农民出钱还是政府出钱修农村道路？

法律分析：合法，农村修路是国家的村村通公路工程。其简称“村村通”，是国家为构建和谐社会，支持新农村建设的一项重大举措，是一项民心工程。该工程以国家和省出资为主，地方财政（市与县）配套部分资金，决不允许向农民强制分摊。法律依据：《中华人民共和国公路法》第二十一条筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行摊派，并符合国务院的有关规定。公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。

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