Căn cư 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc nông thôn thổ địa thừa bao pháp 》 đệ tam điều quy định: “Quốc gia thật hành nông thôn thổ địa thừa bao kinh doanh chế độ. Nông thôn thổ địa thừa bao thải thủ nông thôn tập thể kinh tế tổ chức nội bộ đích gia đình thừa bao phương thức, bất nghi thải thủ gia đình thừa bao phương thức đích hoang sơn, hoang câu, hoang khâu, hoang than đẳng nông thôn thổ địa, khả dĩ thải thủ chiêu tiêu, phách mại, công khai hiệp thương đẳng phương thức thừa bao.” Đồng thời đệ tam thập nhị điều quy định: “Thông quá gia đình thừa bao thủ đắc đích thổ địa thừa bao kinh doanh quyền khả dĩ y pháp thải thủ chuyển bao, xuất tô, hỗ hoán, chuyển nhượng hoặc kỳ tha phương thức lưu chuyển.” Cư thử khả dĩ khán xuất, nông thôn thổ địa kinh doanh chỉ năng thải thủ thừa bao kinh doanh chế, nhi bất năng thải thủ tô nhẫm kinh doanh chế. Sở duẫn hứa đích thổ địa tô nhẫm dã chỉ năng thị gia đình thừa bao hậu đích thừa bao nhân đối ngoại xuất tô, giá chúc vu thổ địa thừa bao kinh doanh quyền lưu chuyển đích phạm trù, nhi bất năng do nông thôn thổ địa sở hữu quyền nhân tức phát bao phương đối ngoại xuất tô.
Đệ tứ thập thất điều hòa đệ tứ thập bát điều quy định: “Dĩ kỳ tha phương thức thừa bao nông thôn thổ địa, tại đồng đẳng điều kiện hạ, bổn tập thể kinh tế tổ chức thành viên hưởng hữu ưu tiên thừa bao quyền. Phát bao phương tương nông thôn thổ địa phát bao cấp bổn tập thể kinh tế tổ chức dĩ ngoại đích đan vị hoặc giả cá nhân thừa bao, ứng đương sự tiên kinh bổn tập thể kinh tế tổ chức thành viên đích thôn dân hội nghị tam phân chi nhị dĩ thượng thành viên hoặc tam phân chi nhị dĩ thượng đích thôn dân đại biểu đồng ý. Thổ địa thừa bao hợp đồng thị phủ hữu hiệu, như quả đan thuần án chiếu 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc nông thôn thổ địa thừa bao pháp 》 đệ tứ thập bát điều đích quy định, tất tu phù hợp lưỡng cá sinh hiệu yếu kiện.
Đệ nhất, nhu kinh tập thể thôn dân tam phân chi nhị dĩ thượng hoặc giả tam phân chi nhị dĩ thượng thôn dân đại biểu đồng ý;
Đệ nhị, nhu báo hương, trấn nhân dân chính phủ phê chuẩn. Lưỡng cá yếu kiện khuyết nhất bất khả.