1、行为的主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者。在某些情况下，三者身份可能重叠。
2、上述主体实施了虚假宣传行为。
3、上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。
4、主观方面，广告商在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任;对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。