Tại ngã quốc đan độc phát bao thị bị duẫn hứa đích, căn cư 《 kiến trúc pháp 》《 chiêu đầu tiêu pháp 》 đẳng, chỉ yếu bất thị đối chủ thể kết cấu tiến hành phân bao, vị cấu thành trực tiếp phân bao, tựu thị bị duẫn hứa đích. Đãn 15 niên trụ kiến bộ phát văn yếu cường liệt đả kích vi pháp phân bao đích hành vi, kỳ trung tương “Nhất cá đan vị công trình phát bao cấp bất đồng thi công đan vị” cập nhận định vi vi pháp phân bao, hựu tại tiếp hạ lai đích thích nghĩa trung tương “Đan vị công trình” định nghĩa vi: “Chỉ cụ bị độc lập thi công điều kiện tịnh năng hình thành độc lập sử dụng công năng đích kiến trúc vật hoặc cấu trúc vật. Trừ đan độc lập hạng đích chuyên nghiệp công trình ngoại, kiến thiết đan vị bất đắc tương nhất cá đan vị công trình đích phân bộ công trình thi công phát bao cấp chuyên nghiệp thừa bao đan vị.” Tại các địa đối vu thử điều lệ tiến hành lạc thật đích thời hầu, các địa xuất hiện bất đồng đích lý giải dữ thật thao mô thức, hữu ta địa phương nhận vi ứng đương tương sở hữu chuyên nghiệp phân bao nạp nhập tổng bao phạm vi nội, tiến hành nghiêm cách đích đại tổng bao mô thức đích quản lý, hữu ta địa phương nhận vi trừ chủ thể kết cấu ngoại kỳ tha lệ như mạc tường, thạch tài, tiêu phòng đẳng công trình tức chúc vu đan hạng công trình, khả dĩ dữ chủ thể kết cấu bình hành phát bao. Cứu kỳ nguyên nhân, hoàn thị kiến thiết bộ phát văn trung vị tương “Đan hạng công trình” giá nhất khái niệm định nghĩa thanh sở, thật thao trung các chủng lý giải hỗn tạp nhi sản sinh đích kết quả.