不能。
一般情况下需要有竣工图、竣工验收报告的。工程预算竣工做完后才能财务工程决算。收入都没确定是无法做财务工程决算报告的。
处理办法：敦促技术部门做竣工图，敦促预算部门及时与甲方做竣工决算。两者完成后，财务部门做财务竣工决算。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五条
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。