争当高质量发展“排头兵”——湖南加快推进“五好”园区建设综述

盛夏临近，湖南各大园区面貌日新月异，项目工地塔吊林立，标准厂房拔地而起，产业工人不停忙碌，涌动勃勃生机。

园区，是地方经济发展主战场。湖南自2021年部署推进“五好”（规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好）园区创建工作以来，全省上下聚焦落实“三高四新”美好蓝图，大力推进园区高质量发展，推进园区生产、生活、生态融合，促进园区业态、规划形态、产业生态协同，着力推动园区发展由量的增长转向质的提升，园区形态由产业空间转向城市空间，园区竞争由单一产业转向产业生态。全省各地园区对标对表，向“五好”目标奋进，涌现一批规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好的“五好”园区，担当起高质量发展的“排头兵”。

产业发展新跨越

配料、涂布、辊压、叠片、装配……5月21日，位于宁乡高新区的长沙弗迪电池生产基地内，4条智能化生产线火力全开。

作为全省先进储能材料产业核心承载园区，宁乡高新区去年成功获批国家高新技术产业开发区，实现储能材料产值438亿元，同比增长93%。

园区，是推动经济发展的重要引擎。从1991年获批第一家国家级高新区至今，湖南已拥有国家级园区24家，数量居中部第二，千亿园区达19家。

近年来，湖南加快推进“五好”园区建设，将其列入“八项重点”工作，出台“1+3”政策体系，成为全国建立系统园区政策的先进省份之一。

“五好”园区，首先要规划定位好。湖南明确国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”，支持国家级园区品牌化发展，引导省级园区“专而精”升级。

围绕发展工程机械、电子信息、轨道交通等主导产业，长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区等国家级园区成为国家先进制造业集群核心承载园区。

省级园区致力于做精做强特色产业。邵东经开区打火机独步全球，小五金、箱包占据全国市场半壁江山；江华高新区马达电机产业全部工序在园区内一应俱全，年产马达3亿余只……

去年，全省139个省级以上产业园区，以占全省约0.5%的国土面积，贡献了全省36.3%的地区生产总值。目前，全省七成以上的重点产业项目集中在园区，在建的亿元以上制造业项目98.5%在园区。

一个个基础扎实、实力雄厚、特色鲜明的“五好”园区，成为引领经济发展的“排头兵”。

　改革创新双驱动

放眼全省，3个万亿产业、4个国家级先进制造业产业集群，在园区聚能成势；3.1万多家工业企业、1.2万多家高新技术企业、全部的国家级专精特新“小巨人”企业，在园区茁壮成长。

园区是产业发展的阵地，更是改革创新的沃土。

每当夜幕降临，长沙高新区不少实验室灯火通明。在这里，湘江实验室等650个重大创新平台集聚，1800余家高新技术企业在各自领域求新求变。

这两年，湖南园区依靠改革赋能、创新增效，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，全省园区新布局56家省级工程技术研究中心、64个创业孵化机构、2200余个省级以上研发机构。

以“厂所结合”为抓手，株洲高新区建成省级以上创新平台242家，中车株机等晋升首批全国重点实验室，中小航空发动机关键零部件加工转化等一批共性技术研发、科技成果转化及应用相继落地。

娄底高新区、娄底经开区围绕中部地区“材料谷”，全力打造新材料创新平台，“绿色高性能硅钢”等获批组建省工程技术研究中心，涟钢冷轧硅钢等一批产业项目发力建设，科技含“新”量不断夯实新材料家底。

敢于改革，善于创新。湖南大胆改革体制机制，探索园区协作共建新模式，走出“五好”园区创建的新路子。

怀化溆浦产业开发区与长沙雨花经开区携手，共建了雨溆工业园，通过“园区共建、交流共商、政策共享、平台共通、模式共创”的“五共”举措，探索了“总部+基地”“上游+下游”“主机+配套”“品牌+代工”的“四加”产业协作模式。目前入园企业达20家，签约落地项目9个，总投资超30亿元。

升级营商软环境

“五好”园区创建，发展环境好是题中之义，也是难点所在。近年来，湖南瞄准打造一流的市场化法治化国际化营商环境的目标，深入推进园区“放管服”改革20条，将173项审批服务事项赋予园区，对园区企业实行全生命周期服务。

在湘潭高新区，产业项目审批实现园区“闭环”，工程建设项目审批全流程总审批时限压缩至30个工作日以内，园区审批提速30%。

在湘西高新区，通过“码上通”“帮代办”，企业可以完成开办到注销全周期171项行政审批事项，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一门办结”。

还有不少园区拿出十足的诚意，全过程跟踪解难题。岳阳高新区深入开展“送解忧”活动，去年为企业解决就业3000多人次，为2000多名员工提供业务培训，为30多家企业提供创业服务。

园区之间竞争，谁能提供优质环境，谁就能抢占先机。湖南着力强化“三生融合”“三态协同”理念，“软”“硬”兼顾提升园区发展环境，打造一个个空间优化、布局集中、功能配套、产城融合的产业新城。

雨花经开区以1/3工业用地、1/5商住用地、1/7绿地，打造新能源汽车主导产业，构建了宜业宜居的园区生态，吸引常住人口近14万人。

以“产”兴业、以“城”聚人。省社科院产业经济研究所所长邓子纲认为，在“五好”园区目标引领下，湖南园区由量的增长向质的提升转变，园区核心竞争力将进一步增强。