综合保税区：江西高水平对外开放的重要窗口

作为内陆省份，江西成功地将“四通八达”的区位优势转化为“左右逢源”的经济动力，大力打造的开放平台，正成为江西对外经济发展的主战场、产业转型升级的领跑者、开放创新的前沿阵地。

从一个综保区发展为分布全省各方位的五个综保区，从年度进出口额95.8亿元到高峰时699.5亿元，从传统三大业态到新兴产业蓬勃发展……江西综保区如凤凰涅槃，在创新求变中开拓出更多发展路径，成为推动全省外贸经济发展的重要引擎。

谋划：五大综保区全省覆盖率高达45% 中部第一

十年，是江西综保区发展的一个重要里程碑。

综合保税区是中国开启高水平对外开放之门的重要枢纽，是响应国内国际“双循环”的战略需求，更是顺应高质量发展的时代要求。从过去“两头向外”到现在对内对外双向开放并重，从以跨境物流、出口加工为主到肩负起培育新质生产力、推进新型工业化的重任，呼唤开放型经济平台的持续升级。

作为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，政策叠加效应“优上加优”，是各地争先申报建设之重点。

2014年1月，江西第一个综合保税区——赣州综合保税区正式批复设立，并着力构建以电子信息为龙头，现代物流为支撑，跨境电商、装备制造、矿产品加工、家居制造、保税维修等为特色产业的发展格局。

上饶综合保税区

2023年6月，上饶综保区正式获批。这一重大利好不仅标志着江西综保区发展迈入崭新阶段，更象征着江西对外开放步伐的进一步加快。

与此同时，赣州综合保税区也完成了重生——2021年11月，国务院办公厅批复同意赣州综保区规划调整至赣州国际陆港；2023年11月，规划调整后的赣州综保区通过正式验收；2024年1月9日，随着2辆跨境电商进口货车和6辆出口货物集卡从赣州综合保税区通关，标志着赣州综合保税区新址正式封关运营，首单保税业务同时开通。

自此，江西正式形成覆盖赣东、赣北、赣中和赣南，占地面积6.14平方公里的五大综保区。

五大综保区在江西分布情况

值得一提的是，江西综保区位于5个设区市，按江西11个设区市计算，占比高达45%，为中部省份第一。“5个综合保税区分布较为均衡，基本覆盖了省内经济较为发达和具有潜力的地区。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉说。

如此广泛的综保区布局，有助于减少地区间的发展差距，也无疑为江西打造内陆地区改革开放高地提供了坚实的支撑。

趋势：三大主业蓬勃发展 赣州跨境电商同比增长321.58%

江西省的综保区在产业定位上较为明确，各自依托当地的产业基础和资源优势，发展特色产业，做优服务，集群发展。南昌综保区重点发展保税加工、保税仓储等业务，赣州综保区则依托当地的稀土资源优势，发展稀土深加工等产业。

去年年底，赣州综保区和龙南保税物流中心（B型）两地累计放行跨境电商保税进口（1210）业务突破一千万单，达1018.28万单，同比增长195.73%，商品金额10.16亿元，同比增长321.58%。

自赣州综保区开通首单跨境电商（1210）业务以来，2020年、2021年、2022年分别累计实现1210进口10万单、81.06万单、403.06万单，每年都呈现爆发式增长，推动跨境电商保税进口成为赣州外贸新业态新模式健康持续创新发展的有力增长点。

赣州综合保税区

以赣州综保区为代表，全省综保区紧紧围绕保税区“五个中心”定位，形成了以保税加工、跨境电商、保税物流为主导的业态布局。

从保税加工看，全省综保区累计注册加工制造类企业29家，其中电子信息、智能终端和芯片封装测试等高端加工制造的企业10家。去年保税加工进出口额159.4亿元，占全省综保区进出口额46.91%；今年一季度达到26.7亿元，占全省综保区进出口额57.85%，保税加工占比不断提升。

从跨境电商看，发挥“综保区+综试区”功能叠加优势，全面开通跨境电商模式，有效实现“买全球、卖全球”，引进全国第二个跨境电商京东南昌协同仓、赣州菜鸟国际中心仓、九江跨境优品跨境电商展示中心等一批重大项目。全省综保区累计注册跨境电商企业294家。去年全省综保区跨境电商网购保税进口11.1亿元，今年一季度达2.2亿元。

从保税物流看，南昌综保区依托昌北机场建设昌北冷链物流园，九江综保区充分发挥九江港水运物流优势，大力发展以中远海运、上港物流、中外运为主的保税物流产业。目前，全省综保区共注册跨境物流类企业57家。

去年全省综保区保税物流进出口额114亿元，占全省综保区进出口额的33.55%；今年一季度进出口额16.7亿元，占全省综保区进出口额的36.19%。

同时，特色项目稳步推进。如赣州综保区依托中国科学院赣江创新研究院，引进1家以稀土二次资源综合利用为特色的科技创新型企业，引进5家保税维修企业。南昌综保区依托华勤等电子信息加工项目引进1家专业化供应链管理企业，引进2家保税维修企业。南昌、九江综保区正在积极探索开展再制造业务。这些项目不仅有助于提升综保区的产业层次，还能为江西的经济发展带来新的增长点。

创新：新通关模式实施 助力企业物流降本30%

在创新上，江西综保区同样不遗余力。今年3月，江西出台《关于深化投资贸易便利化改革的意见》，其中提出进一步聚焦通关便利化，拓展综合保税区功能。新型通关模式的落地极大地提升了口岸的辐射能力，有效为企业降低运营成本。

区是港的延伸，港是区的口岸。今年3月26日，在赣江新区海关的监管下，由韩国启运的10个满载进口商品的集装箱货车从南昌龙头岗码头出发，驶入2.8公里外的南昌综保区，储存在江西中江国际物流有限公司的保税仓库内，标志着南昌市首单“区港联动”新型通关模式正式落地。

南昌综和保税区

以南昌综保区为例，“区港联动”新型通关模式的实施，原先仅能通过陆运方式从入境口岸运入南昌综保区的进口货物，现在可以选择“江海联运”的模式，依托区港直达通道，实现区域流转货物的一次报关、分批卸货，打造了“一次申报、一次查验、一次放行”的绿色通道，减少进口货物在口岸转港、换箱和装卸，大幅降低企业人力、时间成本，为企业节约了30%的物流支出。

“区港联动”有效整合了南昌综保区的政策优势和龙头岗码头的物流优势，实现区港一体联动、一体发展，提升货物进出南昌综保区的便利度，在拓展龙头岗码头港口功能的同时，进一步提升“区”“港”平台的辐射和带动作用。

南昌综保区是近年来江西各综合保税区口岸创新发展模式的一个缩影。

九江综合保税区

九江综保区大力推动“港口+综保区”一体化发展，进一步挖掘、分析适合水运和需要保税的产业，今年一季度新引进赣锋锂业货值1800万美元的碳酸锂入区保税。赣州综保区迁址置换至赣州国际陆港后，对今后实现口岸和综保区功能叠加打下良好基础。

开放： 扩大对外“朋友圈” 打造发展新高地

近年来，江西围绕内陆开放型经济试验区建设，大力推动综保区高质量发展，强化开放平台建设，促进交流合作，为发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥了重要作用。

中国（南昌）跨境电子商务综合试验区

一方面，先后搭建了全生态链智慧外贸和跨境贸易大数据综合服务平台、RCEP东盟产业园、跨境电商展示交易中心等，成为江西对外开放的重要窗口。

另一方面，加强与其他政府部门、企业、机构的对接合作，有效统筹运用国际国内两个市场、两种资源。此前，南昌综保区与美国犹他州、保加利亚索菲亚大区进行交流合作，签约聘请了22位协会、商会组织负责人为国际、国内招商顾问，与省跨境电商协会共建“赣货通”全球大数据平台，助力赣品出海。此举不仅有助于江西引进国际先进技术和管理经验，还能提升在全球价值链中的地位。这是江西积极参与国际经济合作的一个缩影。

除此之外，江西的综保区与内陆开放型经济试验区之间形成了良好的协同发展机制，通过政策叠加、资源共享等方式，使得江西在对外开放和经济发展中更具优势和竞争力。

“综保区已成为江西省大力发展口岸经济的重要平台，建设内陆开放型经济试验区的重要载体，促进高水平对外开放的重要窗口，为全省开放发展发挥着重要作用。”江西省商务厅党组书记、厅长犹王莹表示。（文/吴琳 何红艳）