民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。山西省民政厅机关作为连续十余年的省级文明单位和省直文明单位标兵，聚焦党中央及省委决策部署，厅机关15个党支部结合工作实际，将党建和业务深度融合，聚焦群众关切，不断从中找理念、找思路、找方法、找举措，切实履行基本民生保障、基本社会服务等职责，形成流程严密、衔接顺畅、系统完整的工作闭环，在社会救助、养老服务、儿童福利等方面作出了积极贡献。
　　连续三年提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。2024年孤儿每人每月1320元、事实无人抚养儿童基本生活养育标准为每人每月1975元。
　　2024年高龄津贴发放范围由原来只针对低保家庭年满80周岁及以上的老年人，扩围到全省户籍且年满80周岁及以上老年人。
　　1152家养老服务机构中养老机构护理型养老床位占比达到49%。
　　各项救助保障标准持续提高。如2023年全省特困人员基本生活平均标准比去年提高了393元；全省城市和农村低保平均保障标准比去年每人每月分别提高了23元和28元。
　　这一项项保障基本民生惠民政策的落地、一笔笔解决困难群众燃眉之急救助资金的按时发放，是民政人在推动党建与业务的互融互促中取得的新突破、新成效。
1 “党建+”社会救助　提升困难群众幸福感
　　“把党建作为引领，从保民生、兜底线为出发点，以救急难为创新着力点，加强支部品牌建设，通过创新工作机制和多元服务等途径，把党建优势转化为推动社会救助事业高质量发展的动能，不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。”社会救助处党支部书记任本文说，他们将处里的电话设为省级社会救助求助热线，作为党员干部密切联系群众的重要渠道，及时了解、回应群众诉求，不断增强困难群众的幸福感和满意度。
　　为此，社会救助处党支部不断发挥党组织在主动发现救助对象等方面的积极作用。首先从不断完善社会救助政策制度入手，出台《关于强化最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，适度放宽成年无业重度残疾人的低保准入条件；出台《因病致贫重病患者认定办法（试行）》，开展对不符合低保、特困供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者进行身份认定工作；印发《强化政府救助与慈善帮扶有效衔接实施方案》，推动政策求助和慈善帮扶的有效结合。
　　接下来，通过持续提高各项救助保障标准，织密民生兜底保障网。如2023年，全省特困人员基本生活平均标准达到了每人每年10033元，比去年提高了393元；全省城市低保平均保障标准达到了每人每月652元，农村低保平均保障标准达到了每人每年6546元，比去年每人每月分别提高了23元和28元。
　　最后，不断巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。截至目前，全省241.3万脱贫人口中有47.2万兜底保障对象（41万低保对象、6.2万特困人员），占脱贫人口数的19.6%；20.4万防返贫监测对象中有7.74万兜底保障对象（7.3万低保对象、4281名特困人员），占监测对象的37.9%。兜底保障脱贫总人数达到了54.94万人，较去年年底增加了2.14万人。
2　党建赋能　织牢“一老一小”保障网
　　“一老一小”是牵动千万家庭的民生大事，近年来，省委、省政府对“一老一小”工作作出了一系列重要部署。养老服务处党支部和儿童福利处党支部坚持理论联系实际，在指导实践上下功夫，抓学习强思想，抓重点谋发展，抓创新求突破，在推动我省养老服务体系和儿童福利工作的创新与发展中做到张弛有度。
　　将老年人养老需求作为导向，养老服务处党支部开展省长和厅领导领办的“关于构建现代养老服务体系”“加快推进社区养老服务高质量发展”“关于农村养老补短板的思考”的调研课题，通过调查研究梳理出我省养老服务领域存在的困难和问题，及时解决问题并总结经验，深刻洞察时与势、危与机，积极识变应变求变。先后实施了《山西省社区居家养老服务条例》，制定了《山西省基本养老服务体系建设实施方案》，印发了《山西省开展特殊困难老年人探访关爱服务方案》和《山西省推进居住社区养老服务设施建设实施方案》。以此明确养老服务体系建设的有关法律责任和义务以及养老服务清单，化解特殊困难老年人居家养老安全风险，解决社区养老服务设施短板难题。
　　养老服务处党支部书记沈红边说，党支部还在推进品牌建设、提升护理能力、促进普惠养老和发展康养产业上不断发力。2023年共培育示范品牌2个、示范养老机构4个、示范社区2个、示范社会组织6个；出台了一系列实施意见，有效防范养老服务领域非法集资；通过多渠道申请资金，提升公办养老机构兜底保障水平，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老人提供基本养老服务；全省1152家养老服务机构中，养老机构护理型养老床位占比49%；全省100个城镇社区幸福养老提速工程项目已全部完工；提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，2023年全年累计发放高龄补贴1135331人次，发放资金8564.2385万元；与广东、广西、云南等十四个省（区）民政厅签订了旅居康养战略合作协议；制定《推进康养产业项目建设行动计划（2023-2025）》，重点推动太原森栖谷、陵川县松庙浙水丈河康养特色村等20个具有示范性、引领性康养项目建设。
　　将关爱下一代为抓手，儿童福利处党支部紧盯我省儿童福利机构发展现状、存在问题及对策研究，采取座谈、实地走访等方式，通过专题调研、召开座谈会、了解访谈、查阅档案和资料等，探索改进国内家庭收养儿童福利机构内病残儿童和散居残疾孤儿工作列入主题教育整改问题清单加以推进。经过反复调研协商，联合相关部门，在全国率先出台了《关于鼓励国内家庭收养病残孤弃儿童的实施意见（试行）》。印发《儿童福利机构管理实施细则（试行）》和《儿童福利机构收留抚养儿童入院离院工作指引（试行）》，儿童福利机构全流程闭环管理、全生命周期服务保障进一步细化深化。
　　工作机制地不断完善，将保障覆盖面拓宽，儿童福利处党支部在用心用情护航儿童健康成长。儿童福利处党支部书记张占铎说：“我们连续三年提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。及时将787名符合条件的孤儿纳入‘福彩圆梦·孤儿助学工程’，为225名事实无人抚养儿童，每人发放一次性助学金5000元。”同时，儿童福利处党支部先后开展“情暖新春共护未来”2023年寒假春节期间困境儿童关爱服务活动和“奋进新征程同心护未来”等主题活动，组织儿童督导员、儿童主任等一线工作人员对辖区内儿童及家庭进行走访排查，了解掌握每一位孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童及困境儿童的基本生活情况和监护情况。立足不断完善未成年人保护和儿童福利工作制度化规范化建设，牵头修订了《山西省未成年人保护条例》，先后联合多部门出台《关于鼓励国内家庭收养病残孤弃儿童的实施意见（试行）》《收养登记机关建设和收养登记有关工作指引》《儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动实施方案》《儿童福利机构管理实施细则（试行）》和《儿童福利机构收留抚养儿童入院离院工作指引（试行）》《关于加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》等。让儿童福利和未成年人保护工作体系更加完善，全力织就一张有专业度、有温度的儿童关爱保护网络，全程守护儿童健康发展。
3　深挖掘各领域示范样板　推动党建提质增效
　　在民政工作的其他业务领域，全省民政人围绕党建引领业务发展也做了大量卓有成效的工作，如全省11个市均推荐申报了婚俗改革试点地区和丧俗改革试点地区；全省婚姻登记实现市内跨区域通办；全省殡葬基础设施建设取得重大进展；残疾人福利工作和救助管理服务均取得新成效；彩票公益金管理使用在优化完善；第一届“山西慈善奖”评比表彰圆满结束，《恩义老西儿》作为山西慈善事业永久主题曲向全社会推广……
　　“2023年度重点目标任务、两项民生实事、九项民生政策圆满完成，87件13710交办事项全部得到落实，目标责任22项专项考核也全部完成。”省民政厅直属机关党委书记曾庆勇说，每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。在具体工作中，党委加强分类指导，切实增强机关党建工作的针对性和有效性，不断提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。
　　下一步，省民政厅直属机关党委将继续坚持把党建放到全省民政改革发展大局中审视谋划、推动落实，围绕事关我省高质量发展的重大问题，忠实践行“民政为民、民政爱民”工作理念。促进党建和民政业务深度融合，深化党组织联学联建实践活动，深入挖掘各领域服务高质量发展的示范样板、典型做法，通过持续深化全省民政系统模范机关创建，聚焦聚力、创先创优，必将为全国民政事业高质量发展贡献更多山西经验、为新时代社会主义现代化强省建设贡献更多民政力量。

山西晚报记者　杨洲芬