没有牌照。工商局来查封，说要上牌(这里没有营业执照的个人不能上牌)要么是企业，工商局有权罚款个人吗？

个体户没办营业执照可以向市场监督管理部门举报。若某些个体户未取得营业执照便开展经营活动，其行为属于非法经营行为，可向登记机关进行情况反应，有些地区是在官方网站举报即可，有些地方是开通了举报热点，当然，也可以去市场监管部门现场举报。法律依据：《中华人民共和国个体工商户条例》第八条申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。

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