房屋使用权转让不一定合法，如果是对不列入可出售范围的公房进行使用权转让的，是合法的；如果是对可出售范围内的公房的使用权进行转让的，则是不合法的。
注意对于合法转让使用权的，要通过出租人本人的书面同意，出租人要签订租赁变更合同，并且受让人继续履行租赁合同。
【法律依据】
《民法典》第七百零三条，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。