百色市2011年政府信息公开工作年度报告

    本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度（试行）》要求，由百色市政府信息公开领导小组办公室汇编制完成。报告全文由政府信息公开工作基本情况，围绕党委政府中心工作、推进政府信息公开，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七个部分组成。本报告中所列数据的统计自2011年1月1日至2011年12月31日止。本年度报告在百色市政府门户网（www.baise.gov.cn）、百色政务服务网（www.bszww.gov.cn）上全文公开，并报送百色市档案馆，欢迎查阅。如对本年度报告有任何疑问，请与百色市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：百色市右江区西园路计生委大楼二楼市政务服务中心管理办公室综合科，邮编：533000；电话：0776-2855987，电子邮箱：[email protected]）。

一、政府信息公开工作基本情况

（一）健全工作制度。2010年，我市下发了《关于进一步推进全市政府信息公开工作的通知》（百政办发〔2010〕180号），对各级各部门在开展政府信息公开工作中所承担的工作任务及必须公开的政府信息内容进行了全面明确，要求各级政府和有关单位要将实施政府信息公开工作作为廉政建设和干部年度考核的一项重要内容。2011年，在继续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件的贯彻的基础上，我市下发《百色市公共企事业单位办事公开实施办法》（百政办发〔2011〕114号），对全市公共企事业单位依法向公民、法人公开社会公共服务的事项、程序等信息提出了具体办法和要求，并督促公共企事业单位加强教育、医疗、通讯、供水、供电等方面的办事公开。

（二）提高行政审批公开透明度。根据新一轮清理的行政审批目录，我市克服政务服务中心场地不足的困难，创造条件将更多行政审批事项进驻政务服务中心集中办理，并要求各部门组织专业人员重新对每项行政审批事项的审批流程、审批程序进行优化再造，规范审批流程图，统一审批标准，压缩审批时限，实现审批再提速。同时，各部门将行政审批“八公开”要素按照规定明确后输入自治区“政务服务及电子监察通用软件”所含审批目录数据库，并通过市、县（区）政务服务网站向社会公布，接受群众咨询和监督。

（三）及时更新、公布政府信息公开指南和目录。根据中央和自治区精神，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》、《百色市人民政府办公室关于进一步推进全市政府信息公开工作的通知》（百政办发〔2010〕180号）文件要求，认真督促各县（区）和市政府各部门、各直属机构做好政府信息公开指南和目录的更新、公布工作，对不按要求及时更新、公布相关内容的县（区）和各部门进行全市通报。

（四）推进政府信息公开向基层延伸。我市依托乡镇“农事村办”服务站、点和“一办三中心”将政府信息公开延伸到基层，为群众提供政府信息查询服务，方便群众了解、查询涉及“三农”、医疗、教育等与其息息相关的各类政府信息。目前，全市共设乡（镇）“农事村办”服务中心136个，村级“农事村办”服务站422个。

（五）加强政府信息公开载体建设。今年以来，我市按照便利、实用、有效的原则，进一步加强政府信息公开载体建设，不断创新政府信息公开的方式方法，进一步畅通了政府与群众互动渠道，切实提高了政府信息公开的社会效益。一是推进网上公开。利用百色市政府门户网站的窗口作用，着力推动我市网上公开工作。专门开设了市本级政府部门、中（区）直单位，县（区）人民政府的政府信息公开专栏，及时公布包括政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息年度工作报告等内容。二是建设政务服务网站。投入资金建设市政务服务网站，网站设立政务动态、政务公开、效能监察、服务指南、网站留言等栏目，将涉及政务服务、政务公开和政府信息公开的重大活动、重要政策法规等及时在网站上发布；公布进驻政务服务中心的各项行政审批事项的设立依据、申请条件、申报材料、办理程序、办结时限、收费依据、收费标准、联系方式等“八公开”信息，方便群众查阅和监督，并将部分行政审批所需填报的申请表格在网上公布供群众免费下载；及时答复群众通过网站进行的咨询、投诉及建议；设立行政审批办理结果查询，方便群众随时了解审批办理进度。三是推进政务公开栏公开。市、县（区）各部门、各公共企事业单位按照主动公开服务信息的规定，创新工作举措，在本单位醒目位置，设置政务公开栏或在部门网站公开办事流程和工作承诺，为民提供服务，主动接受人民群众监督。四是加大市人民政府公报辐射力度。免费向各级行政机关、企事业单位、行政村民委员会以及市人大代表、市政协委员公开发放市人民政府公报，及时准确地公开市人民政府的“红头文件”和决策信息。五是建立健全新闻发布会各项制度。完善了新闻发布会各项工作制度，明确了市、县（区）人民政府及各级行政机关的新闻发言人，定期或不定期发布新闻。六是加强政府信息公开查阅场所建设。指定档案馆、图书馆、政务服务中心作为政府信息公开群众查阅场所，各级信息公开群众查阅场所硬件设施进一步完备，服务窗口增加，服务内容更加全面。七是完成全区政府信息统一平台部署。按照自治区相关要求，组织技术力量于2011年11月底完成全区政府信息统一平台的部署工作，为进一步推进全市政府信息公开工作规范化、标准化建设打下基础。

二、围绕党委政府中心工作，推进政府信息公开

（一）推进重大项目联合审批。我市将2011年全市重大项目的名称和投资资金等内容向社会公布，接受群众监督。同时，对重大投资项目审批开设“绿色通道”，凡符合国家规定和产业政策的新、扩、改建项目，不拘泥于承诺时限，能提前完成审批的尽量提前。2011年市本级举办一次重大项目联合审批活动，联合审批项目21项，现场办结8项，项目共涉及投资金额50.4亿元，有效加快了项目的开工建设。

（二）稳步开展民生领域信息公开。市人民政府制定并向社会公布《2011年百色市人民政府为民办实事工作方案的通知》（百政办发〔2011〕52号），对市、县（区）两级为民办实事工作进行了明确，并通过《右江日报》、百色电视台等新闻媒体定期向社会公众发布工作进度及完成情况，接受群众监督，有效的保障了人民群众对民生工作的知情权、监督权。

（三）推进公共资源交易公开。进一步规范和完善建设政府采购、工程招标投标、土地使用权出让、建设工程招投标等公共资源交易活动，有关工程项目的招投标信息、办理流程图等内容均在财政、国土、建设规划、发展改革等职能部门的网站上公开。如在政府采购方面，财政部门进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息，通过政府采购网（www.baisecaigou.gov.cn）及时向社会发布政府采购公告、供应商推介、采购信息、程序规定、中介代理机构名录等内容。

（四）大力推进行政决策透明。凡是与老百姓息息相关的政策出台，通过听证、征求意见等多种途径，让广大老百姓充分参与，力争实现行政决策透明、科学。

三、主动公开政府信息情况

按照《条例》要求，我市政府信息公开工作“以公开为原则，不公开为例外”，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的，由各级机关通过网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆、新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等方式予以公开，及时主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息。公开过程中，注重保密审查，严防涉密信息外传。年内全市通过政府门户网站平台主动公开政府信息43514条，其中：市级主动公开政府信息25412条，县（区）级主动公开政府信息18102条；发行百色市人民政府公报16期66322份；全市各级机关召开新闻发布会14次。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

各级行政机关热情接待公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关申请的信息公开，按照《条例》规定及时受理并答复当事人。2011年度全市共收到申请公开政府信息452件，经审查，受理452件，同意公开441件，同意部分公开8件，不予公开3件，不予公开信息中信息不存在2件，未发生针对本市有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2011年度没有收取任何依申请公开信息的费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年度未发生针对本市有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在肯定成绩的同时，我市政府信息公开工作仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是政府信息公开工作机制未能有效理顺。我市按照自治区文件要求，将政府信息公开领导小组办公室工作职能全部并入市政务服务管理办公室，各县(区)也基本依照执行。但在实际工作中，全市未能有效理顺相关工作机制和明确相关部门工作职责，未能配备相应工作机构、人员编制并落实工作经费，致使工作开展过程中出现推诿、扯皮现象。二是公开意识不强和公开工作不到位。部分县（区）和部门没有认清主动开展政府信息公开工作在新形势下的重要性和必要性，有的存在重形式轻内容现象，有的公开内容不及时、不全面、程序不规范，特别是与群众利益关系密切的，群众最关心的信息没有得到及时公开。三是政府信息公开基础设施建设不完善。我市各级政务服务中心的办公面积不足，加上市本级及大部分县（区）未建有图书馆，严重阻碍了政府信息公开群众查阅点的规范化建设。

2012年我市将认真落实中央、自治区有关政府信息公开的工作部署，继续加强对政府信息公开工作的组织领导，加大政府信息公开方面的宣传力度，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。

（一）进一步理顺工作机制，保障工作顺利开展。全市把政府信息公开作为一项重要任务纳入工作日程，抓紧完成市本级和各县（区）政府信息公开工作领导小组的调整充实，把政府信息公开工作领导小组全部职能并入各级政务服务中心管理办公室，并按照自治区标准落实政府信息公开工作机构编制和人员，落实经费保障，确保政府信息公开各项工作落到实处。

（二）加强宣传，强化督查，提高思想认识。进一步加大宣传报道力度，通过举办集中培训班、在新闻媒体上发布公开知识等方式，大力宣传政府信息公开的相关规章规定和各类知识，提高社会认知度。进一步加强督促检查，将政府信息公开工作纳入政府绩效考评的重要内容，把开展政府信息公开工作作为考核各级各部门领导班子的重要依据，对未按要求执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、未严格贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）文件精神、未能主动、及时、全面公开政府信息的部门给予通报批评，并追究相关人员的责任，进一步提高各级各部门对开展政府信息公开工作的思想认识，促进公开工作的全面到位。

（三）加大投入，完善信息公开基础设施建设。把政务服务中心建设列入政府为民办实事项目，“十二五”期间，逐步完善基础设施建设。当前，要通过新建或整合盘活的方式，想方设法扩大政务服务中心办公面积，发挥政务服务中心作为实现信息公开重要平台的作用。同时，规范建设各级档案馆和图书馆，为政府信息公开群众查阅点的规范化建设创造条件。

（四）推进信息化，提高政府信息公开水平。结合自治区“政务服务及电子监察通用软件”，不断完善行政审批“八公开”信息在互联网上的动态公开。按要求组织全市各级行政机关及时、准确、规范的完成“全区政府信息公开统一平台”的政府信息录入工作。

百色市政府信息公开领导小组办公室

二〇一二年一月二十九日