柳州全力打造国际新能源汽车产业高地。图为当地一家新能源汽车电池生产企业车间。

汽车产业已成为柳州第一大支柱产业。图为柳东新区一家汽车企业停车场，停满了刚下线的车辆。

12月14日至15日，习近平总书记在视察广西时指出，推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。

今年以来，柳州市以党的二十大精神为指引，围绕自治区党委、政府重大决策部署，紧扣高质量发展核心要素，守正创新、踔厉笃行，在推动柳州经济社会高质量发展上闯出新路子。

1聚焦工业融合推动产业升级

柳州是我国西南工业重镇、广西最大工业城市，工业是这座城市的经济命脉和立市之本。今年以来，柳州市立足资源禀赋和产业基础，聚焦优势产业，集中优势资源，推动柳州工业产业高质量发展。

推动“老字号”蝶变升级。新技术、新模式为传统产业转型升级源源不断注入新活力，产业链供应链现代化水平持续提升，汽车工业迈出新步伐。经过多年的培育发展，汽车产业已成为柳州第一大支柱产业，全市拥有整车企业5家、规模以上零部件生产企业307家，从业人员10万多人，上汽、一汽、东风、重汽四大汽车集团均在该市建有生产基地。柳州本地已形成汽车年生产能力近160万辆。2016年，柳州孕育出第一款新能源汽车，那时还只限于广西区内销售。而如今，柳州已打造多款“国货爆款”，出口遍布全球，新能源汽车累计销量超180万辆。当前，柳州市正全力打造国际新能源汽车产业高地，以上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽新能源“龙行工程”、广西汽车集团新能源专用车提升工程为主要抓手，一批智能工厂、数字化车间、企业技术中心组建起来，瑞浦赛克、鹏辉动力、国轩高科、柳州联合电子、株洲中车时代等项目快速落地、建设、投产。目前，该市新能源电池规划年产能90GWh，电子电控年设计产能110万套。

钢铁行业转向新发展。柳州钢铁产业主导产品不断向高附加值、高品质、高科技转型，已形成9个大类、182个钢牌号的高质量、高技术绿色钢铁产品，广泛应用于汽车、家电、石油化工、机械制造、能源交通、船舶、桥梁建筑、金属制品、核电、电子仪表等行业。工程机械产业智能化水平持续提升，全市工程机械零部件规模以上企业超过110家，工程机械发动机、驱动桥、变速箱、液压件、铸造件、结构件等核心及基础关键零部件完全实现本地化配套。

助力“新字号”蓄能成势。近年来，柳州市“新字号”新兴产业蓬勃发展、加快集聚，新能源汽车、智能装备制造、智能家电、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业比重稳步提升，越来越多“新字号”产业集群项目落地生根。目前，该市已累计培育专精特新中小企业137家，其中国家级专精特新“小巨人”企业24家，涵盖汽车、机械、新能源、新材料、电子信息、电力电缆等行业，逐渐成为柳州工业高质量发展的活力源泉。

2厚植人才沃土积蓄发展动能

人才是第一资源。一年来，柳州深入贯彻落实中央和自治区党委新时代人才工作各项决策部署，按照自治区党委赋予柳州的打造产业人才集聚区重大使命，以人才发展体制机制改革和政策创新为动力，以优化人才服务环境为着力点，深入实施新时代“人才强市”战略，全方位引进培育用好各方面人才，构建产教融合高质量人才培养体系，为柳州高质量发展提供了坚强人才智力支撑。

打好人才“组合拳”，高位推动产业人才集聚区建设。着眼广西发展全局，立足柳州发展大局，从顶层设计、体制机制、考核监督上统筹发力，加快建设产业人才集聚区。聚焦自治区加快建设区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地目标任务，压紧压实责任，充分发挥各级党委（党组）的领导作用和牵头抓总作用，用好人才工作目标责任考核“指挥棒”，研究解决产业人才集聚区建设过程中的重大政策落地、重点项目推进、重要活动开展、重点人才服务等问题，同时配置制定针对性更强、含金量更高、引才力度更大的措施，对来柳创新创业人才团队给予最高2亿元项目资金支持，加快构建人才资源竞争比较优势。

拓宽引才“新渠道”，构建产业人才汇集体系。坚持按需引才聚才，创新引才方式、拓宽引才渠道，吸引更多高层次人才投身柳州建设。做优做强“龙城人才周”品牌，连续举办五届“龙城人才周”，开展“一带一路”智能制造高峰论坛、海内外高端人才项目对接会等151项专题活动以及“优秀人才接触柳州”等350多场招聘活动。依托驻外“双招双引”工作站开展“双招双引”活动，签约高层次人才项目27个。拓展形式，柔性引才用才，围绕产业关键技术“卡脖子”难题，深入实施“双百人才工程”“双百专家”来柳解决难题670多个。

建强育才“新载体”，构建产业人才培育体系。坚持“协同育才”，一体推进教育发展、科技创新、人才培育，培育造就更多产业急需紧缺人才。分类实施精英企业家培育、政企育才、青年人才外培“三项工程”，培养懂经营善管理的创新型企业家500多名。立法设立“柳州企业日”“柳州工匠日”，形成关心企业、尊重企业家和产业工人的浓厚氛围。深化政产学研，壮大科技人才队伍，建成全区首家自治区级实验室广西新能源汽车实验室，挂牌成立6个子实验室，组建由8名院士领衔的高水平研发团队。打造“校地合作”新模式，联合上海交通大学、武汉理工大学等高校院所建成广西汽车研究院、新材料联合研发中心等创新基地，建成国家级和自治区级“技能大师工作室”49个，郑志明成为广西首位“大国工匠”。

打造留才“新环境”，营造人才发展高品质生态。始终坚持把营造人才发展良好环境作为重要工作来抓，持续在服务、支持、激励、保障上下功夫、求实效，做到用环境留人、事业留人、服务留人。加大对人才创新创业的政策扶持、资金支持和平台支撑，全面推行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，激发人才创新活力。开发“人才贷”等金融服务产品，通过“股权投资＋项目支持”等方式，解决人才创新创业投融资问题。建立15家“人才驿站”，提供政策咨询、创业培训等创业服务。实施人才安居工程和“畅行”计划，建设人才保障性租赁住房，发布人才团购房优惠方案。在全区率先成立高层次人才“一站式”服务中心，打造“龙城人才码”智慧服务平台，实现人才全周期服务“掌上办”。

通过全方位引进培育用好各方面人才，柳州高层次人才集聚效应显现，人才质量不断提升，人才结构逐步优化。目前，全市拥有国家级和自治区级领军人才229名、正高职称专家超过1500名、博士859名。全市医疗卫生系统博士340名（含在读博士130名）。拥有技能人才59.55万人，其中高技能人才13.11万人，高技能人才占技能人才比例达22.02%。

3 “网红”变“长红”流量变销量

柳州是一座新晋“网红城市”。一年来，该市牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持文化惠民、旅游富民，以工业思维主动拓宽产业融合发展渠道，优化调整文旅产业结构，加快推进文化旅游项目建设，全方位提升公共服务品质，有力推动“网红”变“长红”、流量变销量、人气变效益，柳州工业强、生态美、文旅旺，宜业宜居宜乐宜游的城市形象更加深入人心。

柳州市高起点谋划、高质量推进文旅产业发展，出台一系列务实措施，推动构建文旅深度融合、内外市场繁荣、多业良性联动、城乡全域发展的大旅游格局，同步推进文旅宣传与城市外宣，利用新媒体挖掘推介网红打卡地，连续成功举办6届文化旅游产业发展大会，在广东国际旅游产业博览会上举办“惊奇柳州”文化旅游推介会，加强与山东淄博、贵州榕江等国内网红城市交流互动，全方位、多角度、立体式展现柳州历史人文深厚、民族风情独特、自然风光优美、市民热情好客的文旅形象，推动柳州“网红”流量向“长红”经济转化。

立足柳州文旅资源禀赋，不断丰富文旅业态，持续提升文旅品质，加快建设文化旅游特色名城。突出制造业优势，打造广西大健康和文化旅游装备制造基地，做优中国—东盟（柳州）旅游装备博览会，吸引361度等国内外旅游装备主流品牌和龙头企业来柳投资，高起点推进房车、观光车等户外旅游运动装备产业发展，全力打造核心产品突出、产业配套完善、生产营销一体的大健康和文化旅游装备产业集聚区。挖深用实资源，建设西南地区少数民族文化旅游核心目的地。挖掘运用三江、融水等少数民族聚居区特色文化旅游资源，持续扩大三江风雨桥、侗族大歌、融水苗族系列坡会的知名度，加快程阳八寨创建国家5A级景区，做大做强“千年侗寨·梦萦三江”“秀美融水·风情苗乡”“呦呦鹿鸣·寨美一方”等少数民族风情旅游品牌。深化区域协作，打造桂柳山水风情黄金旅游圈，积极与桂林合作协同打造精品旅游路线，实现共享机遇、联动发展，共同塑造桂柳地区独具韵味的山水人文风情。同时，推动文旅与工业、特色产业等行业深度融合发展，引导和支持上汽通用五菱、柳工等企业打造工业旅游路线，推出柳州螺蛳粉文化旅游体验线路，推动产业融合创造新价值、催生新业态。

此外，柳州市还围绕“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务持续发力，发布一日游、多日游精品旅游线路，举办城市马拉松、打卡惊奇柳州、柳江荷花文化旅游节等特色文旅活动，打造五星步行街、窑埠古镇等夜经济消费集聚区，完善马鞍山、音乐喷泉等人流密集区域安全防护措施，新增一批公共停车位、公共卫生间等服务便民设施，增开赏花公交、嗍粉公交等公交路线缓解出行难题，搭建智慧旅游平台，持续提升旅游承载能力、接待能力，并引导市民共建共享，最大决心维护文明形象。以创建全国文明城市为契机，引导市民参与秩序维护、交通引导、地理向导，增强“网红”打卡景点、商圈等区域志愿者服务力量，提升城市文明水平，给游客带来宾至如归的感受。柳州网红话题热度不断提升，人气持续旺盛，旅游业全面复苏，拉动餐饮住宿、购物娱乐等消费快速增长，今年前三季度柳州市共接待游客6711.27万人次、同比增长68.2%，实现旅游总收入703.62亿元、同比增长47.2%，文旅产业竞争力得到全面提升。