成立业委会需要三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与。业委会是由整个小区内的业主构成的，但是需要三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决才能决定相关事项。
【法律依据】
《民法典》第二百七十八条，下列事项由业主共同决定：
(一)制定和修改业主大会议事规则;
(二)制定和修改管理规约;
(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;
(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人;
(五)使用建筑物及其附属设施的维修资金;