根据原来持有公司股份的百分比，和上市时新发行股票的多少来决定的。把股权首先分成两个类别：资金股权部分、经营管理股权部分，即经济权和政治权。先把这两个部分的股权分别确定清楚，不按人的角度，而按这两个类别的角度分配。
法律依据：
《公司法》第二十四条
有限责任公司由五十个以下股东出资设立。