#优化对外传播能力——孔泉、郭卫民、周树春、阎晓宏、孙寿山、于殿利等21人联名提案#

第一提案人：孔泉
联名提案人：郭卫民、周树春、阎晓宏、孙寿山、于殿利等21人

在我国实践中，除英语外其他外语均被称为非通用外语，而世界上母语为所谓非通用外语的人口高达67.7亿，占全球人口约90%，然而我国使用这些国家民众的母语同其深层次交流存在突出问题。

出版物语种少选题窄质量堪忧。我国对外出版物所使用的非通用语逐年减少，2021年约为35种，仅占与我建交国正式官方语言的六分之一。其中中国国际传播集团出版物十年前覆盖38个非通用语，去年跌至17个。“一带一路”重要国家，如印尼、以色列、缅甸、柬埔寨和匈牙利等，近10年仅出版过一本其母语书籍。

选题结构失衡，外国公众抱有浓厚兴趣的中国文学、艺术和百姓生活等诸多领域，多年鲜有新书。信息化时代，新技术、新媒体语言在中文-非通用语双语应用中更是严重匮乏。

翻译质量已成为制约中国文化国际传播的最重要因素之一，我国中译英有相当基础，但只能保重点项目，其他外语的译文质量很难保证，较专较难的学术翻译更是饱受诟病。

基础工具书严重匮乏。上世纪70年代初周恩来总理审定了我国首个外语工具书10年规划及后来的3个规划，迄今未全部完成。至2020年底，在181个建交国中，我国未出版双语工具书的仍有70多国；在64个“一带一路”国家中，其官方语言/汉语工具书仍有三分之一空缺，逾20年未修订的约占四分之一。

英语独大逐年加剧，其在外语工具书中的占比从10年前8成增至9成。非通用语逐年萎缩，仅靠少数出版社的责任与情怀勉力维持。例如，商务印书馆非通用外语出版达80个语种，其中《普什图语汉语词典》耗时近40年，仅直接成本逾38万元；400万字的《汉葡词典》耗时10余年、成本70万元，等等，均自行负担。

非通用语人才培养使用缺规划无统筹。相比美国开设300余种世界语言课程，我国主要外语院校教授的外语已达100种，但突出问题不容忽视：首先是院校不掌握整体需求情况，只能隔年甚至隔4年招生，真正规模化培养的非通用语仅30余个；其次是需求方日趋多元，部委智库企业缺少交流协调平台，急用时相互抢人挖人；三是对非通用语人员的使用培养缺少深入思考和机制保障，现有人员流失严重；四是非通用语编辑和翻译力量严重不足，俄法西阿日德之外的非通用外语尤甚。五是对充分发挥海归学子的作用缺少系统设计。

习近平总书记指出，语言是了解一个国家最好的钥匙。要从国家战略层面予以重视，改变英语通用包打天下的错误认识，优化我国对外传播能力和质量，着眼各国民众、深耕民心相通、扎实推进人类命运共同体建设，建议：

一是制定《国家非通用语人才培养5-10年规划》，加强国家在非通用语建设方面的顶层设计、战略规划和实施部署。逐步建立全国性的非通用语人才教育、聘用、培养、使用、提高、评价和流动体系，不断扩大非通用语人才队伍，逐步成为掌握世界语言最多的国家。

二是国家出版基金功效显著，既要保证英文版的通用性，更要重视非通用语对不同国家民众的亲和力，拓展其影响范围。增加科技、文学、艺术和民生等软实力出版物。促进政产学研在非通用语领域的协同创新，研发人工智能机器翻译系统、建立非通用语的信息资源共享平台等。

三是发挥市场和资助的双杠杆作用。对市场较大的英语书不应再提供国家资金，而要发挥对市场较小的非通用语书籍的引导作用，优先支持，填补空白，力争15年内实现所有建交国，特别是“一带一路”国家至少有基础工具书和汉语教科书。加大在发展中国家的非通用语影视和社交媒体传播力度。

四是完善网络知识产权法治体系。网络侵权令非通用语出版雪上加霜，几乎所有非通用语工具书均被扫描上网。有关部门应加大网络侵权的治理力度并逐步建立网络平台知识产权诚信管理制度。