全面推进乡村振兴，是新时代建设农业强国的重要任务。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对全面推进乡村振兴进行了重要部署。当前，河南正处于乡村振兴战略和黄河流域生态保护和高质量发展战略叠加的机遇期，聚力推动乡村振兴与黄河流域生态保护融合发展意义重大。沿黄地区不仅是重要的经济地带和生态屏障区域，更是华夏文明诞生及早期发展的核心区域，沿黄乡村振兴示范带战略地位日益凸显。河南全面推进乡村振兴，沿黄区域具有先行先试的条件，理应作出示范、争当标杆、贡献经验。

　　一、加强乡村生态保护，筑牢生态底色

　　沿黄乡村全面推进振兴要有效统筹生态保护、产业发展、乡村建设、农民增收，健全生态环境治理体系，走生态安全的乡村振兴之路。一是加强生态环境治理和保护，形成绿色的生产生活方式。要大力推进高效节水农业、生态低碳农业发展，优先布局建设农业绿色发展先行区，打造农业生态保护和高质量发展示范带；培育壮大绿色低碳产业，深化推进生态产业化、产业生态化发展；通过宣传教育、制定村规民约等方式引导农民践行生态环境友好行为，加快形成绿色低碳生活方式。二是健全沿黄乡村生态保护机制，完善发展补贴制度。要实行最严格的生态保护制度，制定沿黄乡村生态保护负面清单，加快实施生态补偿机制，各地根据沿黄乡村发展实际制定科学合理的补偿补贴标准，激励以农民为主的建设主体主动作为，建设黄河流域生态保护区。三是强化生态环境科技支撑，提升生态保护水平。积极与地方高校和科研院所合作，加强科技支撑助力农业绿色增产、资源高效利用、农业生态修复，形成可复制、可推广的沿黄模式。

　　二、优化乡村产业体系，做优产业特色

　　乡村产业是沿黄乡村各项事业发展的物质基础，要把资源富集优势转换为产业优势、经济优势、发展优势，推动乡村产业升级，打造沿黄生态经济带。一是因地制宜发展特色种养产业，构建具有沿黄特色的产业体系。立足沿黄区域的区位特点、资源优势、政策支持，做强做优沿黄特色高效农业，实施“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”工程，发展特色富民产业，加快推进产村融合，形成一村带数村、多村连成片、镇村联动的发展格局。二是强化创新驱动，激活发展动力。积极推进技术创新、模式创新、业态创新、制度创新等，推动生产要素配置优化、生产方式转变、产业结构优化、品牌效应扩大，实现品种、品质和品牌“三品”提升，创建沿黄现代农业示范基地；利用沿黄乡村独特的风土人情特质，推动农业与二、三产业深度融合，打造数字文旅、数字普惠金融、生态康养等农村产业融合发展新载体、新模式，实施“数商兴农”工程，大力发展农村电子商务、零工经济等新业态。三是打造农业全产业链，增强农业产业韧性。坚持以“链式思维”抓产业，充分发挥龙头企业的引领示范和辐射带动作用，推动实现产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合。

　　三、实施乡村建设行动，增添人居亮色

　　沿黄乡村要以乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建为根本原则，统筹乡村基础设施和公共服务布局，缩小城乡发展差距，持续提升乡村宜居水平。一是科学规划村庄建设，彰显沿黄乡村特色。要在充分尊重农民意愿基础上，综合研判乡村资源禀赋、产业发展、农民素养等现状，突出沿黄特色、乡土底色，尤其要注重保护沿黄传统村落和乡村特色风貌，科学布局乡村生产生活生态空间，制定各具特色的差异化乡村建设规划。二是推进农村基础设施和公共服务建设，弥合城乡发展硬鸿沟。持续加快补齐沿黄乡村基础设施建设短板，统筹推进沿黄乡村教育、医疗、养老等资源提档升级，大力推进数字乡村建设，深化数字化惠民服务，积极探索构建城乡教育共同体、医疗卫生共同体、文化共同体等，促进城乡基本设施和公共服务均等化。三是推进农村人居环境整治，建设绿色低碳乡村。重点聚焦农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾处理等，开展农村人居环境集中整治行动，并依托“互联网+监管”平台，加强实时动态监测。

　　四、强化乡村文化建设，稳固乡土本色

　　沿黄乡村实现全面振兴既需要物质文明的积累，也需要精神文明的升华。要以乡村文化振兴为抓手，合理开发利用沿黄乡村特色文化资源，实现创造性转化、创新性发展，进一步夯实沿黄乡村全面振兴的精神基础。一是优化文化供给，丰富乡村文化生活。以弘扬中华优秀传统文化为主线，依托新时代文明实践中心，借助传统节日气氛，举办多种形式的文娱活动，增加具有农耕农趣农味、充满正能量、形式多样接地气、深受农民欢迎的文化产品，丰富农民文化生活。二是发展乡村文化产业，打造沿黄生态文化带。依托沿黄乡村特色资源禀赋，加强资源整合，发展具有农耕特质、民族特色、沿黄地域特点的乡村文化产业，提高黄河文化识别度和附加值，打造沿黄生态文化带。三是深化“文数”结合，助力乡村文化传播。充分利用数字技术传播快速、共享便捷的优势助力黄河文化展示、传播及文化资源保护，着力打造“一村一品”文化品牌。鼓励农民利用抖音、快手等短视频平台记录生活，积极输出黄河文化、优秀传统文化，厚植乡村文化自信。

　　五、推动乡村“四治”融合，彰显治理新色

　　乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。要促进“自治、法治、德治、数治”结合，推动乡村治理体系现代化、智能化、高效化，提升乡村治理精细化、智能化水平，走好乡村善治之路。一是强化党建引领，提升自治水平。充分发挥基层党组织的引领作用，积极探索、丰富、创新村民自治形式，常态化开展村民说事、民情恳谈、百姓议事活动，提高村民参与乡村治理的便捷性和积极性。二是强化乡村法治，夯实治理基础。拓展普法渠道和载体，以“线上+线下”的方式推进普法教育常态化，提高农民法律意识，改善化解矛盾的效率和质量。三是强化德治教育，培育文明乡风。制定村规民约，加强典型选树，推广应用积分制、清单制等模式，发挥德治教化作用。四是强化“数治”融通，提高治理效率。深耕“互联网+政务服务”，提高乡村基层治理的效率及便捷化程度，破解传统的乡村基层治理的“最后一公里”难题。

　　六、锻造乡村人才队伍，提升振兴成色

　　推动沿黄乡村全面振兴关键靠人，因此，沿黄乡村要通过精细“育才”、精心“引才”、精准“用才”等多措并举，不断加强乡村人才队伍建设。一是培育本土人才，加强人才储备。依据乡村特色种养业和产业发展需要，健全人才开发制度，加大对基层农业行政管理人员、新型农业经营主体、农村信息员及农业技术人员的培训力度，培育“地方专家”、“田秀才”、“乡创客”，培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，提升自有人才综合能力和素质。二是优化人才引进，注入人才“活水”。沿黄乡村要创新人才引进机制，畅通人才双向流动渠道，完善人才引进相关配套，做到精准进入，让大学生、青壮年、专业人才持续投身沿黄乡村全面振兴伟大事业。三是完善用人机制，释放人才潜力。优化人才资源配置，根据人才的专业、层次、岗位实现人岗匹配，选好配强基层干部队伍；分类推进人才评价机制改革，畅通基层农技人员晋升渠道，激发他们的工作积极性和主动性。

　　（作者：张瑶 单位：河南省社会科学院农村发展研究所）