1、股东是企业的出资人，因其出资而成为企业的所有者或产权所有人，对企业经营拥有最高决策权，对企业财产拥有最终分配权，但权利的行使必须通过股东会，单个股东即使拥有控股权也不能独立行使上述权利，否则涉嫌侵害小股东利益，股东有权参加公司的股东会或者股东大会，行使表决权，有权利表决公司的重大事项，股东会或股东大会是公司的最高权力机构，选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;董事是董事会成员，而董事会是公司的权力机构，负责执行股东会或者股东大会的决策，董事会对股东会负责。在实践中，大股东往往是公司的董事，甚至是董事长。股东通过行使表决权间接参与公司的经营管理，董事会负责执行股东会决议，无法比较两者谁大。
2、法律依据：
《中华人民共和国公司法》第三十六条
有限责任公司股东会由全体股东组成。股东会是公司的权力机构，依照本法行使职权。