结合《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》的相关条文来看，立案的条件，一是发现违法行为；二是执法机关认为应当给予行政处罚。即行政处罚立案具体可操作的条件有：
1、有明确的违法嫌疑人；
2、有确定的违法事实（包括初步证据和可能违反的法律条款）；
3、属于本行政机关的管辖范围。以上三个条件缺一不可。
法律依据
《行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。