广州海珠：“六提六优”推进村社党组织巩固提升

　　去年以来，广州市海珠区把党建引领城中村治理作为贯彻落实“百千万工程”、推动城乡区域协调发展的重要抓手，聚焦城中村治理中领导力不足、凝聚力不强、资源整合不够等难题，积极推进城中村基层治理体制改革，探索推行提闯劲优书记、提本领优班子、提素质优队伍、提效能优产业、提基础优环境、提合力优治理“六提六优”村社党组织巩固提升行动，把党建势能转化为基层治理动能。

　　以“六提六优”村社党组织巩固提升行动为抓手，构建一抓到底的管理体系，推动区领导提级挂点联系20个联社和改造任务重的13个经济社，选派40名优秀骨干力量担任村社第一书记、社长助理，抽调176名党员全脱产深入城中村一线，开展“大兵团式”集中攻坚。建强联社大党委，吸纳共建单位负责人、园区所有者、楼栋长等8个领域252人担任兼职委员，最大限度整合辖内资源，解决棘手治理难题。以联星联社为试点，探索强化属地街道对辖区飞地经济社管理权，通过“交易预审+绩效考核+党建融合+辐射带动”四大举措，着力破解村社飞地经济发展难题，有力推动农村集体经济增长、社员群众增收。

　　聚焦提优书记闯劲、提优班子本领、提优队伍素质，坚持“固本强基”“开源引育”相结合，推行“一社一班”，组织村社干部到上海、深圳等地开展“学先进、取真经”专题调研，补足能力短板。举办推进城中村综合改造提升示范班，聚焦党建引领、政策法规、产业发展、群众工作能力提升4个方面，对村社干部开展专题培训。出台村社干部考核办法，制定村社干部履职正、负面清单，明确10个正向指引和10个“不可为”事项，制定从严管理村社干部十项措施，明确66种不作为情形，全面规范村社干部在安全生产、拆违治违、群众接访等方面职责。印发《海珠区农村集体经济组织后备干部选拔培养工作指引》，建立1824人后备干部名单，健全“一对一”长期跟踪培养机制，打牢基层干部队伍基础。

　　紧扣提基础优环境、提合力优治理，打造人口大数据平台，汇聚党建、公安等10多套业务系统超3.45亿条人口数据，按属地原则回流至街道村社，有效提升基层工作效率。针对城中村违法建设隐蔽性强的突出问题，以党建网格为基础，以党员突击队为力量支撑，在全市率先开发集“巡查、交办、处置、通报、结案、归档”于一体的违法建设巡查处置系统，同步建成覆盖全区的5个无人机场和基站，通过数字化执法手段，实现航拍、对比、生成图斑、发出督办“四个当天”，党建引领拆违责任得到有效落实。

　　着力打破村社“以地生财、坐地收租”的固有发展模式，全面落实提效能优产业，探索构建村企党建联盟，由各联社党委牵头联系辖内规上企业，定期登门问需，对于企业提出的需求一跟到底。立足全区20个联社资源禀赋与现实需求，组建乡村规划团、乡贤智囊团等8支能人队伍，推动各界能人向城中村一线集聚，切实把建好“能人队伍”作为“百千万工程”的先手棋。探索党建赋能产业园区建设，打造“一个项目一个党建服务专班”模式，建设全市首个高定高端服装产业园，培育广州中大门、邓兆萍设计室等一批高端设计平台，全区8家规上制衣企业2023年完成工业产值5.88亿元，同比增长25.4%。