近年来，市委编办立足部门职责，在管理创新上优先谋划，在资源配置上优先保障，妥善处理严控机构编制与满足教育事业发展需要之间的关系，探索出一条严控总量创新挖潜教职工编制资源的新路径新方法，进一步助推教育资源优质均衡发展，得到了自治区领导的高度肯定。

一、把诊问脉，研究调查寻突破点

柳州市委、市政府始终将教育高质量发展作为最大的民生工程，围绕“城乡教育一盘棋”，大力实施市县（区）教育共同体建设，科学统筹教共体学校编制使用，有效缩小了城乡、县域间教育质量差距，着力破解“县中塌陷”的难题。一是深入开展专项调查研究。集中2个月时间，深入各县区和市直学校进行专题调研，重点了解各县区学校教职工编制资源配置、县（区）域内学生流动、存在的问题等情况，广泛听取创新编制管理、统筹教育编制资源等方面的意见建议，切实做到将情况摸清,把问题找准,掌握第一手资料。二是推动教育共同体建设。通过搭建教育共同体，推动城市优质教育资源辐射乡村、薄弱地区常态化；从教育行政管理、学校文化建设、管理团体培育、教育人才培养四个维度对乡村学校、薄弱学校进行帮扶，全面提升我市中小学样教育教学整体质量，实现一流教育目标。目前，我市开展市县高中、区县教育、区域内教育共同体共计48对。三是创新“市招县用”模式。针对各县教育系统“招人难、留人难”问题，组织人力资源和社会保障、教育等部门开展专题分析研究，提出在中小学教师编制总量只增不减的原则上，优化教共体内部教师资源配置的“市招县用”新模式，加大人才引进力度，吸引优质高等院校毕业生来柳服务教育事业发展。

二、精准施方，统筹谋划定发展策

坚持问题导向、目标导向，按照“严控总量、盘活存量、动态调整、增减平衡”的原则，守正创新，用好、用活、用足编制资源。一是科学谋划“给多少”。深化教育共同体合作,教师是基础,管理者是关键，以高中教育共同体建设为试点，紧紧围绕9个高考科目的骨干教师培养、学科教学衔接等，科学统筹教育共同体单位间10名事业编制，即管理者1名，各类学科教师9名，切实发挥夯基固本的作用。二是聚焦编制“怎么用”。将统筹的教职工编制由牵头学校开展教师招聘、培养和管理，同时每年选派10名优秀教师组建学科团队推动教共体内教学管理、教师研修、资源共享等一体化建设，通过新老结对、学科组研讨等方式，实现教共体学校师资、校资、课程设置、教研成果集中管理、统一供给，变“输血”为“造血”，切实推进教共体学校之间优势互补、资源共享、文化共建、质量共进，既缓解优质学校因派出支教教师造成的人员不足，又形成长效帮扶机制。三是有效监管“怎么招”。坚持加强监督管理，完善机构编制、教育、人社等部门联动机制，优先审核教共体学校机构编制调整事项，配合做好新进教师招聘和录用等工作，防止编制长期闲置，确保编制下达后教师招聘录用这个“最后一公里”的问题及时解决。

三、以评促强，编制资源使用显成效

坚持效果导向，强化编制“用后评估”，会同市教育局出台柳州市教育共同体考核评价细则，对统筹编制的教共体学校进行机构编制使用效益评估，以评促强，以评促建，进一步提升了编制资源使用效益。一是人才培养取得新成效。牵头学校通过人才交流、送教下乡、师徒结对、集体备课、线上线下教学同步等方式，为帮扶学校培养了各门学科骨干教师，这些教师已在自己的工作岗位上独当一面，担负起学校的教育教学重任。二是管理方式得到新提升。教共体牵头学校帮助制定各项教育教学常规制度规定，强化党建引领，完善教学体系，规范教学活动，促进各项制度落实，推动学校管理的信息化、制度化、便捷化，有效提高学校行政效能、教学管理质量。三是教学成绩取得新突破。区县教育共同体推动了教学经验的交流和提升；县域教育共同体深化了学区制、集团化管理；市县高中教共体稳步提升了高考成绩，2023年高考，一本上线人数三江中学163人（同比增加82人，增长100%），柳城中学92人（同比增加32人，增长53.4%），融水中学212人（同比增加46人，增长27.8%）。