Chưa lợi dụng mà quyền sở hữu đã có về quốc gia, cũng có về tập thể. Chưa lợi dụng mà đều không phải là lấy quyền sở hữu phân chia, mà là lấy thổ địa lợi dụng hình thức phân chia.

Pháp luật căn cứ:
《 Trung Hoa nhân dân nước cộng hoà thổ địa quản lý pháp 》 chưa lợi dụng mà là chỉ nông dùng mà ( trực tiếp dùng cho nông nghiệp sinh sản thổ địa, bao gồm cày ruộng, đất rừng, mặt cỏ, thuỷ lợi nông nghiệp dùng mà, nuôi dưỡng mặt nước chờ ) cùng xây dựng dùng mà ( kiến tạo vật kiến trúc, công trình phụ thổ địa, bao gồm thành hương nơi ở cùng phương tiện công cộng dùng mà, công nghiệp và khai thác mỏ dùng mà, giao thông thuỷ lợi phương tiện dùng mà, du lịch dùng mà, quân sự phương tiện dùng mà chờ ) bên ngoài thổ địa. Bao gồm chưa lợi dụng thổ địa, mặt khác chưa lợi dụng mà hai cái nhị cấp mà loại. Chưa lợi dụng thổ địa lại chia làm: ① cỏ hoang địa. Cây cối úc bế độ 0%, tầng ngoài vì thổ chất, sinh trưởng cỏ dại, không bao gồm đất mặn kiềm, đầm lầy cùng lỏa thổ địa. ② đất mặn kiềm. Tầng ngoài mặn kiềm tụ tập, chỉ sinh trưởng thiên nhiên nại muối thực vật thổ địa. ③ bờ cát. Tầng ngoài vì sa bao trùm, cơ bản vô thảm thực vật thổ địa, bao gồm sa mạc, không bao gồm thủy hệ trung bờ cát. ④ lỏa thổ địa. Tầng ngoài vì thổ chất, cơ bản vô thảm thực vật bao trùm thổ địa. ⑤ lỏa nham thạch lịch địa. Tầng ngoài vì nham thạch hoặc thạch lịch, này diện tích che phủ 0% thổ địa. Mặt khác chưa lợi dụng thổ địa lại chia làm: ① cái khác thổ địa. Chưa xếp vào nông dùng mà, xây dựng dùng mà cái khác thuỷ vực địa. ② con sông mặt nước. Thiên nhiên hình thành hoặc nhân công khai đào con sông thường mực nước khu bờ sông dưới thổ địa. ③ ao hồ mặt nước. Thiên nhiên hình thành giọt nước khu thường mực nước khu bờ sông dưới thổ địa. ④ vĩ địa. Sinh trưởng cỏ lau thổ địa, bao gồm bãi bùn thượng vĩ địa. ⑤ sông băng cùng vĩnh cửu tuyết đọng. Tầng ngoài bị băng tuyết hàng năm bao trùm thổ địa.