1、施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任；如果施工人可以证明自己已经设置明显标志和采取安全措施的，可以不承担侵权责任。
2、法律依据；《民法典》
第一千二百五十八条 在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害；施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。