2022年，湖北省地震局防震减灾法治建设工作在省委全面依法治省委员会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，持续抓好立法、普法、执法和执法监督各项工作，不断提升我省防震减灾法治建设水平，为新时代湖北防震减灾事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

一、深入贯彻习近平法治思想和省委全面依法治省委员会第五次会议精神。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规和宪法法律精神，深入学习习近平法治思想，以理论上的清醒确保理想信念的坚定。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，单位党政主要负责人切实组织、协调、推动本单位的法治建设工作。同时实施领导班子和领导干部述职述廉述法“三位一体”考核制度，明确各级领导干部的法治建设主体责任。

二、贯彻落实依法行政相关制度。贯彻实施重大行政决策合法性审查制度，规范行政决策行为。落实法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策、规范性文件制定、行政执法等关键领域的积极作用。执行权力清单制度，实现行政职权事项规范化运行，并全面推行行政执法“三项制度”。制定《湖北省地震局规范性文件管理办法》，扎实做好规范性文件的制定、备案和清理等工作。制定《湖北省地震局政府信息公开实施办法》，促进法治政府、服务型政府建设。

三、加快推动防震减灾地方法规发布。2022年《湖北省地震预警管理办法》正式纳入省人民政府立法计划，《办法》（草案征求意见稿）在“湖北防震减灾信息网”公开征求社会各界意见。省地震局召开党组会、局务会，对《办法》（草案征求意见稿）进行审议。经多次调研论证修改完善后，形成《办法》（草案送审稿）。12月，省政府召开专题会议研究《办法》立法工作，省地震局等单位在会上作汇报发言，为省政府常务会议审议《办法》做好有关准备。

四、完善防震减灾技术标准体系。《基于地震预警的电梯地震开关技术规范》已在中国地震学会团体标准立项，现已完成标准编制和部分专家征求意见。《基于地震预警的电梯地震开关技术规范》地方标准已在湖北省市场监管局立项，现已完成标准编制和部分专家征求意见。《监测型全自动全站仪在线校准规范》《回声测深仪校准规范》两部地方标准拟于今年发布。今年申请的省级校准规范：《垂线观测仪校准规范》《地磁经纬仪校准规范》《影像测量RTK接收机校准规范》《地震台站建设规范 地形变台站第1部分：洞室地倾斜和地应变台站》《绝对重力测量规范》列入2022年地震行业标准制修订项目计划。《武汉市城市公共避难场所功能复合利用技术标准》已于2022年5月13日正式实施。

五、强化防震减灾依法履责。省地震局不断完善本省、本局履行防震减灾职责的规章制度，印发《湖北省地震局党组会议会务工作规范》《湖北省地震局局务会会务工作规范》《湖北省地震局工作规则》；印发《湖北省地震局地震监测中心站防震减灾公共服务工作管理办法》，进一步加强和规范了地震监测中心站防震减灾公共服务工作；出台了《湖北省防震减灾科普示范学校认定管理办法》，全面提升湖北省中小学师生的防震减灾意识和防震避震能力；修订《湖北省防震减灾科普教育基地认定管理办法》，积极普及防震减灾知识，提高全民应对地震灾害技能。

六、扎实推进防震减灾“法律六进”宣传活动。实行“普法清单制度”，贯彻“谁执法谁普法”的责任要求，充分利用防震减灾宣传活动周、“5·12”防灾减灾日、民法典颁发周年日、国家宪法日等重点时段，积极宣传《民法典》《防震减灾法》《湖北省防震减灾条例》等法律、法规、规章。建立常态化的防震减灾法治宣传机制，提升社区居民、中小学生等重点人群的防震减灾意识。充分发挥微信、微博等新媒体平台优势，不断创新防震减灾法治宣传形式，创作人民群众新闻乐见的防震减灾法治宣传作品，省地震局制作的微动漫作品《慧眼识谣言》在省委政法委开展的平安湖北“三微”暨优秀政法文化作品评选活动中荣获三等奖，1名职工于2022年2月获得2016-2020年全省普法工作先进个人称号。

七、健全“双随机、一公开”执法制度。制定印发规范性文件《湖北省建设工程抗震设防“双随机、一公开”监管检查管理办法》《湖北省重大建设工程抗震设防要求监督管理办法》，积极参与中国地震局《地震行政执法手册》修订工作，完善地震监测设施与地震观测环境保护、抗震设防要求确定等领域随机抽查工作，为进一步强化抗震设防要求事中事后监管，规范抗震设防要求监管执法行为，保障企业主体合法权益，优化营商环境打下坚实基础。

八、充分利用“互联网+监管”平台做好防震减灾执法事项。省地震局在省“互联网+监管”平台上新发布了1项“对专用地震监测台网建设的监管”的行政处罚项目，并组织市县重新领取；在省级“互联网+监管”平台报送2022年度执法计划，并及时更新监管动态，结合水库专项执法检查及日常检查工作在省级平台填报执法数据，目前事项覆盖率已达100%，双随机、一公开检查覆盖率100%。 通过湖北省“互联网+监管”平台掌握全省地震行政执法检查信息。

九、加强执法队伍建设。印发《湖北省地震局行政执法制式服装和标志管理办法》，加强湖北省地震局行政执法制式服装和标志管理，推进规范文明执法。选派专家参加应急管理（地震）行政执法线下培训案例交流，组织参加2021年应急管理（地震）行政执法线下培训和2022年应急管理（地震）行政执法线上培训。组织相关执法人员参加大型水库专用地震监测台网建设运行检查培训。推荐3位专家参与行政执法手册编制工作。指导市县执法事项领取及梳理（包括事项认领，实施清单认领等）。指导武汉市武昌区修正实施清单；指导潜江、恩施认领事项等。指导武汉市举办2022年防震减灾和地质灾害救援业务培训班，开展防震减灾法规知识培训。举办台站青年职工综合技能提升培训班，组织专家讲授防震减灾法规知识。

十、组织开展水库地震监测专用台网建设专项执法行动。按照中国地震局统一部署，组织市县防震减灾主管部门开展水库调研检查工作，联合开展三峡库区、丹江口水库、隔河岩水库、江坪河水库、水布垭水库、潘口水库、龙背湾水库地震监测专用台网建设专项执法检查工作，形成水库地震监测系统调研检查报告。

十一、组织落实“保障新发展 法治惠民生”防震减灾实事项目。为全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提升自然灾害防治能力重要论述精神，按照国务院统一部署，湖北省地震局全力打好普查工作攻坚战，全面掌握我省地震灾害风险隐患情况，编制地震灾害风险分布图及人员伤亡风险分布图，编制目标区地震灾害风险图与防治区划图。利用此次普查成果，先后为我省新一轮重防区判定和年度地震趋势预测提供技术支撑，为三峡、南水北调核心水源区等重点工程建设提供抗震设防服务，为天门、孝感、恩施三地通用机场工程建设选址进行断层分析，为十堰市竹山县做好地震应急处置准备工作提供决策依据。

十二、2023年法治工作要点。抓好《湖北省地震局防震减灾法治建设实施方案》的落实。谋划推进《湖北省水库地震管理办法》立法工作，适时提请省人大等部门开展立法调研。做好《湖北省地震预警管理办法》宣贯。增强公共服务意识，依法依标依职权明确服务事项，及时调整并公布权责清单。组织相关部门制定年度行政执法检查工作计划，监督行政执法实施。明确市县防震减灾行政执法职能，指导市县综合应急执法队伍开展执法工作。严格规范行政执法行为，完善行政执法制度，开展“双随机、一公开”检查，积极推行和参与联合执法。