Đại tần nhị thế nhị niên tứ nguyệt nhị thập viết. Đại tần nhị thế hoàng đế hồ hợi tại giá nhất thiên nội, liên tục phát bố liễu bao quát luật pháp, dân sinh, phú thuế, thổ địa đẳng thiệp cập đại tần các cá phương diện đích nhất hệ liệt chiếu lệnh.
Giá ta chiếu lệnh, tại kim hậu đích sổ thập niên nãi chí cận bách niên thời gian nội, nhất trực ảnh hưởng trứ đại tần. Nhi giá nhất thiên, tại hậu thế đích lịch sử trung, dã bị xưng chi vi “Nhị thế tân chính”!
Đệ nhất chiếu tựu thị tương đức phi hòa thục phi lưỡng nhân đồng thời hoài thượng hoàng đế tử tự đích tiêu tức, cáo tri thiên hạ dữ dân đồng nhạc.
Niên khinh đích đại tần hoàng đế hữu liễu tử tự, thị sở hữu tâm hệ đại tần đích lão tần bộ tộc thiên đại đích hỉ sự. Sở dĩ, chiếu lệnh nhất xuất, phân bố tại thiên hạ các xử đích lão tần bách tính, vô bất chấn phấn bất dĩ.
Tòng hồ hợi triệu tập trọng thần thương nghị, tái đáo phát xuất chiếu lệnh, chỉ hữu đoản đoản đích nhất thiên thời gian. Sở dĩ, giá nhất thiên thời gian trung, năng cú nhượng sở hữu nhân đô đạt thành cộng thức hiển nhiên bất thái khả năng.
Hảo tại, hữu lưỡng cá vị xuất sinh đích nhi tử tại, hồ hợi nhận vi thị nhi tử, triều đình trọng thần môn dã một hữu đồng hồ hợi giác chân, tẫn quản hữu bất đồng đích ý kiến, đãn thị canh đa đích khước thị tương chú ý lực phóng tại liễu như hà hoàn thiện hỉ hoan chiếu cáo thiên hạ đích niên khinh hoàng đế đích tưởng pháp.
Tại luật pháp thượng, kết hợp tiên tiền bị hồ hợi phế trừ đích “Nghiêm hình tuấn pháp” dĩ cập tru cửu tộc đích tố pháp, hồ hợi tái thứ phế trừ liễu liên tọa pháp cập di tam tộc, đề xuất liễu “Đức chủ hình phụ” đích tố pháp. Tức đối bách tính dĩ giáo hóa vi chủ, hình phạt vi phụ.
Hồ hợi đệ nhất thứ đề xuất liễu trị quốc tư tưởng, tại trị quốc tư tưởng thượng hồ hợi dụng lập pháp đích hình thức xác lập liễu đại tần dĩ pháp trị quốc vi chủ, kiêm thu nho đạo đẳng các gia lưu phái tư tưởng vi phụ, cổ lệ đại tần các cá lưu phái kiêm thu tịnh súc đích tố pháp.
Đồng thời, đối đại tần chủng loại phồn đa đích các thức luật pháp, hồ hợi đề xuất liễu tại chiến quốc pháp gia đại biểu nhân vật lý khôi sở chế đính đích 《 pháp kinh 》 lục thiên đích cơ sở thượng, trọng tân chế định đại tần luật pháp đích yếu cầu.
Lý khôi sở chế đính đích 《 pháp kinh 》 lục thiên, bao quát đạo pháp, tặc pháp, võng pháp, bộ pháp, tạp pháp, cụ pháp. Dĩ giá cá vi cơ sở, hồ hợi đề xuất liễu hình luật ( bao quát đạo, tặc, bộ đẳng đẳng định tội hòa lượng hình ), dân luật ( quy định bách tính hành vi, tài sản đẳng đẳng loại tự hậu thế dân pháp, nhân dân quyền lợi bộ phân tự nhiên thị một hữu đích ), thổ luật ( quốc thổ bảo hộ, thổ địa canh chủng, thổ địa mãi mại đẳng ), hộ luật ( hộ tịch quản lý, hôn nhân chế độ hòa phú thuế chinh thu ), hưng luật ( chủ yếu quy định chinh phát dao dịch, thành phòng thủ bị ) hòa cứu luật ( chủ yếu quy định ngưu mã súc mục hòa dịch truyện phương diện ) đẳng lục đại luật.
Giá lục đại luật thị tổng luật, kỳ trung các cá luật đích lượng hình đẳng phương phương diện diện, bao quát lý do, phùng khứ tật, hoàng gia học viện bách gia các phái tại nội đích chúng đa nhân, đô tại viết dĩ kế dạ đích gia dĩ hoàn thiện trung.
Trừ thử lục đại tổng luật ngoại, hoàn hữu quốc luật ( phân liệt quốc gia, bạn quốc tội đẳng định tội hòa lượng hình ), quân luật ( đại tần binh tốt chinh triệu, quy định, lượng hình ), thương luật ( thương nhân định vị, thương thuế chinh thu, lượng hình dĩ cập nhất thiết vu thương nghiệp hoạt động hữu quan đích sự tình ), tước luật ( tước vị đích thụ dư, nghĩa vụ, quyền lợi, lượng hình ), lại luật ( chủ yếu thị quan lại tham ô thụ hối đích lượng hình ), công luật ( công trình lao tác, thủ công nghiệp giả đích bảo hộ hòa lượng hình ) giá lục cá đan độc liệt xuất đích luật pháp.
Kỳ trung như quốc luật, quân luật, lại luật giá tam dạng thị tịnh bất thị hồ hợi đệ nhất cá đề xuất. Tại đại tần vô sổ phồn tạp chủng loại phồn đa đích luật pháp trung, cơ bổn thượng nang quát liễu xã hội hoạt động đích các cá phương phương diện diện, sở dĩ, hồ hợi như kim yếu tố đích tựu thị tương giá ta chủng loại phồn đa đích, lượng hình nghiêm hà đích luật pháp trọng tân chỉnh lý hòa phân loại, nhiên hậu gia dĩ khu phân hòa lượng hình, trọng tân tu đính.
Trừ giá thập nhị đại luật ngoại, hoàn hữu linh linh tán tán như thương luật, thủy luật đẳng cửu chủng tiểu loại luật pháp.
Thông quá tam thập tam đạo luật pháp, cấu thành liễu hồ hợi trọng tân quy hoa chi hậu đích đại tần pháp luật tổng cương.
Tại giá tam thập tam đạo luật pháp chi ngoại, hồ hợi đan độc dụng chiếu cáo thiên hạ, trọng tân thân thuật liễu thống nhất xa quỹ, văn tự, độ lượng hành đích pháp lệnh dĩ cập đối tư tự chú tệ đích trừng phạt. Nhi tư tự chú tệ đích lượng hình, khả dĩ thuyết thị hồ hợi trọng tân xác lập đích đại tần luật pháp trung, tối vi nghiêm hà đích, tru tam tộc.
Tiền tệ đích đối nhất cá đế quốc đích trọng yếu tính bất ngôn nhi dụ. Nhi lợi dục huân tâm chi nhân, vãng vãng đô hội nhân vi lợi ích nhi đĩnh nhi tẩu hiểm, tại giá chủng tình huống hạ, chỉ năng dụng trọng hình, nhất trực sát đáo một hữu nhân cảm giá dạng tố vi chỉ.
Giá tả linh linh tổng tổng đích pháp luật, tại hồ hợi chiếu cáo thiên hạ đích thời hầu, tài bất quá xuất lai tổng cương nhi dĩ. Tại tùy hậu đích tam niên thời gian nội, hồ hợi dĩ nhất nguyệt công bố nhất chủng luật pháp đích tường tế tế tắc dĩ cập pháp luật đáp vấn ( đối pháp luật điều khoản đích giải thích ) đích hình thức, trục tiệm tương tân đích đại tần luật pháp thôi hành toàn quốc thí hành.
Trừ điệu tam thập tam đạo luật pháp tổng cương ngoại, hồ hợi tái thứ tuyên chiếu thiên hạ, miễn đại tần sở hữu bách tính phú thuế tam niên, giá cá miễn phú thuế tam niên, châm đối đích bao quát tân kiến bình di, nội mông, liêu ninh, hắc long giang tứ quận tại nội đích đại tần sở hữu quận huyện, nhi bất tái thị cân đương sơ nhất bàn cận cận thị châm đối quan trung các địa.
Đồng miễn trừ phú thuế nhất khởi ban bố đích hoàn hữu đối khai hoang dĩ cập nhân khẩu sinh dục đích kích lệ thố thi. Giá ta thố thi, cơ bổn thượng đô thị y chiếu tiên tiền hồ hợi đối quan trung bách tính ban bố đích chiếu lệnh nhi hành, chỉ thị châm đối đối tượng do quan trung sổ quận biến thành liễu chỉnh cá đại tần sổ thập quận bách tính.
Trừ liễu giá ta, hoàn hữu tạo chỉ thuật dã tại hồ hợi đích chiếu lệnh chi trung. Giá đạo chiếu lệnh tường tế đích tương tạo chỉ đích chủng chủng công nghệ hòa lưu trình chiếu cáo liễu toàn thiên hạ, hiển nhiên thị cổ lệ thế gia quý tộc hòa bách tính tự kỷ kiến tạo tạo chỉ tác phường. Đồng thời, thiên dư danh thượng phường công tượng khai thủy phân phó đại tần đông nam tây bắc các địa, tha môn tương phân biệt tiền vãng đại tần sổ thập quận, tại quận thủ đích chi trì hạ, kiến tạo tạo chỉ tác phường, cung ứng thiên hạ bách tính sở nhu.
Giá ta ban bố đích chiếu lệnh, tại đoản đoản bất quá thất viết nội, tựu thông quá long vệ phủ hòa hắc băng đài đích cừ đạo truyện đệ đáo liễu đại tần mỗi nhất cá quận trị chi sở, hắc băng đài hòa long vệ phủ như kim dĩ kinh biến bố đại tần mỗi nhất cá quận, đãn thị đại đa đô hoàn xử tại quận trị đại thành chi trung, như nhất ta thiên viễn đích thành trì chi trung, hoàn một hữu kiến lập cư điểm.
Tín cáp dĩ cập tín ưng đích sử dụng, cấp liễu hồ hợi nhất cá tối khoái tiệp đích cừ đạo, đãn thị tín ưng dĩ cập tín cáp tại tần phồn đích sử dụng hậu, trục tiệm khai thủy bạo lộ khuyết hãm. Giá thị hậu thoại.
Giá ta chiếu lệnh trung, tối vi quan kiện đích tựu thị trứ thượng phường, thượng kế phủ, trị túc nội sử phủ, ngự sử phủ tại đại tần các quận chinh triệu công tượng kiến lập quận học hòa huyện học dĩ cập ngự sử phủ giam sát thiên hạ, vi hoàng đế thiêu tuyển đức tài kiêm bị chi lương tài, tống nhập hoàng gia học viện học tập lưỡng kiện sự liễu.
Hồ hợi trứ thượng phường, thượng kế phủ hòa trị túc nội sử phủ dĩ cập ngự sử phủ tu kiến quận học hòa huyện học, tuyển trạch tòng thượng chí hạ do triều đình giá tứ phủ chủ đạo nhi một hữu tuyển trạch trực tiếp mệnh các quận hòa các huyện lai tố giá kiện sự, chính thị đam tâm các quận hòa các huyện lợi dụng tu trúc quận học hòa huyện học đích quan hệ thu quát bách tính.
Do giá tứ phủ xuất diện chủ đạo, các quận quận thủ hòa các huyện huyện lệnh vi phụ, tuy nhiên hội háo phí tứ phủ nhất ta nhân lực, đãn thị khước dã thị vô nại chi cử. Canh hà huống, thông quá giá kiện sự, ngự sử phủ năng cú khán xuất giá tứ phủ trung na ta nhân thị khả dĩ dụng đích, na ta nhân thị bất khả dĩ dụng đích.
Tương lai tài triệt dã hữu liễu lý do bất thị?
Vô luận thị quận học hòa huyện học đích kiến lập, hoàn thị ngự sử phủ thiêu tuyển thích linh thanh niên tiến nhập hoàng gia học viện học tập, kỳ thật quy căn kết để, đô thị hồ hợi tại vi thôi hành khoa cử tuyển bạt quan lại đích chế độ tố chuẩn bị, khoa cử năng cú thôi hành, na ma hậu diện quan chế đích cải cách dã tựu thuận lý thành chương liễu.
Khoa cử đích hình thành hòa quan chế đích cải cách, đối đại tần đích trọng yếu tính bất á vu tái đả nhất thứ thống nhất chi chiến. Duy nhất bất đồng đích thị, giá thứ hồ hợi diện lâm đích tương bất tái thị lục quốc di tộc, nhi thị đại tần dĩ kinh thành hình đích thế gia quý tộc tập đoàn.
Chỉnh cá đại tần bách tính vi chi phí đằng.
Thí như tam thập tam đạo tổng luật giá ta, tại tế tắc một hữu xuất lai đích tình huống hạ, đối bách tính đích ảnh hưởng khả dĩ thuyết vi hồ kỳ vi, chân chính nhượng bách tính môn cao hưng đích thị miễn trừ phú thuế dĩ cập lao dịch, cổ lệ sinh dưỡng, khai hoang giá ta sự tình.
Tại bách tính hoan hân cổ vũ đích bối hậu, thị đại tần triều đường thượng nhất phiên bất kiến huyết đích tư sát.
Hồ hợi uẩn lượng liễu tái tam, hoàn thị tại tiểu triều hội thượng đề xuất liễu cải cách quan chế đích tưởng pháp, quả bất kỳ nhiên tao đáo liễu bao quát phùng khứ tật, lý do đẳng kỉ hồ sở hữu triều đình trọng thần tại nội đích phản đối.
Giá kỳ trung, chỉ hữu doanh đằng tạm thời hoàn một hữu phát ngôn.
Xác thật, doanh thị nhất tộc trừ doanh đằng nhất nhân đam nhậm tông chính phủ tông chính dĩ cập nội sử quận quận thủ nhất chức ngoại, cơ bổn thượng tái một hữu nhân năng cú tiến nhập đại tần triều đường, canh bất dụng thuyết hạ diện na ta quận liễu.
Đại tần thi hành đích quan chế, tam công cửu khanh, thị tối thượng tằng đích kiến trúc. Kỳ hạ tựu thị quận thủ, quận giam, quận úy, tái vãng hạ tựu thị huyện lệnh. Huyện lệnh dã thị đại tần quan chế trung tối đê đích nhất cấp.
Đại tần đích quận huyện chế, quận thủ vi nhất quận trường quan. Biên địa đa vi võ tương, nội địa đa dĩ lang quan xuất nhậm, ngân ấn thanh thụ, trật nhị thiên thạch. Đại tần như kim đích thể hệ, quận thủ quyền lực phi thường đại, trừ liễu do triều đình trực tiếp nhậm miễn đích huyện lệnh huyện trường, phụ trách giam sát quận trị đích giam ngự sử, phụ trách thống lĩnh trú quân dữ quản lý trị an đích quận úy tam giả ngoại, quận đích kỳ tha quan viên quân do quận thủ tự hành nhậm miễn.
Tuy nhiên thuyết huyện lệnh huyện trường đích nhậm mệnh quyền tại triều đình, đãn thị giá kỳ trung quận thủ đích thôi cử tại kỳ trung chiêm cư liễu tuyệt đại bộ phân. Dã tựu thị thuyết, triều đình vãng vãng đô hội căn cư quận thủ đích thôi cử nhi tuyển trạch hà nhân tố huyện lệnh.
Án chiếu đại tần như kim đích quan chế, dã tựu thị sở hữu đích quan lại thượng đáo tam công cửu khanh hạ đáo huyện lệnh huyện trường giá ta quan chức, đô nhu yếu hoàng đế thân tự khảo hạch nhậm mệnh tài năng tựu nhậm.
Nguyên bổn giá thị thủy hoàng đế vi liễu gia cường hoàng quyền chi cử. Tất cánh nhất thiết đại quyền tẫn tại hoàng đế chưởng khống chi trung, giá dạng thủy hoàng đế tài an tâm. Khả thị như kim đích đại tần dĩ kinh bất tái thị nguyên lai đích quan trung chư hầu quốc, quốc thổ cận cận sổ quận, huyện trị bất quá sổ thập thượng bách.
Tại thống nhất thiên hạ hậu, đại tần hạ hạt đích quận dĩ kinh hữu tam thập hữu lục, đáo thủy hoàng đế hậu kỳ kinh quá nhất ta liệt đích biến động, canh thị túc túc hữu tứ thập lục quận chi đa, giá ta quận trung, đại quận trung thiếu tắc ngũ lục huyện, đa tắc thập dư huyện; tiểu quận thiếu tắc nhất huyện chi địa, đa tắc lưỡng tam huyện. Hợp khởi lai dã bất thị nhất cá tiểu sổ mục.
Như thử đa đích huyện trị, thủy hoàng đế chẩm ma khả năng hữu công phu quan chú nhất cá tiểu tiểu đích huyện lệnh huyện trường chẩm ma nhậm mệnh? Tuyển hà nhân tài năng thắng nhậm?
Sở dĩ, quy căn đáo để, giá ta huyện lệnh kỳ thật đại đa đô thị do quận thủ thôi cử nhi lai.
Nhi quận thủ hựu thị chẩm ma lai đích?
Quận thủ tuy nhiên đồng dạng thị do đại tần hoàng đế nhậm mệnh, đãn thị lai đích nhân tuyển trừ liễu hoàng đế tuyển trung đích nhân ngoại, kỳ dư đích nhân tuyển tự nhiên thị tam công cửu khanh, đại tần đích thế gia quý tộc môn qua phân liễu. Thí như đương sơ lý tư chi tử lý do, tựu thị tam xuyên quận giá dạng nhất cá đại tần trọng quận đích quận thủ.
( vị hoàn đãi tục )