编者按

　　党的二十大召开在即，学术中原推出二十大特别策划——《智“绘”十年》，邀请学术中原理论频道特约专家从文化、科技、经济、党建等各自领域出发，聚焦河南，聚焦中国，总结过去，展望未来，为河南，为中国的发展增智献策。

　　今日刊发河南中原创新发展研究院副院长于善甫的文章《充分发挥科技创新在现代化河南建设中的核心与引领作用》

　　世界经济社会发展规律表明，唯有科技创新才是经济发展社会进步的根本源泉。党的十九届五中全会把创新摆在更加重要的位置，突出科技创新在国家现代化建设中所起的特殊作用。河南把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，把创新摆在发展的逻辑起点，赋予了其在现代化建设中的核心与引领作用。

　　一、如何认识科技创新是经济发展的根本源泉

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势作为首要任务，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为国家发展的战略支撑。河南把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，这都表明科技创新是经济社会发展的根本源泉这一基本规律。

　　在马克思主义经典作家眼中，科技进步一直被视为增进生产力和推动社会发展的根本力量。早在170多年前，马克思和恩格斯就在《共产党宣言》中深刻阐述了科技进步和新的发明对经济社会带来的巨大推动作用。马克思在他的不朽著作——《资本论》中专门提到，科学就是生产力。

　　但世界充满了多样性和复杂性，同时受价值观、认知基础、掌握信息量等因素的影响，对究竟什么是经济社会发展的根本动力，什么是财富创造的源泉，长期以来并没有统一的见解。关于经济发展社会进步的动力源泉，还存在两种片面的观点。

　　一种说法是丰富的自然资源是经济发展的根本源泉。自然资源是经济发展不可缺少的重要条件，但并不是经济持续增长的根本源泉。表面来看，对资源进行加工能使之变成财富，经济发展也会消耗大量自然资源，但决定资源怎样变成财富，以及变成财富的大小，不是自然资源本身所能决定的。另外还有大量财富不在自然资源的加工过程中产生，如数据财富，对信息的加工处理而形成的财富等。从世界经济发展史来看，经济发达的国家( 地区) 不一定自然资源就丰富（如日本、瑞士、新加坡、以色列、德国等），而大多数自然资源丰富的国家( 地区) 与长期贫穷有着某种内在联系（如南苏丹、阿富汗、巴基斯坦、大多数非洲国家等）。多项研究均表明，长期来看，对于大多数的发展中国家和地区而言，丰富的自然资源与经济发展的结果呈相反的关联性。

　　第二种说法是劳动力结构、城镇化进程等社会因素是经济发展的动力源泉。这种观点认为是否有足够多的新一代劳动力予以补充，是决定经济增长能否延续的关键，同时把经济的规模基数当作能否继续发展的判断标准，并推导出发展水平进入人均GDP3000美元后容易落入“中等收入陷阱”的结论。人口结构固然是影响经济发展的重要因素，但其本身并不是经济发展的根本源泉，使用什么样的劳动工具，采用何种生产方式，对生产力的影响程度要远大于拥有多少人口和具备什么样的人口结构。至于经济基数大小，其本身与生产力水平并无直接关系。以美国为例，过去200年来，美国的经济基数比非洲任何一个国家的经济基数都要大，但从长期看，非洲没有一个国家的经济发展是快于美国的。

　　从长期发展看，真正决定经济发展结果的一定是科技进步，没有任何因素能够替代科技进步。科技进步不仅是生产力，而且是生产力的第一动力，要牢牢树立唯有科技创新才是经济发展社会进步的根本源泉的认识。

　　二、河南建设现代化的六大战略优势

　　党的十八大以来，习近平总书记先后4次亲临河南，多次发表重要讲话并做出重要指示，为现代化河南建设提供了总纲领、总遵循、总指引。站在新的历史起点，河南既是典型的农业大省和人口大省，也是全国重要的新兴工业大省和极具影响力的文化大省，更是正在加速崛起的经济大省和内陆开放大省，实现“两个确保”有厚实基础、有独特条件、有巨大潜力，有光明前景。

　　一是“十大战略”谋篇布局。围绕实现“两个确保”，省委工作会议提出要实施“十大战略”。“十大战略”既是路线图，又是施工图，高起点、全方位、多层次、系统性地构建了实现“两个确保”的战略体系，以前瞻30年的眼光谋划了支撑现代化河南建设的“四梁八柱”。只要充分释放“十大战略”的集成效应，就能挺起现代化河南建设的脊梁。

　　二是战略叠加效应凸显。近年来，郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、中原城市群等10余项国家级战略密集落地河南，为河南高质量发展带来了前所未有的改革、创新、开放等综合红利。每一个国字号战略都寄托着国家对中原崛起的鼎力支持，也标注着河南在新时期实现高质量发展、服务全国发展大局的重要着力点，为河南实现“两个确保”提供了宝贵的历史机遇和强劲动能。

　　三是比较优势突出。与沿海地区相比，河南作为中西部省份，外贸短板一直是制约经济社会发展的瓶颈，但随着一大批国家战略和重大项目纷纷落地，河南打通了陆上、空中、网上、海上“四条丝绸之路”，米字型高铁网率先建成，枢纽能级优势持续提升，创新引领作用不断增强，多式联运能力大幅提升，开放型经济发展呈现良好态势，成为新时代中部地区崛起的新亮点。河南虽然地处中原腹地，却将得天独厚的传统优势转化为强劲有力的后发赶超优势，比较优势越发凸显。

　　四是产业体系完整。当前，河南省实体经济基础扎实，工业门类齐全、体系完整，产业配套能力强，自2004年以来经济总量连续17年居全国第五位，拥有41个工业行业大类中的40个、207个种类的199个，工业增加值稳居全国前列，制造业占规模以上工业比重超过85%，具有明显的产业基础优势。

　　五是市场空间巨大。根据第七次人口普查的数据，河南省常住人口9937万人，位列全国第三，近10年来人口增加534万人，增长规模位居全国第五；其中郑州常住人口超过1260万，跃居中部地区城市第一位；全省社会消费品零售总额近2.3万亿元、居全国第五位。除此之外，河南未来五年还将面临每年约150万人的城镇化进程、2万多亿元的社会消费水平，消费升级需求也日趋明显，对各类技术、产品、服务的需求空间广阔，蕴藏着无限市场需求和消费潜力。

　　六是文化历史厚重。习近平总书记来河南视察时，用“伸手一摸就是春秋文化，两脚一踩就是秦砖汉瓦”形容河南的文化底蕴、文化自信、文化优势，可谓是对河南厚重的文化历史最好的诠释。近些年来，河南以中原文化、黄河文化、古都文化为依托，将传统厚重的历史文化与现代化元素相结合，不断探索文化产业转型发展新模式，文旅产业逐步释能复苏、激发新动能。

　　三、牢牢牵住科技创新这个现代化建设的“牛鼻子”

　　要将发展优势转化为发展的动力，就必须大力推动科技创新，以创新为根本发展动力。面对世界科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。在这场全球科技创新的大赛中，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越，必须牢牢牵住自主创新这个“牛鼻子”，方能赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　（一）把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置

　　一是准确把握新发展阶段，在新的历史方位中增强创新自信。百年未有之大变局加速演进，大国之间围绕科技制高点的竞争空前激烈，我省经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。二是深入贯彻新发展理念，在完整准确全面的把握中突出创新引领。科技创新具有广泛的渗透性、扩散性和支撑性，已经融入到经济社会发展和民生改善的各个领域，是最核心的动能。

　　（二）做强创新平台、壮大创新主体

　　一方面，主动对接、深度嵌入国家战略科技力量体系，围绕河南重大战略需求，加快建设国家实验室、国家重点实验室、省实验室、省重点实验室以及技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、中试基地、产业研究院、新型研发机构等创新平台，布局建设重大科技基础设施，优化完善创新平台体系。另一方面，以提升各类创新主体创新能力为目标，梯次培育创新型企业，强化企业创新主体地位，建设创新联合体，推进规模以上工业企业研发活动全覆盖。加快培育高水平研究型大学，激发科研院所创新活力。

　　（三）集聚创新人才

　　一是加强高层次领军人才和高水平团队培养。遵循人才成长和科研活动规律，依托重大科技任务和重大创新平台（基地）培养发现人才。二是大力培养青年科技创新人才，完善基础研究人才培养长期稳定支持机制和青年人才普惠性支持措施。三是积极引进领军人才和创新团队。健全重点领域、重点产业人才需求预测预警和引才目录定期发布机制。四是激发人才创新活力。积极鼓励各类创新型人才，尤其是高层次创新型人才采取柔性流动的方式，到企事业单位从事科技合作、技术入股和投资兴办企业。

　　（四）完善创新制度、优化创新生态

　　一方面，深化“放管服”改革和科技体制机制改革，加快转变政府职能，完善科技治理体系，提升科技治理能力。赋予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。完善科技评价机制，优化科研组织范式，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。另一方面，大力培养培育科学精神、创新能力、批判性思维，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，推动科学技术普及，激发创新创业活力，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。

　　（五）推动省科学院与各类创新主体融合发展

　　9月1日，《河南省科学院发展促进条例》正式实施，这是全国第一部以立法的形式为一家科研单位的发展“量身打造”地方性法规，应从以下四个方面推动省科学院与各类创新主体融合发展。一是强化“三合一”融合发展，推动省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心深度融合，加快形成共建共享、优势互补、互利共赢的创新体系。二是突出体制机制创新，畅通政产学研用，系统集成，协同创新，全力打造河南建设国家创新高地的最高峰。三是强化创新要素支撑力，建设高水平创新平台，加快培育引进人才团队，以学部建设为依托，设立实验室，重点开展基础研究和应用基础研究，提升全省创新策源能力。四是突出科技成果转化，设立产业研究院和中试基地，重点开展工程化技术研究，解决“卡脖子”技术难题，前瞻布局未来产业，抢占发展制高点。

　　（作者： 于善甫，教授，河南中原创新发展研究院副院长、河南省高校智库联盟副秘书长）