Khởi tố áp dụng phạm vi là chỉ Viện Kiểm Sát làm ra không khởi tố quyết định pháp định tình hình. Căn cứ tố tụng hình sự pháp, Viện Kiểm Sát lập án lúc sau không khởi tố quyết định có dưới ba loại tình hình:
1, pháp định không khởi tố ( tuyệt đối không khởi tố )
Pháp định không khởi tố, là chỉ 《 tố tụng hình sự pháp 》 đệ 142 điều đệ 1 khoản quy định: Nghi phạm có bổn pháp đệ 15 nội quy định tình hình chi nhất, viện kiểm sát nhân dân hẳn là làm ra không khởi tố quyết định.
2, xét đoán không khởi tố ( tương đối không khởi tố )
《 tố tụng hình sự pháp 》 đệ 142 điều đệ 2 khoản quy định: Đối với phạm tội tình tiết rất nhỏ, y theo hình pháp quy định không cần phán xử hình phạt hoặc là miễn trừ hình phạt, viện kiểm sát nhân dân có thể làm ra không khởi tố quyết định. Tương tự với nước ngoài học giả “Vi tội không khởi tố”, như vậy xưng hô có thể thể hiện này tính chất, vẫn là tương đối khoa học. Hình phạt kèm theo sự tố tụng pháp quy định xem, xét đoán không khởi tố áp dụng cần thiết đồng thời cụ bị hai điều kiện:
(1) nghi phạm hành vi đã cấu thành phạm tội, hẳn là phụ hình sự trách nhiệm;
(2) phạm tội hành vi tình tiết rất nhỏ, y theo hình pháp quy định không cần phán xử hình phạt hoặc là miễn trừ hình phạt.
3, chứng cứ không đủ không khởi tố
《 tố tụng hình sự pháp 》 đệ 140 điều đệ 4 khoản quy định, đối với bổ sung điều tra án kiện, viện kiểm sát nhân dân vẫn cứ cho rằng chứng cứ không đủ, không phù hợp khởi tố điều kiện, có thể làm ra không khởi tố quyết định. Loại này không khởi tố áp dụng tiền đề là án kiện cần thiết trải qua bổ sung điều tra. Nơi này yêu cầu chỉ ra, cái gọi là “Có thể” làm ra không khởi tố quyết định, cũng không ý nghĩa kiểm sát cơ quan có quyền ở khởi tố cùng không chi gian làm ra tự chủ lựa chọn, bởi vì chứng cứ không đủ thuộc về không cụ bị khởi tố điều kiện tình huống, cho nên không thể đưa ra khởi tố.