中共合肥市包河区纪律检查委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年7月13日至9月1日，省委第一巡视组同步巡察小组对包河区纪委监委机关进行了巡察。12月15日，省委第一巡视组同步巡察小组向区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展予以公布。

一、强化政治担当，切实增强做好巡察整改政治自觉

（一）统一思想认识，压实整改责任。坚持把巡察整改作为当前最大的政治任务，通过常委会会议、理论中心组学习会等形式，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作特别是巡视巡察整改工作的重要论述，深刻把握巡察整改的政治要求和方法路径。召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，区纪委常委会和委领导班子成员自觉与巡察反馈问题对标，深入剖析根源，认真开展批评和自我批评，共查摆问题79个、制定整改措施120条，进一步统一思想认识，推动整改落实。

（二）加强组织领导，强化跟踪调度。成立区纪委监委巡察整改工作领导小组，由委主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，对整改工作直接领导、全程推动。针对反馈的24类39个问题，认真剖析问题症结原因52条，细化整改措施87项，研究制定整改方案，明确牵头领导和责任部门，实行“清单化+闭环式”管理，倒排工期、挂图作战。委主要负责同志坚持牵头抓总，定期召开巡察整改领导小组会，调度各节点推进工作，并领办重难点问题，坚定扛起巡察整改“第一责任人”责任。

（三）注重统筹推进，健全长效机制。始终把问题导向贯穿巡察整改全过程，坚持将巡察整改与落实中央及省、市、区纪委全会部署结合起来，与加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设结合起来，与一刻不停推进全面从严治党结合起来，既强化“当下改”举措，又深挖个性问题和共性问题背后的制度性基础性缺陷，分析问题成因、明确工作思路，谋划开展专项行动2个，制定完善各项制度15项，推动整改由点到面、由浅入深、由改促立，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、突出问题导向，全力推动巡察整改任务落细落实

（一）强化政治引领，践行“两个维护”更加自觉

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实“第一议题”学习制度，对党的二十大精神和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神及时跟进学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是贯彻落实《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，制定2024年理论学习中心组学习计划，不断创新学习方式，丰富学习载体，切实增强学习效果。三是制定《关于进一步监督推动落实党的二十大精神落地见效任务清单》，监督保障党的二十大决策部署在包河落实见效。

2．紧扣上级重大决策部署强化政治监督。一是围绕党中央重大决策部署和省市区委工作要求，具体化、精准化、常态化开展政治监督。二是督促相关单位加快整改进度，监督推动巢湖一级保护区2个排口按时完成验收销号。三是督促相关职能部门，进一步落实河（湖）长制工作责任，对责任不落实、问题整改不力的从严追责问责。四是督促相关单位加强对上游来水和全区河流排口的定期监测，发现问题及时整改，实现河道管护、水质监测常态长效。

3．聚焦“关键少数”加强对“一把手”的监督。一是将“一把手”等关键少数作为开展日常监督、专项督查等的重点，对发现存在苗头性、倾向性问题的，及时进行约谈提醒。二是制定印发《包河区委2024年党内政治监督谈话实施方案》，协助区委完成对44名党员领导干部的党内政治监督谈话工作。三是常态化开展纪检监察业务培训，通过全员培训、视频讲堂、纪法知识测试、以干代训等形式，不断提升纪检监察干部日常监督能力。

4．严肃党内政治生活。一是贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把党内政治生活开展情况纳入日常监督重点。二是针对查办的严重违纪违法案件，督促案发单位及时召开专题民主生活会。三是督促近年来发生严重违纪违法案件的8家单位，在2023年度民主生活会上进行深刻剖析和对照检查。

5．深入开展政治生态分析研判。一是制定《包河区政治生态分析研判工作方案》，完成2023年度全区政治生态综合分析研判工作并形成专题报告。二是督促相关单位全面开展政治生态“体检”，深入查找管理和制度漏洞。三是制定印发《包河区纪检监察机关加强办案、治理、监督、教育闭环管理的任务清单》，扎实做好案件查办“通篇文章”。

（二）持续纠治“四风”，作风建设成果更加巩固

6．推进作风建设常态长效。一是围绕持续深化“一改两为”、全面提升工作效能，从严整治为民为企服务中的“虚躲冷粗假”，坚决防止和克服“六重六轻”等作风积弊。二是加大作风建设检查力度，紧盯重要时间节点，组建6个检查组，聚焦“两违规”和酒驾、醉驾背后的风腐问题，对相关街镇和区直部门开展作风建设监督检查。三是进一步深化统计造假屡禁难绝专项治理，对违法代填代报统计数据问题相关责任人严肃问责并在全区范围内进行案例通报。

7．锲而不舍落实中央八项规定精神。一是加大违反中央八项规定精神问题查处和通报曝光力度，持续保持高压态势。二是梳理近年来查办的违反中央八项规定精神问题典型案件，编印警示教育读本，强化警示震慑作用。三是督促有关区直单位退缴违规发放的交通补助费。

（三）突出严的基调，党的纪律建设更加坚实

8．做深做实警示教育。一是梳理摸排近年来区纪委监委查处的12个严重违纪违法典型案例，编印《包河区违纪违法典型案例警示录》，加大典型案件通报曝光力度，坚持用身边事教育身边人。二是通过观看警示教育片、组织案发单位党员干部参加庭审、参观党风廉政教育基地、举办年轻干部大讲堂、讲授专题廉政党课、开展任前廉政谈话等多种形式，分层分级常态化开展警示教育。三是针对查处的典型腐败案件，向全区各级党组织印发2个典型案例教训警示通报。

9．精准处置问题线索。一是贯彻执行中纪委《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》文件精神，在区纪委常委会上进行学习解读。二是制定印发《包河区纪检监察机构监督检查审查调查措施管理规范》，不断提升问题线索处置质效。三是定期召开线索排查会，严格执行线索处置集体研究制度，确保问题线索件件经集体研究、件件有着落。

10．加大超期问题线索案件办理力度。一是在全区纪检监察机关部署开展超期未结问题线索和案件集中攻坚专项行动，重点处置长期未结线索。二是定期以线索专报形式通报各单位超期问题线索情况，并通过发函督办、领导调度、约谈提醒等多种方式，加大督促办理力度。三是统筹协作区力量参与办案，着力解决各承办部门力量薄弱问题。

11．从严监督执纪问责。一是针对巡察反馈指出的有关问题，严格执行区纪委常委会会议决议，依规依纪严肃处理到位。二是制定印发《包河区纪检监察机构监督检查审查调查措施管理规范》《包河区纪检监察机关案件质量问题专项整治工作方案》《关于开展案件会审工作的办法》，不断健全内控机制，提升线索处置和案件查办质效。三是在全区纪检监察机关部署开展纠治“执纪问责宽松软”问题专项行动。

（四）深化标本兼治，“三不”一体推进更加深入

12．充分发挥反腐败协调小组作用。一是严格执行《中共合肥市包河区反腐败协调小组工作规则》有关要求，定期召开反腐败协调小组工作会议，涉及重要案件和重大事项的组织协调，根据工作需要随时召开。二是充分发挥反腐败协调小组作用，督促各有关成员单位按职责分工移送涉嫌违纪违法犯罪案件和线索，协调查处重要复杂违纪违法犯罪案件。

13．紧盯重点领域腐败问题深化治理。一是扎实推进“四域四化”专项整治，持续加大重点领域腐败问题线索的查处力度，坚持边查、边改、边治，综合运用发函督办、督导检查、纪检监察建议等方式督促案发单位和行业主管部门建立健全制度机制。二是会同有关区直单位在全区部署开展房屋征迁、工程建设、招投标等3个领域突出问题专项治理，对发现的违纪违法问题线索深挖彻查，同步做好查办案件“后半篇文章”。三是梳理近年来征迁安置、招投标、工程建设等领域典型案例，编印警示教育读本，点人点事、释纪明法。

14．坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。一是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严查处基层干部“吃拿卡要”“小官大贪”等问题，坚决纠治群众反映强烈的不正之风。二是强化通报曝光力度，做到查处一起，通报一起，持续释放震慑效应。三是常态化做好警示教育、纪法教育，筑牢基层党员干部底线思维，严守纪律规矩意识。四是将治理群众身边腐败问题纳入五届区委第六轮巡察重点，完成对4个街镇13个村（社区）的巡察任务。

（五）完善监督体系，基层治理效能更加高效

15．提升派驻监督质效。一是贯彻落实中央纪委、国家监委印发的《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》文件精神，将派驻纪检监察组全部调整至区纪委监委机关集中办公，进一步加强对派驻机构的领导管理。二是制定印发《包河区纪委监委派驻纪检监察组巡回驻点监督工作办法（试行）》《包河区纪委监委派驻机构考核实施办法（试行）》，督促派驻机构做实日常监督、驻点监督，将参加驻在单位“三重一大”会议情况纳入平时考核范畴，推动派驻机构工作规范化、法治化、正规化水平不断提升。三是优化派驻机构干部队伍机构，配齐配强人员工作力量。四是建立问题线索月度通报机制，对“零线索”“零立案”的及时通报、视情约谈提醒，对驻在单位发生严重违纪违法案件的实施“一案双查”，督促派驻机构敢于监督、善于监督。

16．持续深化纪检监察协作区制度化规范化建设。一是加强协作区建设的日常管理，定期召开工作调度会，听取各协作区工作运行情况汇报，传导压力，压实责任。二是将5家区属企业纳入协作区联系范围，进一步健全完善“室组区企”联动监督工作机制。三是制定印发《包河区纪检监察协作区目标管理考核评价办法（试行）》，建立完善奖惩激励保障机制，提高人员工作积极性。四是分协作区制定交叉互查工作方案，每月在联系片区内统筹开展监督检查，不断提高监督发现问题的能力。五是抓好协作区制度学习、制度修订，强化制度意识和制度执行，严格落实周例会、月学习和“以事为中心”集中办公等工作制度。

（六）压实整改责任，利剑作用发挥更加充分

17．加强巡视巡察整改日常监督。一是对上一轮省委专项巡视2个未整改到位问题逐个分析研判，进一步明确牵头领导和责任单位，纳入本轮巡察整改工作，督促责任单位倒排工期，采取有力措施，切实整改到位。二是对区委巡察发现的乱发交通补贴问题的单位，监督推动整改并对相关责任人员进行问责处理。三是制定印发《包河区纪委监委加强巡视巡察整改日常监督办法（试行）》，加强本轮巡视巡察反馈问题整改督查督办，确保巡视巡察反馈问题条条整改、件件落实，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。

18．提升巡察整改质效。建立巡察移交问题线索台账、每月跟踪督办。委主要负责同志定期调度巡察移交线索办理情况，案件监督管理部门适时下发督办函。截至目前，五届区委前四轮巡察移交的27个问题线索已全部办结，办结率100%。

（七）加强自身建设，纪检铁军本色更加彰显

19．争当全面从严治党的表率。一是严格落实“第一议题”学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是严格执行民主集中制，强化“三重一大”事项制度落实，制定印发《中共合肥市包河区纪委常务委员会工作规则》《中共合肥市包河区纪委书记专题会议议事规则》，明确表彰奖励事项议事程序。三是修订完善《包河区纪委监委机关财务管理制度》。四是严格执行《包河区纪委监委定期接访工作制度》，常态化开展领导班子接访约访活动。

20．巩固拓展教育整顿成果。一是对党的十八大以来全区纪检监察干部问题线索全面起底、复查复核，形成《纪检监察干部问题线索统计分析报告》。二是针对巡察反馈指出的有关问题线索，启动复核复查工作，重新分析研判，依规依纪依法认真办理，对相关人员进行追责。三是进一步充实纪检监察干部监督室人员力量，提升问题线索处置工作质效。四是严格按照程序规定，实事求是做好实名举报反馈工作，积极回应群众关切，提升群众满意度。

21．严格落实意识形态工作责任制。一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，区纪委常委会坚持每半年至少听取1次意识形态工作情况汇报。二是将意识形态工作纳入区纪委监委2023年度专题民主生活会查摆问题中，领导班子和班子成员深入开展自我剖析，认真撰写个人对照检查材料。

22．加强机关党建工作。一是制定印发《关于进一步加强区纪委机关党支部标准化建设的实施方案》《包河区纪委机关党支部2024年工作计划》，不断推动机关党建工作提质增效。二是严格落实“三会一课”、主题党日以及领导班子成员参加双重组织生活等制度，规范完成年度组织生活会、民主评议党员等工作。三是加强阵地建设，创建标准化党员活动室，完成制度上墙，充实党员活动室党报党刊，扎实做好党务公开。

23．规范选人用人程序。一是针对人员缺编问题，与区委组织、机构编制等部门积极对接协调，推动补齐人员力量。二是加大选人用人、交流轮岗力度，不断加强纪检监察干部队伍建设。三是规范干部选拔任用工作程序，制定纪检监察干部推荐考察工作操作规程，细化民主推荐形式、范围、考察等操作程序，严格执行会议回避制度。

24．严格内控管理。一是健全完善考勤制度，定期在机关工作例会上对人员考勤情况进行讲评，按月制定《区纪委监委机关考勤登记表》并进行公示。二是将单位公车纳入合肥市公务用车管理平台，严格执行用车申请、领导审批、交车审核等制度，规范加油卡使用登记，不断加强对公务用车的使用管理。三是严格财经纪律执行，进一步规范经费报销、审批程序及物资采购流程。

三、坚持久久为功，持续巩固深化巡察整改工作成果

一是持续压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作特别是巡视巡察整改工作的重要论述，始终保持高度警醒，坚决防止和克服自满思想、松劲情绪，坚持态度不变、标准不降、力度不减、劲头不松，在巡察整改上持续发力，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

二是持续推动整改落实。对照整改方案，坚持标本兼治、常抓不懈，对已经完成或基本完成的整改任务，严格把关销号，扎实做好后续工作，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果。对取得阶段性成效、正在推进的整改任务，进一步细化完善时间表、路线图，紧盯不放、一抓到底。对需要长期坚持的整改任务，固化整改举措，健全长效机制，坚决防止整改工作前紧后松、问题反弹回潮，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

三是持续强化成果运用。始终把问题整改作为改进和推动纪检监察工作的重要契机，自觉把整改工作融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设。坚持把整改工作与正在全党深入开展的党纪学习教育结合起来，与贯彻落实中央及省、市、区纪委全会工作部署结合起来，与一刻不停推进全面从严治党结合起来，切实把整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力，转化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：0551-63357782；邮政信箱：合肥市包河区包河大道118号区监委办公楼402室（邮编：230051）；电子邮箱：[email protected]。

中共合肥市包河区纪律检查委员会

2024年6月3日