。
　　貿易、投資與援助，都是她的手段；韓團、供應鏈與高科技，都是她深入全人類的觸角。

　　本書爬梳南韓歷經全斗煥、盧泰愚、金泳三、金大中、李明博、朴槿惠、文在寅、尹錫悅八位不同黨派總統，如何緊貼時代浪潮，在全球化狂潮下崛起，在區域化結盟時掌握主導權。

　　★★★＿＿透視南韓建構國家大戰略的思維：
　　‧為什麼多次政黨輪替，卻不會改變國家大戰略走向？
　　‧核彈常態威脅，外交官團隊如何發揮智慧戰力？
　　‧席捲全球的K-POP是財閥的產物，還是國家戰略的一環？
　　‧中等強國，必須付出什麼代價？
　　‧位居東北亞，如何放眼印度洋，甚至於全球治理？
　　‧中等強國，必須付出什麼代價？
　　‧南韓能，台灣不能？

　　★★★＿＿中等強權的條件
　　中等強國傾向於支持多邊主義和外交斡旋，通常被視為是「優良公民」和「誠實的中間人」，傾向於運用串連外交和建立同盟，喜歡擔任規範創新者，並且經常支持區域整合。

　　中等強國的大戰略模式，則是在地理上要做到區域最強、全球治理；在達陣時間上，要長期性經營幾十年；在目標型態上，在把「自主」當作最高政治目的，擁有安全、繁榮、地位；可能的話，還要全方位擁有外交、軍事、經濟、資訊、柔性實力、網路等實力與優勢。

　　★★★＿＿史上最全面性的南韓戰略探討，最多第一手南韓高層的資料！
　　自冷戰結束以來，韓國在全球事務中扮演越來越重要的角色。拉蒙‧帕切科‧帕爾多對韓國從1980年代末民主轉型至今的外交政策進行開創性的分析，認為韓國對自身的國際政策建構一個宏偉戰略。

　　本書探討塑造韓國長期戰略的關鍵因素和目標，並針對其外交、軍事、經濟與軟實力展開剖析。帕切科‧帕爾多表明，韓國的根本目標是超越過去的「夾在鯨魚之間的蝦米」，尋求獲得自主權與行動自由。他探討韓國各黨派與政府領導人如何追求安全、繁榮與地位。帕切科‧帕爾多追蹤南韓與北朝鮮、美國與中國的核心關係，並詳細介紹該國在東亞、亞太地區與在世界其他地區的目標與政策。

　　本書透過深入訪談過去與現在的政策制定者，分析韓國策略的發展與實踐。它巧妙地闡述韓國的大戰略，並從更宏偉的角度提出令人信服的案例，證明像韓國這樣的中等強國也可以實施他們自己的大戰略。

　　★★★＿＿各界好評不斷、國際權威盛讚！
　　◎「對韓國戰略思想的傑出貢獻之作。」──《外交政策》期刊（Foreign Policy）

　　◎「非凡的著作，突破大戰略研究的界線。」──《亞洲政策》期刊（Asia Policy）

　　★★★＿＿繁體中文版獨家獻禮，來自南韓的它山之石
　　「南韓的例證可以給台灣什麼樣的啟示？台灣應深切明瞭自己的關鍵目標，如維持實質獨立國家的生存、透過深化融入世界經濟持續國家經濟成長。同時，台灣也應該了解到，即使在外交的活動空間受到局限的情況下，自己有哪些關鍵工具可以運用。

　　台灣由高科技帶動的現代經濟所顯示的固有實力，以及它身為民主燈塔的角色，凸顯出美中競爭的方方面面，以及民主與專制之間的分歧，它們都有助於台灣的國際地位。在精明的決策者領導下，台灣追求的大戰略應該是，保障在未來數年，乃至數十年的獨立自主、安全和繁榮。」¬──拉蒙‧帕切科‧帕爾多

本書特色

　　1.    史上最全面性的南韓戰略探討，最多第一手南韓高層的資料。
　　2.    布局南韓者，必讀！與南韓企業做生意者，必讀！研究南韓戰略者，必讀！哈韓者，必讀！
　　3.    全球獨家，繁體中文版序，思考台灣可以如何借鑑南韓。
　　4.    了解「中等強國」概念，必讀！思考如何從「小蝦米」翻轉成「大鯨魚」，必讀！了解中等強國如何擁有自己的「大戰略」，必讀！
　　5.    深入剖析南韓大戰略的基本組成，要了解南韓現代發展與未來走向，切勿錯過！
　　「南韓一定要贏！」揭密！南韓憑什麼擁有大戰略及其目標為何？

名家力薦

　　劉必榮│東吳大學政治學系教授
　　李世暉│政治大學國際事務學院教授　
　　張孟仁│輔仁大學外交暨國際事務學程召集人
　　邱師儀│東海大學政治學系教授
　　湯智貿│東吳大學政治學系助理教授　

權威學者與重量級媒體推薦

　　◎「對韓國戰略思想的傑出貢獻之作。」──《外交政策》期刊（Foreign Policy）

　　◎「非凡的著作，拉蒙‧帕切科‧帕爾多將大戰略研究應用於中等強國，從而突破大戰略研究的界限……對大戰略、中等強國，尤其是韓國，在文獻上作出巨大貢獻，這將是未來幾年的參考。」──肖逸夫（Yves Tiberghien），《亞洲政策》期刊（Asia Policy）

　　◎「開創性的著作，全面性、系統化、令人信服地解釋韓國為何迅速崛起為塑造自身未來的中等強國。」──藍平兒（Lam Peng Er），《亞洲政策》期刊（Asia Policy）

　　◎「提出重要觀點，適合決策者閱讀，為韓國領導人的思考提供廣泛的背景，並提出有用的歷史概述。」──《亞洲書評》（Asian Review of Books）

　　◎「令人信服且經驗豐富的論述，解釋一個一開始內向的小國如何制定強大的大戰略。對大戰略、外交政策、東亞事務與韓國政治感興趣的學者與實踐者將從這本書中獲益匪淺。」──呂寅曄（Andrew Yeo），布魯金斯研究院（Brookings Institution）

　　◎「作者精通韓國大戰略，對於所有想瞭解韓國如何在與世界接軌的過程中實現自主性與行動自由的人來說，這本書是必讀之作。」──金聖翰（Sung-han Kim），前韓國國家安保室長（South Korean national security adviser）

　　◎「細述韓國成為有影響力、受人尊敬的中等強國之非凡歷程，是研究韓國外交政策及大戰略學者的必讀之書。」──特倫斯‧羅里格（Terence Roehrig），《日本、南韓與美國的核保護傘：冷戰後的威懾力量》作者

　　◎「闡明了韓國如何看待自己在世界上的地位、渴望實現什麼目標，以及如何實現這個目標。本書清晰而全面地介紹韓國作為國際行為體的情況，對學生與研究者而言，這都是一本極佳的讀物。」──李智英（Ji-Young Lee），美利堅大學（American University）
 

作者簡介

拉蒙‧帕切科‧帕爾多（Ramon Pacheco Pardo）

　　西方韓國通。英國倫敦政治經濟學院國際關係博士。現為英國倫敦大學國王學院國際關係教授、比利時布魯塞爾自由大學布魯塞爾管理學院安全、外交暨戰略中心KF-VUB韓國會議主持人、美國戰略與國際研究中心韓國會議兼任研究員、韓國世宗研究所兼任研究員、亞太安全合作委員會歐盟委員會成員。

　　拉蒙‧帕切科‧帕爾多著有豐富的北韓外交與內政、南韓外交與內政、南北韓關係與歐亞關係的期刊論文與評論，並曾擔任《千禧年：國際研究雜誌》編輯，現為《東亞：國際季刊》、《歐盟-中國觀察家》與《全球研究期刊》編輯委員。

　　他的著作包括《金正日領導下的朝美關係：尋求正常化？》、《金正日到金正恩時期的朝美關係》、《從小蝦米到大鯨魚：從被遺忘的戰爭到韓流的南韓》，以及與車維德（Victor Cha）合著的《朝鮮：南北韓新史》。

　　他曾參與韓國、朝鮮、中國和日本的1.5軌與2軌對話，並曾在歐洲議會就朝鮮半島問題作證。此外他還為經濟合作暨發展組織（OECD）、歐洲對外行動署（European External Action Service）、韓國外交部、英國內閣、外交及國協事務部提供諮詢，並時常就東北亞事務與歐盟-東亞關係發表評論。

譯者簡介

林添貴

　　政大外交系、台大政治系及研究所畢業，歷任企業高階主管及新聞媒體資深編輯人，譯作逾一百本，包括《台灣的中國兩難：台灣認同下的兩岸經貿困境》、《恐懼：川普入主白宮》、《中國擴張：歷史如何形塑中國的強權之路》、《基地帝國的真相：走訪60多個美國海外軍事基地，對其歷史、國際政治和社會問題的再思考》、《美國如何丟掉世界？：後冷戰時代美國外交政策的致命錯誤》、《南海：21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸亞洲的第一步？》、《2049百年馬拉松：中國稱霸全球的祕密戰略》等書。
 

大韓民國（南韓）自從冷戰結束、過渡到民主政體後，就具有清晰的大戰略。

從一九八八年至一九九二年之間，南韓的國內和國際環境出現劇烈變化。南韓成為民主政體，與蘇聯及當時崛起中的中國關係正常化，加入聯合國，又目睹蘇聯崩潰。隔不多久，在一九九三年至一九九四年又發生第一次北韓核子危機。這些發展發生在南韓達到「已開發國家」地位的同時，它在一九九六年加入經濟合作暨發展組織就是一個里程碑。接下來，南韓在一九九七年碰上韓戰以來最大的經濟危機，慘遭亞洲金融危機的重擊。

這些事件有助於南韓的政治、軍事、外交、經濟和官僚菁英，針對南韓「能夠決定本身命運、能夠有獨立自主行動」的國家終極目標，鍛造出新共識。這個至高無上的目標支撐起南韓追求安全、繁榮和地位的長期道路。不論是自由派或保守派總統主持的歷任政府，都堅守這條道路。

南韓為了決定自己的命運而需要達成其他目標，諸如在保護本身免受外來軍事威脅、與北韓和解與統一、深化融入世界經濟、被承認為一個具有影響力的中等強國等議題上產生共同想法。然後，南韓菁英再就實現這些目標的優先順序達成共識：必須增強軍事能力、維繫長期存在的韓美同盟關係、持續培養具備高技能的外交官團隊、促進貿易、投資和援助、推動公眾外交、軟實力以及近年來的網路工具。

簡單來講，這些目標和手段就是南韓的大戰略。

甚且，這個大戰略所依據的共識是，南韓外交政策的實施可以區分為以南韓為中心的四個同心圓。

這四個同心圓是：三角核心，包括北韓、美國和中國；東亞，包括東北亞和東南亞；大歐亞和印度洋，包括俄羅斯、中亞、南亞、大中東、歐洲、澳洲和印度洋本身；以及世界其餘地區和全球治理。

把南韓大戰略區分為這四個同心圓，是基於南韓的地理位置、外交政策利益和目標、握有的資源，以及最重要的，南韓外交政策菁英的優先項目等的自然表現。

本書試圖藉由解答下列三個問題來分析南韓的大戰略：
一、什麼因素可以說明南韓的大戰略？
二、南韓大戰略的目標是什麼？
三、南韓大戰略的手段是什麼？