行政诉讼第三人可以由主动申请或者由人民法院通知参加诉讼。
（1）主动申请。公民、法人或者其他组织认为同被诉的具体行政行为有利害关系，可以作主第三人 申请参加诉讼，是否准许由人民法院决定。
（2）人民法院通知。人民法院认为公民、法人或者其他组织同被诉的具体行政行为有利害关系，应当通知其作为第三人 参加诉讼。
【法律依据】
《行政诉讼法》第二十七条，同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼。