近日,山西大同市市场监督管理局原价格监督管理科科长乔志忠,实名举报市场监督管理局两名副局长以权谋私、不作为乱作为,自己因不愿同流合污而遭受“排挤、掣肘、诋毁、围攻”,自称向巡视组反映情况后半月即被停职,引发关注。
中国新闻周刊获悉,大同市纪委监委对乔某某实名反映分管领导冯某某、于某某的有关问题已受理处置,依规依纪依法进行核查,根据核查结果已分别给予冯某某、于某某诫勉处理。
8月6日晚,中国新闻周刊在大同市监局见到了举报人乔志忠,当天下午,他也刚从大同市纪委监委办案人员处了解到关于此事的调查结果,对于结果他仍表示不满。
乔志忠
矛盾的爆发
大同市市场监督管理局是大同市机构改革组建的新部门,2019年由工商、质监、食药监三局合并,同时收纳价格监管、盐业监管、知识产权专利监管、酒类监管等职能与人员合署办公。
据该局局长杜福向中国新闻周刊介绍,由于多部门机构合并,编制调整,缺编之下几年来鲜少进新人,老龄化现象较为突出。据统计,目前50岁以上员工占60%,40岁以下员工仅占10.4%。多机构融合之下,此前各部门办事流程、风格的不同,也给人员配合、磨合带来挑战。
1968年出生的乔志忠,此前在大同市发改委价格监察部门从事物价工作,并到市监局后仍从事价格监督工作,他由科员逐渐提拔至科长。而他举报的两位副局长,先后分管过他所在的价格监督管理科(下文简称“价监科”)。
2019年至2022年,由冯副局长分管价监科,乔志忠感到冯在工作中存在一些问题,便开始收集相关情况。2022年5月,另一位于副局长接手分管工作,按照局里说法,这是正常的三年轮岗制度下的人员调换。
在对乔志忠的采访中,他展现出对自身专业性的高度自信。乔认为,于副局长此前主要从事食药监相关工作,“外行管理内行”,工作中逐渐冲突不断。
乔志忠称,于副局长打压其工作,多次不批准其外出办案。于副局长对中国新闻周刊表示,乔作为科长不能完成自己交办的工作,在工作中不太会使用电脑,不能完成文书方案,办案方式仍保留多年前的习惯,采用纸面书写而非时下需要的以电子文档形成卷宗,办案申请写得过于简略,因此拒批其申请。于还指出,乔外出办案不告知领导,“乔有什么事从来不跟我汇报,擅自行动。”而乔对此也进行了反驳,表示自己不可能不汇报,“我不汇报怎么开展工作?这逻辑说不通。”
2022年12月,大同市市场监督管理局做出工作调整的决定,于副局长不再分管价监科,而乔也不再任价监科科长。在乔看来,这是因为他在2022年11月刚刚向纪委巡视组反映问题后,对自己的“惩罚”,“这肯定是直接因果关系,我认为这就是停职”。
该局局长杜福告诉中国新闻周刊,此次人员调整并非与举报有关,局里当时并不知道乔向巡视组反映过情况,因为二人在工作上难以配合,“矛盾太大,不可开交”,为了不影响价监工作才做出人员调整。双方均被调离原岗,副局长于某某不再分管价格监督,转向食药监方向,乔也从未停职,工资正常发放。价监科则又改为冯副局长分管。
不再担任科长工作后,局里多次找其谈话,征询乔的意愿。乔志忠对别处其实并无意愿。乔表示自己成了“三无人员”,无工作、无科室、无职务。2023年11月,按乔志忠意愿,其被调往老干科,2024年2月,乔转为同级的药品稽查专员。
举报是否属实?
乔志忠正式写材料向市纪委监委举报,是在2023年“五一”假期之后。
2023年初,价监科来了新科长,是此前负责执法队工作的杨科长。乔认为,新科长是“外行”。2023年“五一”期间出现旅游住宿价格大幅上涨,乔认为是因价格监督工作不到位,他认为,应该对酒店价格进行有效干预,而相关领导“不作为”。
冯副局长向中国新闻周刊表示,酒店类价格应主要由市场调控,政府不应过多干预。
而在乔志忠看来,这类涨价属于哄抬价格,如果自己当时还担任价监科科长,会以雷霆手段处罚一两家企业,以制止酒店价格暴涨,“抓几个典型进行处罚,杀一儆百,震慑市场”。
据“大同发布”,2023年5月25日《关于我市“五一”期间旅游住宿行业违法违规行为查处情况的通告》显示,“五一”期间部分住宿行业经营主体置法律法规于不顾,随意涨价欺客、侵犯消费者权益,严重扰乱旅游住宿市场秩序,对此,大同市市场监管部门和公安机关依法依规对20家涉旅宾馆酒店等住宿行业违法违规行为进行了查处,予以通告。
冯副局长以及时任价监科的杨科长均向中国新闻周刊表示,在2023年“五一”假期到来之前,他们已多次向相关住宿单位发出提醒,尽力稳住价格局面,对于仍出现的违法违规行为也及时进行查处,而上述通告的查处力度,在全省范围内也不多见。冯副局长表示,自己在去年“五一”事件之后被诫勉谈话。
在乔志忠的举报中,除了类似上述他认为是“不作为”的情况以外,还有他发现的“以权谋私”的情况。
在乔志忠提供的证据中,一段录音显示,一名企业经理表示曾给了冯副局长“至少一万元”,希望从轻处理企业面临的处罚。冯副局长对此回应,这是乔志忠在向他下套,“他专门告诉企业,要解决问题找冯局长,企业找了我之后,他就打电话诱导企业说我收钱了。”
另有一段录音显示,一家药店老板透露每年过年给于副局长3000元,乔志忠推测,“全市那么多家药店,要是每家每年给3000元,他一年能收到多少钱?”乔志忠收集的证据中还有几段类似录音,直接或间接指向两位副局长收受企业好处,达成利益交换。
以上举报内容并未获得证实。据中国新闻周刊了解,今年3月和7月底,被举报的2名副局长,分别受到了诫勉处理。
对于这样的结果,乔志忠表示自己“不能接受只是诫勉,对于两人的定性到底是什么?”
该局局长杜福告诉中国新闻周刊,局里也多次与乔志忠沟通,应该相信纪委监委的调查,并劝他重返工作岗位。
乔志忠认为,他已经“豁出去了,回不了头了。本来还想发挥余热,干出一番成绩的,白白浪费了这5年的时间。”
作者:刘甜甜
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