Nông thôn thổ địa thừa bao củ phân, thiệp cập diện quảng, biểu hiện hình thức đa chủng đa dạng. Đối giá ta vấn đề, yếu y cư hữu quan pháp luật pháp quy, thải thủ tương ứng đích chính sách thố thi thỏa thiện xử lý. Cụ thể thố thi như hạ:
1, nghiêm cách quy phạm cơ động địa quản lý. Tập thể cơ động địa, yếu tại thôn dân đại hội hoặc thôn dân đại biểu đại hội dân chủ thương nghị đích cơ sở thượng, thải thủ công khai chiêu tiêu hoặc công khai hiệp thương phương thức phát bao, nghiêm cấm ám tương thao tác hoặc trượng quyền thừa bao. Đồng đẳng điều kiện hạ, cơ động địa ưu tiên phát bao cấp bổn tập thể kinh tế tổ chức thành viên.
Vi liễu thiết thật bảo chứng cơ động địa hợp pháp, hợp lý, công khai phát bao, bảo hộ quảng đại nông dân hợp pháp quyền ích, phàm thị cơ động địa phát bao hợp đồng, tất tu kinh hương trấn nông thôn kinh tế quản lý cơ cấu tiến hành y pháp giám chứng. Thừa bao đích cơ động địa, nhậm hà nhân bất đắc chuyển bao, chuyển nhượng tha nhân. Cơ động địa thừa bao kỳ hạn nhất bàn vi nhất niên, tối trường bất đắc siêu quá 3 niên.
Dĩ tiền hợp đồng ước định thừa bao kỳ giác trường, phù hợp pháp luật pháp quy hòa chính sách quy định đích, ứng bảo trì bất biến; án tối cao nhân dân pháp viện hữu quan quy định, nhu yếu điều chỉnh thừa bao hợp đồng đích, án quy định đích thừa bao kỳ tiến hành điều chỉnh; án quy định ứng giải trừ đích hợp đồng, giải trừ hậu án tân đích thừa bao kỳ phát bao. Cơ động địa phát bao thu nhập kế nhập tập thể tích luy.
2, tích cực xúc tiến thổ địa thừa bao kinh doanh quyền lưu chuyển. Đối ly điền tòng sự kỳ tha kinh doanh hoặc lao vụ thâu xuất đích nông dân, yếu chi trì hòa cổ lệ kỳ tiến hành thổ địa thừa bao kinh doanh quyền lưu chuyển. Yếu duy hộ tha môn đích thổ địa thừa bao quyền hòa thu ích quyền, bất đắc cường bách hoặc trở ngại nông hộ tiến hành thổ địa thừa bao kinh doanh quyền lưu chuyển, bất đắc tiệt lưu, khấu chước nông hộ thừa bao địa lưu chuyển đích thu ích. Yếu kiên trì án trình tự tiến hành lưu chuyển. Nông hộ tiến hành thổ địa thừa bao kinh doanh quyền lưu chuyển, chuyển xuất phương hòa thụ nhượng phương yếu thiêm đính lưu chuyển hợp đồng. Thải thủ chuyển nhượng phương thức lưu chuyển đích, yếu kinh phát bao phương đồng ý; thải thủ kỳ tha phương thức lưu chuyển đích, yếu báo phát bao phương bị án. Lưu chuyển hợp đồng đương sự nhân khả dĩ hướng nông nghiệp hành chính chủ quản bộ môn thân thỉnh hợp đồng giám chứng.
3, thỏa thiện xử lý thừa bao kỳ nội thu hồi đích nông hộ thừa bao địa. Thổ địa diên bao hậu, dĩ hoa phân “Khẩu lương điền” hòa “Trách nhậm điền” đẳng vi do thu hồi nông hộ thừa bao địa cảo chiêu tiêu phát bao đích, yếu cập thời củ chính, thiết thật duy hộ nông dân đích thổ địa thừa bao kinh doanh quyền; 《 nông thôn thổ địa thừa bao pháp 》 thật thi tiền, phát bao phương thu hồi nông hộ thừa bao địa để đỉnh sở khiếm thừa bao phí, thiêm đính hiệp nghị đích, án hiệp nghị ước định chấp hành; 《 nông thôn thổ địa thừa bao pháp 》 thật thi hậu, y pháp củ chính. 《 nông thôn thổ địa thừa bao pháp 》 thật thi tiền, toàn hộ nông chuyển phi hòa toàn hộ hộ tịch thiên xuất, dĩ thu hồi đích thừa bao địa bất tái thối hồi; vị thu hồi đích, trừ thiên nhập thiết khu đích thành thị ngoại, ứng bảo lưu kỳ thừa bao địa, do kỳ kế tục thừa bao.
4, thị thỏa thiện xử lý “Hộ tại nhân bất tại” nông hộ đích thổ địa thừa bao. Thổ địa diên bao thời đắc đáo thừa bao địa đích “Hộ tại nhân bất tại” nông hộ, phàm thị nguyện ý kế tục thừa bao đích, bất đắc cường hành thu hồi kỳ thừa bao địa; nguyện ý tương thổ địa thừa bao kinh doanh quyền lưu chuyển đích, ứng chi trì, cổ lệ kỳ y pháp lưu chuyển; bất nguyện ý kế tục thừa bao đích, ứng bạn lý tương quan thủ tục, thối hoàn cấp tập thể. Thổ địa diên bao thời, vị đắc đáo thừa bao địa đích “Hộ tại nhân bất tại” nông hộ, yếu cầu thừa bao đích, nguyên tắc thượng ứng đồng ý kỳ thừa bao thổ địa. Thừa bao địa khả tại cơ động địa phục khẩn địa, thối bao địa trung giải quyết, tạm vô lực giải quyết đích, khả thông quá hầu địa giải quyết. “Hộ tại nhân bất tại” nông hộ dữ tập thể kinh tế tổ chức thiêm đính bất yếu thừa bao địa hiệp nghị đích, tòng kỳ ước định.
5, thỏa thiện xử lý hôn xuất hôn nhập nhân khẩu thừa bao địa vấn đề. Thổ địa diên bao tiền kết hôn đích phụ nữ, hộ tịch tại thổ địa diên bao tiền thiên nhập đích, do thiên nhập địa phân cấp thừa bao địa; vị phân cấp thừa bao địa đích, tòng cơ động địa, phục khẩn địa, thối bao địa trung giải quyết; tạm vô lực giải quyết đích, khả thông quá hầu địa giải quyết. Hộ tịch tại thổ địa diên bao tiền vị thiên xuất đích, do nguyên hộ tịch sở tại địa phân cấp thừa bao địa; vị phân cấp thừa bao địa hoặc phân cấp hậu thu hồi đích, tại cơ động địa, phục khẩn địa, thối bao địa trung giải quyết; tạm vô lực giải quyết đích, khả thông quá hầu địa giải quyết. Do vu địa vực gian thổ địa diên bao thật thi thời gian bất nhất nhi đạo trí hôn giá phụ nữ vô địa đích, nguyên tắc thượng do hộ tịch thiên nhập địa giải quyết thừa bao địa; vô lực giải quyết đích, khả thông quá hầu địa giải quyết. Nhân phụ hữu thiệm dưỡng nghĩa vụ, nam đáo nữ gia sinh sản sinh hoạt đích, tại thổ địa thừa bao thượng dữ hôn xuất hôn nhập phụ nữ đồng đẳng đối đãi.