为履行法定职责公安机关可以不经本人同意制作其肖像。法律规定，为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像的，不可以不经过肖像权人本人的同意。而公安机关履行职责制作他人肖像的就属于这种情况，所以可以不经本人同意制作其肖像。
【法律依据】
《民法典》第一千零二十条，合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意：
（一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；
（二）为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（三）为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（四）为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（五）为维护公共利益或者肖像权人合法权益，制作、使用、公开肖像权人的肖像的其他行为。