邵陽市委書記嚴華：大力實施“三高四新”戰略 譜寫邵陽高品質發展新篇章

　　編者按：

　　2020年9月，習近平總書記考察湖南，勉勵湖南打造“三個高地”、踐行“四新”使命，為湖南發展描繪宏偉藍圖。在習近平總書記考察湖南一週年之際，為進一步貫徹落實總書記講話精神，檢視“三高四新”戰略落實落地成果，“紅星雲”推出“黨建引領‘三高四新’高端論壇”專欄，邀請部分省領導，市州委書記，部分省直單位黨組書記、高校黨委書記、省屬國有企業黨委書記、縣市區委書記、民營企業董事長以及知名專家學者，結合總書記考察湖南以來工作實際，暢談對踐行“三高四新”戰略的理解和落實情況，查找短板弱項，研究深化措施，展示一年來在真抓實幹中取得的成就，體現湖南擔當、展現湖南作為，以高品質黨建引領高品質發展。

大力實施“三高四新”戰略譜寫邵陽高品質發展新篇章

中共邵陽市委書記 嚴 華

　　去年9月，習近平總書記親臨湖南考察併發表重要講話，為全省發展錨定了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。一年來，我們認真學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，牢記總書記殷殷囑託，把實施“三高四新”戰略作為總綱領、總目標、總抓手，真抓實幹、精抓細幹、埋頭苦幹，有力有序推進邵陽高品質發展。

邵陽市委書記嚴華(中)在三一專用汽車有限公司走訪調研。

　　在聚力打造“三個高地”上不斷彰顯新擔當。“三個高地”是實施“三高四新”戰略的首要任務。我們以“興産業強實體、重創新求突破、抓改革擴開放”為切入點和發力點，聚力用勁，久久為功。一是突出産業引領，毫不動搖發展先進製造業。聚焦打造國家重要先進製造業高地，推進製造強市，實施“八大行動”，建設“七個基地”，為高品質發展夯基壘臺、立柱架梁，擦亮了邵陽先進製造業“名片”。先進裝備製造、顯示功能材料等7大工業新興優勢産業鏈來勢好、動力足，現有産值佔全市製造業總産值的76%。中電彩虹(邵陽)蓋板玻璃項目第二條生産線良品下線，一期項目全面建成，“中國(邵陽)特種玻璃谷”建設邁出新步伐。維克液壓上市成功獲批，實現邵陽上市公司“零”的突破。“五好園區”創建步伐加快，邵陽經開區成功升級為國家級經開區，滬昆百里工業走廊基本建成。專精特新“小巨人”企業蓬勃發展，省級以上達69家，其中國家級7家。今年1至8月，工業投資同比增長24.5%，排全省第四;新增規模工業企業55家，排全省第二。二是強化創新驅動，不遺餘力抓好科技創新。聚焦打造具有核心競爭力的科技創新高地，實施優化創新生態、創新主體增量提質、創新平臺建設等計劃，科技創新水準持續提升。邵陽紡織機械纖維幹法紡成套設備的研發與應用、特種玻璃G8.5超薄玻璃基板研發納入全省100個重大科技攻關項目，一大批企業自主創新能力明顯提升。通過創新平臺建設，去年全市共引進和培育高新技術企業221家、增速全省第一，今年推薦122家企業申請高新技術企業認定，總量有望突破400家。良好的創新環境有力地帶動了市域全社會創新，今年1至7月，全市發明專利擁有量達739件、增長44%。三是深化改革開放，雙管齊下集聚發展動能。聚焦打造內陸地區改革開放高地，堅持“兩手抓”，推動更深層次改革和更高水準開放，發展潛力活力進一步釋放。鋪排27大項170小項改革任務，重點推進要素市場化配置、國資國企、財稅金融、投融資體制、科技管理體制、“放管服”等改革事項，“一件事一次辦”真正落到了實處，“磁鐵效應”快速升溫。今年來全市新增市場主體4.49萬戶、總量37.47萬戶，增量、總量均排全省第四。主動融入西部陸海新通道，加強與粵港澳、東盟、非洲等地區的深度合作，發揮百萬邵商優勢，迎老鄉回故鄉建家鄉;在去年成功舉辦第五屆全球邵商大會暨湖南中非經貿産業園對接會的基礎上，目前正積極籌辦首屆湖南——東盟投資貿易洽談會等系列活動。今年來，累計簽約項目131個、總金額319.44億元，實際利用外資2005.4萬美元，完成年度計劃91.1%。

三一專用汽車燈塔工廠自動化生産線。

　　在積極推動綠色發展上不斷探索新路徑。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，努力把邵陽的生態優勢轉化為發展優勢。一是堅持不懈構築湘西南生態屏障。完善自然資源現狀“一張圖”、登記“一個庫”、管理“一張網”，一體推進山水林田湖草沙系統治理。全面推行林長制，持續推進河湖長制，實施雪峰山生態保護修復，西部生態圈建設效果顯著。堅決扛起創建國家公園重大使命，湖南唯一、全國首批十個之一的南山國家公園體制試點工作完成評估驗收，為國家正式設立南山國家公園、打造南方丘陵山地生態保護和自然資源資産集中統一管理樣板，創造了有利條件、打下了良好基礎。目前，南山國家公園森林覆蓋率提升至92.3%，動植物種群增加至786種。二是堅決有力打好污染防治攻堅戰。狠抓中央、省生態環保督察和長江經濟帶警示片披露反饋問題整改，持續打好藍天碧水凈土保衛戰，生態環境品質持續向好。今年1至8月，市區空氣品質優良天數比例達90.9%，國控、省控斷面水質優良率100%。三是堅定不移推行綠色生産生活方式。落實國家碳達峰、碳中和重大部署，堅決杜絕高污染、高能耗企業進駐邵陽。實施綠色生態工程，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，國家森林城市創建各項指標達到驗收標準，生態優先、綠色發展成為全民共識和自覺行動。

綠意盎然的新邵縣白水洞村。

　　在注重改善民生福祉上不斷展現新作為。始終堅持以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾的煩心事、揪心事、操心事。一是全力辦好民生實事。堅持公共財政支出向民生事業傾斜，推進普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設。突出抓好“一老一小”工作，有集中供養意願的4071名特困人員和91名孤兒全部落實集中供養。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決“學位、床位、車位、廁位”等群眾“急難愁盼”問題，新增公辦園學位7709個，16所芙蓉學校交付使用，義務教育超大班額全部清零;省級區域醫療中心開工建設，醫院新增床位3260張;大祥坪停車場啟動建設，可增加車位750個;新(改)建農村戶用衛生廁所8.63萬戶。堅持就業優先，今年全市新增城鎮就業3萬人，上半年全體居民人均可支配收入增長12.4%、排全省第一。二是全力推進城鄉融合發展。在農村，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為重點，建立市領導聯點幫扶機制，選派駐村工作隊1477支3878人，做到重點幫扶村和示範創建村全覆蓋。在城市，以推進全國文明城市創建為抓手，實施城市更新行動，加強城鎮老舊小區改造和社區建設，城鎮化率提升至52.16%。在市域，以城鄉共融共通共享基礎設施為著力點，加快推進犬木塘水庫、電網項目、5G基站、邵陽高鐵南站改擴建和白新、新新、新永、城龍高速等一大批重點項目建設。三是全力提升治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極創建全國市域社會治理現代化試點合格城市，大力實施“黨建+組織建設”“黨建+村(居)民自治”“黨建+便民服務”等黨建項目，在農村全面推行“一支部、五創建、八協會”，推進“一村一輔警”提質升級;在城市全面推行“網格化管理、小單元作戰”治理模式，統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作“多網合一”，推動服務、管理、資源、力量向網格集聚，著力構建黨員主聯、群眾互助、黨群共治的基層治理模式，群眾安全感和滿意度大幅度提升，社會治安綜合治理獲全省先進。

四通八達的邵陽梽木山互通。

　　在縱深推進全面從嚴治黨上不斷取得新實效。全面落實新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是持續加強理想信念教育。始終把學習習近平總書記系列重要講話精神特別是考察湖南重要講話指示精神作為首課和必修課，按照分級負責、全面覆蓋的原則，推動實現系統學、深入學、跟進學。高品質高標準開展黨史學習教育，把本地紅色資源作為理想信念教育的鮮活教材，共授牌八路軍駐湘通訊處舊址等紅色教育基地7個，修復塘田戰時講學院舊址等紅色教育基地16個。全市各級黨組織開展現場學習教育1.2萬餘場次，激活紅色記憶、傳承紅色基因。廣大黨員理想信念更加堅定，落實“三高四新”戰略的行動更加自覺。二是持續建優幹部人才隊伍。健全完善幹部工作“五大體系”，堅持能者上、優者獎、庸者下、劣者汰，持續提振幹部幹事創業精氣神。在縣、鄉領導班子換屆中，34名政治表現好、工作成績優的鄉鎮黨委書記，111名“四個一批”鄉鎮幹部得到提拔重用;深入實施“寶慶人才”行動計劃，去年以來引進院士專家頂尖團隊4個、“科技創新人才”8名，新建國家級博士後工作站1個、省級院士專家工作站2個。一支有幹勁、有激情、有活力的高素質專業化幹部人才隊伍逐步壯大，成為推動落實“三高四新”戰略的中堅力量。三是持續夯實基層基礎。落細落實省委“1+5”文件精神，強力推進鄉村綜合服務平臺、美好社區、鄉鎮幹部小套房、村級運轉經費和村幹部待遇按標準落實“四個全面覆蓋”，3634個村(社區)全面推行“一門式”辦理、“一站式”服務，基層基礎條件全面改善;以換屆為契機，採取“五個一批”辦法精心選人精準配人，村級班子成員平均年齡比上屆降低8.2歲，大專及以上學歷人數增加1倍，鄉村幹部能力素質明顯提升，村級換屆經驗被中央組織部推薦;以提升組織力為重點，突出政治功能，持續推進支部建設提質增效，廣大基層黨組織成為引領高品質發展的堅強戰鬥堡壘。四是持續營造風清氣正政治生態。圍繞落實習近平總書記重要講話指示精神和中央、省委決策部署開展政治監督，推動重點工作任務落實落地。制定“兩清單一措施”“兩單一書”，壓緊壓實各級黨委(黨組)主體責任。以清廉邵陽建設為抓手，深化廉潔單位創建，市廉政警示教育中心建成開館。對巡視巡察共性問題提級整改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗，為“三高四新”戰略高品質落地落實營造了良好政治生態。

世界自然遺産地崀山風景。