（贵州省人民政府发展研究中心    柯昌豹）

全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会强调，要下更大功夫狠抓营商环境大改善，把营商环境的堵点卡点作为工作的着力点，聚力打造诚信环境、清廉环境、高效环境，推动构建亲清政商关系，更好以法治护航民营经济高质量发展。只有坚持向一流标准看齐，驰而不息抓改善促提升，才能推动营商环境建设上台阶走前列，以一流的营商环境支撑我省经济高质量发展和现代化建设。

近年来，我省高度重视营商环境建设，深入实施营商环境三年行动计划，多措并举招商、安商、稳商，营商环境建设取得新进展。一是积极组织党政代表团赴先进地区考察学习，统筹选派优秀干部到东部交流锻炼，“关键少数”解放思想、创新求变的意识进一步提高。二是深入开展产业大招商推进情况督查发现问题整改，不断擦亮“贵人服务”品牌，政务服务效能持续提升。三是积极开展政金企对接活动，积极引导金融机构创新金融产品，推进融资担保体系改革，金融等要素保障能力不断增强。四是出台实施促进民营经济发展壮大36条政策措施，截至2023年底，全省私营企业总量达101.09万户、同比增长10.09%，民营经济活力不断释放。

优良的营商环境是区域发展的重要支撑和关键竞争力，优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程。我省贯彻落实好省委、省政府重要决策部署，应重点聚焦当前经营主体最烦心、最关切、最期盼的领域靶向施策、务实创新，下更大功夫狠抓营商环境大改善，全力打造让各类经营主体敢闯想拼能创的一流营商环境。

大力整治营商环境突出问题，打造诚信履约环境。开展好新一轮营商环境大改善三年行动，坚决整治妨碍营商环境优化的典型问题、突出问题。严格落实政府投资和预算管理规定，强化监督问责，开展清理拖欠民营企业账款行动，完善拖欠账款常态化预防和清理机制。完善政企面对面协商机制，定期举办政企面对面协商座谈会，多问一问民营企业的意见建议，将现场反映问题列入任务清单，明确解决时间表、路线图、责任人。健全政府守信践诺机制，持续开展“贵州省诚信示范企业”创建，强化信用信息共享平台建设，对失信行为加大曝光力度。

全面当好服务企业的“店小二”，打造高效政务环境。持续建好“企业之家”，进一步推进“一网通办”“一窗通办”，根据行政权力事项及公共服务事项的动态调整，及时调整政务服务事项“应进必进”清单，不断强化“一窗一网通办”监督管理，切实提升政务服务效能。提高惠企政策的触达水平，对标周边地区、中东部地区，打造“免申即享”服务（即符合条件的企业或个人无须跑腿、无须申请，直接享受相关优惠支持政策），提升企业获得感。降低企业办事成本，可借鉴“六个办”政务服务模式—“集成办、上门办、免证办、云上办、简易办、就近办”，开通审批服务直通车，推动服务端主动对接需求端，实现“进园区、进企业、进项目、进社区、进集市”活动常态化，研发“远程勘验服务云平台”，变“现场勘验、专家评审”为“视频勘验、远程评审”。

降低制度和要素成本，打造包容市场环境。降低制度性交易成本，严格落实“一视同仁、平等对待”要求，持续破除市场准入、要素获取、招投标等领域各类有形无形壁垒，持续清理妨碍公平竞争的政策规定，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的市场环境。着力为民间投资降门槛扩领域，持续梳理推介面向民企的“三张清单”，积极为民营企业提供参与政府招标项目的机会。着力推动“国民共进”，推进政府平台公司实体化转型，推动国有企业做强做优主业，支持民间资本与国有资本联合，共同参与重大项目投资建设运营，参与盘活闲置国有资产。着力降低中小企业生产要素成本，在持续降低税费、用能、物流、土地等生产要素成本基础上，不断创新金融产品和服务，下大力气培育发展天使投资、创业投资、风险投资等股权投资，拓宽民营企业融资渠道，着力破解中小企业融资贵融资难融资慢问题。

强化法治保障体系建设，打造健全法治环境。不断健全营商环境法律制度体系，为经营主体营造公平公正的法治环境。加强对民营企业与民营企业家合法权益保护，严厉打击侵害民企犯罪，对涉案民企负责人慎捕慎诉，建议办案机关取保候审，慎重适用查封、扣押、冻结等措施。设立民营企业纠纷调解专家库，采用线上人民调解ODR平台模式，提供高效便捷的调解服务。加强知识产权保护，建立知识产权保护快速响应机制，设立知识产权申报绿色通道，加大对民营企业知识产权维权指导力度；推动优化调整知识产权法院管辖案件类型，完善知识产权案件繁简分流机制，完善算法、商业方法、文化创意等知识产权司法保护规则。

构建亲清政商关系，打造清廉政商环境。规范政企交往行为，可借鉴江浙等地经验，制定政商交往“正面清单”“负面清单”“倡导清单”三张清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，鼓励各级政府部门主动靠前服务民营企业，做到亲而有界、亲而有度、亲而有为。打击政企交往不法、不当行为，严肃整治破坏营商环境、套取政策“好处”的行为，坚决打击监管人员贪腐、索贿和民营企业行贿、围猎等行为，对监管人员不担当不作为、要挟甚至打击报复的行为进行严肃追责。完善政企交流渠道，建立健全政企常态化规范化沟通交流机制，可探索建立民营企业家顾问团，借鉴清华经管学院顾问委员会有关做法，探索成立优秀企业家顾问委员会，邀请（聘请）50名国内外优秀企业家作为贵州经济发展的特殊顾问，鼓励其建言献策助力营商环境建设、助推贵州高质量发展。