6月21日，晋城全国林业改革发展综合试点市建设领导小组办公室组织高平市与陵川县正式签订《晋城市实施县域间森林覆盖率横向补偿协议书》。这是我国2024年6月1日起施行国务院令第779号《生态保护补偿条例》以来，我省签订的首个县域间横向生态补偿提高森林覆盖率的协议。按照协议，高平市向陵川县支付价款650万元，所形成的4000亩森林可直接提高高平市森林覆盖率0.3个百分点。

晋城是山西唯一、全国6个林业改革发展综合试点市之一，全市森林覆盖率达36.16％，但森林资源总量不足、分布不均的问题仍未彻底改变，特别是县域间森林覆盖率相对差距最大的超过30个百分点。对此，从启动林改开始，省委、省政府高度重视，省林草局给予大力支持指导，晋城市成立以市委书记、市长任双组长的全国林业改革发展综合试点市建设领导小组，印发《晋城全国林业改革发展综合试点市实施方案》和8个具体行动方案，坚持全局性部署、常态化调度、清单化推进，把任务细化到基层、责任压实到人头，构建起属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的国土绿化和森林资源长效保护机制，并从创新林地基准价体系入手，实施规范流转，促进规模经营，探索开展县域间森林覆盖率横向补偿试点，逐步推进生态功能评估精准化、生态效益补偿科学化、生态产品供给货币化，林改工作走在全省前列。

作为晋城全国林业改革发展综合试点建设的重要内容，首宗县域间森林覆盖率横向补偿协议在陵川县正式签订，开创了该市林业综合改革新的历史记录，标志着晋城全国林业改革发展综合试点建设迈出了坚实步伐，特别是针对地域间地理条件差异大、林业发展不均衡的问题，提出了创新性的解决方案，通过市场机制，实现林业资源的优化配置和高效利用。市林改领导组经过一年多的统筹协调，高平市与陵川县立足工作实际，根据《中华人民共和国民法典》等法律规定，本着自愿、诚实、信用的原则，多次深入协商，最终达成共识。

陵川县在合作意向书签订后编制《森林覆盖率横向补偿新造林项目作业设计》和《森林覆盖率横向补偿新造林地森林管护实施方案》，经双方同意后，由乙方监督执行。新造林地达成林年限后，甲乙双方共同提请丙方组织验收，验收合格后向省林草局上报，并协调配合省林草局完成森林覆盖率指标转移工作。陵川县已于2023年组织完成造林4000亩，具体地块以《森林覆盖率横向补偿新造林地勘界报告》为准，该林地用于高平市和陵川县“县域间森林覆盖率横向补偿的目标值计算及碳汇交易”，即该林地到期形成的森林覆盖率和碳汇指标永久归高平市所拥有，协议生效后在森林覆盖率计入高平市之前，高平市政府拥有该集体林地上林木的所有权和使用权。新造林地价款分3次支付，约定自合同签订且《森林覆盖率横向补偿新造林地勘界报告》出具后开始支付，森林管护费于2024年验收合格后一次性支付。

晋城市县域间森林覆盖率横向补偿创新实践，解决了陵川县造林缺资金、高平市造林无空间的矛盾，实现了双方的优势互补和互利共赢，提高了林业资源的综合利用效率和生态效益，促进了晋城市森林覆盖率的整体提升，为林业综合改革工作注入了新的活力。