根据我国《公安机关办理刑事案件程序规定》，公安机关办理的刑事案件，尚不够刑事处罚，依法应当给予公安行政处理的，经县级以上公安机关负责人批准，依照本章规定作出处理决定。
在理解和适用本条时，应当注意以下两个方面的问题：
1.公安机关办理的刑事案件，尚不够刑事处罚的，不一定都应当转为公安行政案件办理，有些案件依法应当由其他行政执法主体给予行政处罚。
2.公安机关办理的刑事案件，尚不够刑事处罚，依法应当给予公安行政处罚，或者其他行政处理的，依照本章规定作出处理决定。
法律依据
《公安机关办理刑事案件程序规定》第七十四条 公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。
对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十七条 经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第三百一十三条 被剥夺政治权利的罪犯违反本规定第三百一十二条的规定，尚未构成新的犯罪的，公安机关依法可以给予治安管理处罚。